Содержание переходной экономики

ТЕМА 1. СОДЕРЖАНИЕ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Централизованно планируемая экономика и ее распад

1.2. Сущность и важнейшие особенности переходной экономики

1.3. Собственность и ее формы в переходной экономике

1.4. Экономическая роль государства

1.5. О критериях завершения переходного периода

Важнейшие термины и понятия 

Вопросы для повторения

Список рекомендуемой литературы

 

В настоящей теме мы более  подробно рассмотрим особенности переходной экономики, ее отличия от современной  рыночной экономики, в направлении которой развивается переходная экономика нового типа, и ее отличия от централизованно планируемой экономики, на базе которой она сформировалась.

 

1.1. Централизованно планируемая экономика и ее распад

Идеал и реальность: научный  социализм и централизованно планируемая экономика.

Особенности централизованно  планируемой экономики 

Кризис централизованно  планируемой экономики и её крах

Само словосочетание "переходная экономика" показывает, что речь идет о переходе чего-то к чему-то. Этим исходным состоянием общества, от которого начинается переход, в новейшей истории была разновидность социализма, самым распространенным названием которой со второй половины 80-х годов 20 столетия стало административно-командная система. Распространенным является и такой термин как "централизованно планируемая экономика", который в большей мере выражает главную особенность экономики в бывших социалистических странах. "Конечным пунктом назначения" в этом переходе является капиталистическая рыночная экономика.

     Чтобы более точно и полно определить особенности централизованно планируемой экономики требуется небольшой экскурс в историю.

Идеал и реальность: научный социализм и централизованно  планируемая экономика

Мечта о справедливом и процветающем обществе в истории  человечества возникла очень давно, а существовала она не только в обыденном сознании, но и в разных формах общественного сознания - религии, философии, социологии, политологии, идеологии. Разного рода представления о справедливом будущем обществе в рациональном познании получило название социализм (или коммунизм).

  В результате научной деятельности в середине XIX века двух людей - К.Маркса и Ф.Энгельса - возникло учение, названное ими научным социализмом в отличие от предшествовавших взглядов, получивших название утопический социализм.

 

Утопический социализм - совокупность теоретических, публицистических, и даже художественных произведений разных авторов нескольких европейских  стран, живших в 16-19 столетиях, в которых  изображались и частично обосновывались важнейшие черты будущего социально справедливого общества, лишенного пороков современных этим авторам обществ.

"Научный социализм", возникший в середине 19 века, претендовал  на строгое теоретическое обоснование  неизбежности и закономерного  возникновения будущего социалистического строя на базе объективного процесса развития производительных сил и адекватных им базисных - экономических отношений - и соответствующих их развитию всех остальных - надстроечных, то есть неэкономических отношений (правовых, политических, моральных, социальных).

Один из выводов теории научного социализма заключался в том, что пролетарские (или социалистические) революции, победа которых должна была стать началом возникновения  реального социализма, произойдут одновременно в группе экономически развитых буржуазных стран Запада. Однако ни в XIX веке, ни в XX веке такой победоносной революции не случилось.

 Это произошло в  России, где радикальные марксисты  (большевики-ленинцы) пошли на  сознательный захват государственной  власти в октябре 1917 г. в условиях, когда массовые революции пролетарского типа еще не назрели в других европейских странах, а Россия была далеко не самой зрелой с точки зрения предпосылок становления социализма страной. Большевики надеялись на то, что подобный захват власти произойдет в передовых европейских странах чуть позже. Действительно, в 1918 г. такие массовые революционные пролетарские восстания в ряде европейских стран произошли, но были везде жестоко подавлены буржуазией.

Большевикам пришлось начать строить социализм в отсталой стране и в одиночку. Ни то, ни другое не соответствовало теории научного социализма. Поэтому сразу же перед большевиками возникло очень много проблем практического и теоретического характера. Теоретические проблемы были "решены" следующим образом: то общество, которое пришлось конструировать большевикам в отсталой и разрушенной империалистической и гражданской войнами России, было квалифицировано, определено ими заранее как разновидность научного социализма, а обосновывавшая и оправдывавшая строительство этого общества теория - как марксизм, новаторски развитый в условиях начала 20 века, и названный ими ленинизмом (впоследствии к этому добавились в разных странах сталинизм, маоизм и прочие "измы").

     А практические  проблемы были решены построением такого общества сначала в России, а потом - после второй мировой войны - и в полутора десятках других стран. Впоследствии вид общества, реально существовавший в этих странах, получил разные названия и определения в зависимости от идеологической и партийной принадлежности тех, кто характеризовал, описывал это фактически построенное общество. Перечень этих названий обширен: научный социализм, казарменный социализм, мутантный социализм, государственно-феодальный социализм, государственный социализм, административно-командная система, административно-бюрократическая система.

Можно сгруппировать  все эти определения следующим  образом:

Одна группа определений  исходит из того, что построенное  в СССР и других странах - его союзниках - общество было модификацией, хотя и искаженной, того социализма, который был теоретически предсказан К.Марксом. Но поскольку это общество просуществовало в историческом масштабе очень короткое время, оно просто не успело реализовать свой потенциал и превратиться в общество "подлинного" социализма, а те "ошибки" и "отклонения" от прогнозов К.Маркса, которые произошли за исторически краткий период существования этого общества, отражают не его природу, а всего лишь частные особенности его возникновения на мировой арене.

Вторая группа определений исходит из того, что это общество лишь некоторыми своими чертами напоминало научный социализм, а фактически было причудливым конгломератом самых разных типов общественных отношений.

Третья группа определений  исходит из того, что построенное общество вообще никакого отношения к "настоящему" научному социализму не имело, а его правящий слой, класс использовал марксизм и, в частности, теорию научного социализма, как идеологическое прикрытие и оправдание своего господства.

Проблема эта теоретически сложна и многоаспектна, мы ограничим ее анализом экономической подсистемы общества. Итак, попробуем охарактеризовать важнейшие особенности социалистической экономики, или централизованно планируемой экономики. Пока же ограничимся самым общим определением общих черт централизованно планируемой экономики как исходного момента возникновения переходного общества.

Централизованно планируемая  экономика - это экономика 

с высокой степенью огосударствления национальных ресурсов,

практической монополией государства в сферах национального хозяйствования и внешних отношений,

подавленным рынком,

сложной и малоэффективной системой тотального планирования всего,

господством дефицита всех ресурсов и товаров,

с адекватной этой экономике политической, идеологической и правовой надстройкой.

 

Особенности централизованно  планируемой экономики

 

Прежде всего, централизованно  планируемая экономика означает практически полное огосударствление (этатизация) ресурсов общества в результате массовой национализации основных производственных ресурсов нации. Преобладание и господство государственной собственности - одна из важнейших и определяющих черт реального социализма ХХ века. Это превратило государство в непосредственного субъекта хозяйственной деятельности, резко ограничило или полностью ликвидировало частнокапиталистический бизнес и конкуренцию, рынок со всеми его атрибутами, породило особую систему управления государственной собственностью - планомерность, стало экономической основой централизованно планируемой экономики.

     Государственная  собственность при социализме по своему происхождению есть национализированная частная собственность. Впоследствии она увеличивается за счет накопления и является фундаментальной характеристикой социализма и социалистической экономики. Является экономической основой планомерности и господства правящего класса - номенклатуры. В социалистической идеологии рассматривалась как разновидность общественной и общенародной собственности, хотя по своему реальному, фактическому использованию в полной мере такой не была никогда. В СССР в 80-е годы доля фактической государственной собственности во всей собственности на средства производства была близка к 99%. Хотя формально-юридически эта доля была несколько ниже за счет главным образом наличия так называемой колхозно-кооперативной собственности.

      В большинстве  других социалистических стран  доля государственной собственности  (или степень этатизации, огосударствления  ресурсов) была несколько ниже, чем  в России (СССР), но ее преобладание  было общей чертой всех этих стран. Государственная собственность именовалась общественной (общенародной), и считалась одной из исторически преходящих форм и видов общественной собственности.

     Второй  по значению и размерам была  другая разновидность общественной  собственности - колхозно-кооперативная собственность, занимавшая в 80-е годы в разных странах от 1/5 до 1/3 всей национальной собственности на средства производства. В ряде стран, прежде всего в СССР, колхозно-кооперативная собственность была фактически тождественна государственной собственности, если рассматривать не форму, а реальные отношения в этом секторе экономики. Формально собственность колхозов и остальных видов кооперативов (например, потребительской кооперации) была негосударственной, а считалась паевой (долевой) собственностью ее участников. В реальности (хотя и в разной степени в разных социалистических странах) она мало отличалась от государственной собственности.

Непосредственно сходство колхозно-кооперативной собственности с государственной проявлялось:

- по методам включения работников в такие кооперативы,

- способам выхода из них,

- по методам управления ею,

- по способам присвоения создаваемого продукта,

- способу обращения товаров и услуг, по отношению ее участников к ресурсам.

В условиях централизованно планируемой экономики существовала и личная собственность. Личная собственность как собственность на принадлежавшие гражданам предметы потребления занимала практически незначительное место в национальном богатстве социалистических стран.

     Способом  организации общественного производства  и распределения ресурсов в  силу огосударствления основной  массы ресурсов были планомерность  хозяйствования директивного и  командного характера. Эта планомерность  - противоположность капиталистической конкуренции. Существовали плановые органы, которые определяли, оценивали объем ресурсов и общественных потребностей подавляющего большинства субъектов хозяйствования и населения, планировали и распределяли ресурсы и произведенную продукцию между отраслями и предприятиями, выдавая прямые обязательные задания, устанавливаемые больше по политическим критериям, нежели экономическим.

     Одним из  важных следствий такой системы  была почти тотальная и перманентная  дефицитность подавляющего большинства  потребительских благ и производственных ресурсов. В этом смысле в теории централизованно планируемую экономику часто называют дефицитной экономикой. Дефицитность эта была относительной, а не абсолютной, потому что в регулировании связи между потреблением и производством фактически отсутствовали механизмы приведения их в соответствие через ценовое саморегулирование спроса и предложения. Формально существовавшие цены на некоторые товары и услуги не отражали подлинные пропорции между ресурсами производства и потребностями субъектов хозяйствования.

     Частная  собственность на средства производства  и товарные отношения играли  третьестепенную роль в формировании  пропорций общественного производства  и его эффективности, несмотря  на общую тенденцию к некоторому  возрастанию роли рынка в последние два-три десятилетия существования социалистических стран. Рынок, конкуренция и инфраструктура рынка были в зачаточном состоянии, не было фондового рынка, акционерный капитал был исключением, частная собственность и частная инициатива были в задавленном состоянии, существовала государственная монополия на внешнюю торговлю и большую часть внутренней торговли и банковскую деятельность, банков было мало, все они были государственными или полугосударственными, из всех функций коммерческих банков социалистические банки выполняли только две-три функции.

     Рынка рабочей  силы ("рынка труда") почти не  было. Воспроизводство рабочей силы  осуществлялось в значительной  степени за счет общественных  фондов потребления. Рабочая сила  распределялась по отраслям и регионам в большей мере не согласно стоимости рабочей силы и воле ее носителей - граждан страны, а в значительной мере теми же плановыми органами, а также с помощью специфически социалистических методов: "призывов" коммунистов и комсомольцев на определенные участки работы, мобилизации рабочей силы, принудительного труда, идеологического воздействия не только на членов правящей партии и комсомольцев, но и все население.