Современные миграционные процессы на территории России

Минобрнауки России 
ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет»  

 

Факультет управления 
Кафедра государственного и муниципального управления и менеджмента 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

 

по дисциплине "Территориальная организация населения" 

на тему  Современные миграционные процессы на территории России 
 

 

 

 

 

Выполнила Шихова А.О. 
группа У-31 специальность ГМУ 
 
Руководитель: Балезина И. Л.  
 

 

 

Киров

2011

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Теоретические основы миграций…………………………………………...5
1. Сущность понятия миграция………………………………………………..5
2. Классификация миграций…………………………………………………...6
3. Последствия миграций……………………………………………………....8
2. Основные проблемы современной миграционной ситуаций в России…..12
1. Современная миграционная ситуация Российской Федерации…………..12
2. Проблемы в области регулирования миграционных процессов населения России, на современном этапе………………………………………………….23
3. Миграционная политика в Российской Федерации………………………..26
1. Управление миграцией на федеральном уровне…………………………..26

3.2 Цели, принципы направления и задачи  регулирования миграционных  процессов в России……………………………………………………………...32

3.3 Механизм реализации  современной миграционной политики  в Российской Федерации………………………………………………………….36

4. Перспективы развития миграционной политики…………………………..38

Заключение…………………………………………………………………….....45

Библиографический список……………………………………………………..47

Приложения………………...……………………………………………………49

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

История становления и  развития России неразрывно связана  с миграцией

населения, которая играла и будет играть первостепенную роль в жизни нашей страны. Являясь  одним из наиболее влиятельных социальных явлений

современности, миграционные процессы сегодня вызывают интерес  самых широких кругов общественности.

Миграция участвует в  формировании рисунка расселения и  структуры населения, трудового  потенциала территории, изменении состава  населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также разностороннему  развитию личности. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане. В этом и заключается актуальность изучения данной темы.

Каждый из нас когда-либо принимал участие в массовой миграции или мигрировал сам, даже не задумываясь  об этом. В рабочие дни мы ходим  работать и учиться, на выходные многие едут за город, проводят свой отпуск в  деревне или отправляются путешествовать в совершенно другие края. Все эти  явления заключены в одном  понятии – миграции. Но, конечно, в более частых случаях под  миграциями понимают более масштабный процесс - процесс переезда, смены постоянного места жительства.

Весь временной путь, пройденный человечеством с древнейших времен и до наших дней, непременно сопровождался  территориальными перемещениями, переселениями  людских масс в поисках лучших условий для существования. И  особенно важное значение такие переселения  приобретают в современном мире – мире, где с огромной скоростью  проходит процесс глобализации, идет тенденция к разрушению межэтнических, межнациональных, языковых барьеров.

Миграция – один из факторов, влияющих на формирование рисунка расселения и структуры населения, трудового  потенциала территории, изменении состава  населения. Все это подтверждает необходимость всестороннего изучения данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане. В этом и заключается актуальность изучения данной темы.

Целью работы являются анализ миграционных процессов в России, выявление проблем в области  внутренних миграций населения и  обозначение перспектив развития миграционной политики государства.

Задачами работы по данной теме выступают:

1.всестороннее изучение миграционных процессов на территории Российской Федерации.

2.выявление их последствий, анализ государственного регулирования миграционных потоков

3.выявление проблем и возможных вариантов их решения.

При написании курсовой работы нами были использованы следующие методы научного исследования:

- Сравнительный метод;

- Изучение нормативно-правовой  базы;

- Изучение монографических публикаций  и статей;

- Аналитический метод.

Объектом изучения данной работы являются миграционные процессы, а предметом – государственное  управление и регулирование миграционных процессов.

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы миграции

1.1 Сущность понятия  миграция

Несмотря на все возрастающий интерес к миграции населения, до сих пор ни в отечественной, ни в зарубежной литературе нет единого  подхода к формулировке этого  понятия.¹ Миграция – относительно новое слово в русском языке. Даже в Толковый словарь Ушакова оно включено с пометкой «научн.» - как специальный термин, не свойственный обиходной речи. И действительно, это слово применялось в основном только в ученых кругах, хотя явление, которое им обозначается, широко распространено в жизни общества.² В отечественной литературе насчитывается около 40 определений понятия миграция, но из всего многообразия формулировок выделяется одно, сформулированное Л.Л.Рыбаковским в 1987 г., которое довольно прочно устоялось не только в научной, но и в учебной литературе.

Миграция (по Рыбаковскому Л.Л.) – процесс перемещения людей  через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или  на более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к  нему.³

В зависимости от того, обменивается ли данная территория населением с  другими, различают открытое и закрытое население. Примером открытого населения  может служить населения любого района или города. Абсолютно закрытым является только население всего  земного шара. В прошлом закрытым было население многих изолированных  районов, отдельных островов и даже целых континентов. Социально –  экономический прогресс разрушил замкнутость  отдельных территорий, но все же и сейчас население многих стран  с незначительным объемом внешней  миграции практически близко к закрытому.

Миграция населения –  сложный социальный процесс, тесно  связанный с изменением экономической  структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения.

1.2 Классификация  миграций

При анализе миграции населения  ее классифицируют по ряду признаков:

1. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения.

Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные  границы. Она в свою очередь делится  на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан  в XIX – XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских стран – Италии, Испании, в другие – Германию, Францию и т. д.)

К внутренней миграции относятся  перемещения в пределах одной  страны между административными  или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т. п. Основными  типами  современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная  миграция.

2. По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция связана  с окончательной сменой постоянного  места жительства. Примером такой  миграции может служить миграция из села в город.

Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто  заранее обусловленный срок, что  обычно связано с работой в  месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних  стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет).

Сезонная миграция включает ежегодные перемещения людей  в определенные периоды года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период уборки урожая, летом  – в курортные районы и т. д.

Маятниковая миграция - это  регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного  пункта.

3. Важное значение имеет классификация миграций по причинам. Среди главных причин миграции населения следует упомянуть экономические и социальные, которые часто трудно разделить (переселения в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, переселение с целью перемены образа жизни – сельского на городской, приобретения более высокого социального статуса и т. д.). Немалую роль играют также политические (бегство от расовых, религиозных притеснений), военные (эвакуация, депортация) и прочие причины.
4. По формам реализации миграция делится на общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью, и неорганизованную, которая производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких – либо учреждений.
5. В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную.⁴

 

 

3. Последствия миграций

Поскольку миграционные процессы в России имеют довольно широкий  размах, переселение в столь значительных масштабах в сочетании с нерешенностью  проблем жизнеобеспечения россиян  достаточно негативно сказывается  на социально-экономической и политической ситуации в стране.

Как внутренние, так и  внешние миграционные потоки направлены преимущественно в южные и  центральные регионы европейской  части России. Это приводит к стихийному и неконтролируемому росту населения  и ухудшению криминогенной обстановки в данных регионах.⁵

Анализ миграционных процессов  в России за последнее десятилетие  показывает, что проблемы  с внешней  незаконной миграцией продолжают оставаться острыми, а отдельные из них представляют и угрозу национальной безопасности государства. Уровень ее остается высоким, а численность мигрантов постоянно  растет. По экспертным оценкам, в стране в настоящее время находится  до 1,5 млн. иностранных граждан и  лиц без гражданства (апатридов).

Преступные группировки  из нелегальных мигрантов создают  в крупных городах России неконтролируемый рынок товаров и услуг, уклоняются от оплаты налогов, ведут незаконную коммерческую деятельность, занимаются торговлей оружием и наркотиками.

За последние 10 лет число  мигрантов, совершивших преступления на территории России, возросло на 40%. Если в 1999 году удельный вес мигрантов  в общем числе лиц, совершивших  преступления, составлял 6,7 %, то в 2001 – 2002 годах – уже 7,5%. При этом продолжается рост преступлений в экономике (на 15%).

В большинстве регионов России отмечен рост преступлений, которые  требовали контактов за рубежом  и межгосударственного сотрудничества. Это наркобизнес, незаконный оборот оружия, преступления во внешнеэкономической  деятельности и кредитно – финансовой сфере.

Таблица 1

Динамика преступности нелегальных мигрантов за период 2009 – 2010 г.

Годы	Особо тяжкие преступления	Тяжкие	Убийства	Покушения на убийства
2009 г.	4439	11235	567	45
2010 г.	3812	7608	439	50

 

По данным МВД России, в 2010 году по расследованным уголовным делам было выявлено 29937 человек – иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления, против 28650 человек за 2009 год (больше на 4,5 %).Наибольшее число преступлений на территории России за 2010 год было совершено иностранными гражданами стран, указанных в следующей таблице.