Способы и средства получения дополнительных доходов образовательными учреждениями

 

Проведенный опрос  показал, что 90 % респондентов не готовы делать добровольные пожертвования образовательному учреждению, и это говорит не столько о том, что материальное положение  большей части сельского населения не позволяет  сделать этого из – за ограниченности средств на существование, сколько о том, что возможно недостаточно информации о целевом использовании полученных средств, и наличии острой необходимости на пожертвования такого рода. Тем не менее, чтобы не прослыть скрягой, практически все родители учащихся вносят требуемые суммы. Аналогичные выводы можно сделать не только на примере  рассматриваемого образовательного учреждения.

Необходимо  обратить внимание на то, что внебюджетная деятельность образовательного учреждения, называемая ранее "предпринимательская  и иная приносящая доход деятельность", согласно Закону № 83-ФЗ стала называться "приносящая доход деятельность" – внесены соответствующие изменения в ст. 47 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании".

Платные услуги могут быть реализованы образовательными учреждениями населению, предприятиям, учреждениям и организациям "постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям" (подп. "б" п. 11 ст. 3 Закона № 83-ФЗ). Они предоставляются с целью всестороннего удовлетворения потребности населения, улучшения качества услуг, привлечения дополнительных финансовых средств для их обеспечения, развития и совершенствования, расширения материально-технической базы образовательного учреждений, создания возможности организации занятий по месту жительства. [9]

При осуществлении  приносящей доход деятельности автономным, бюджетным или казенным образовательным  учреждением используется имущество, принадлежащее на праве собственности  публично-правовым образованиям –  муниципальным районам или городским  округам, субъектам РФ, Российской Федерации. Законодательство в принципе не допускает для учреждения обладание на праве собственности каким-либо имуществом, включая денежные средства, все имущество находится у учреждения на праве оперативного управления.

Однако учреждениям, в зависимости от их типа, в большем или меньшем объеме предоставлены правомочия по самостоятельному распоряжению движимым и недвижимым имуществом, а также доходами, получаемыми из разных источников. В частности, согласно законодательству все доходы автономного и бюджетного учреждения от деятельности, приносящей доход, поступают в самостоятельное распоряжение учреждений такого типа. При этом учредитель не вправе пользоваться и распоряжаться этими доходами.

Для казенных учреждений установлены иные правила. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы от разрешенной казенному учреждению приносящей доход деятельности считаются доходами бюджета и поступают в полном объеме в соответствующий бюджет. [4] Учредитель (главный распорядитель бюджетных средств) казенного учреждения по своему усмотрению определяет дальнейшие направления использования полученных казенным учреждением доходов.

Таким образом, в настоящее время права, обязанности  и ответственность государственных  и муниципальных учреждений разных типов регулируются разными специальными законами и ГК РФ.

Органам местного самоуправления предоставлено право  регулирования цен на услуги, оказываемые  муниципальными образовательными учреждениями, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, чем они зачастую и пользуются.

Начиная или  развивая внебюджетную деятельность, следует по возможности оценить  все влияющие на нее факторы. Особенно важно это сделать, если имеется несколько вариантов использования ресурсов. Но даже ограниченный потенциал, например, сельского детского сада, позволяет эффективно организовать его использование и получать дополнительные средства.

Одной из задач  является правильное определение цены производимых товаров, работ и услуг. Получаемая выручка как минимум должна покрывать издержки по их производству и реализации. В цену платных услуг включаются:

• материальные, трудовые и другие затраты, которые  подразделяются на прямые, связанные непосредственно с оказанием услуг (выполнением работ), и накладные, связанные с деятельностью учреждения по организации предоставления услуг;

• налоги по конкретным видам деятельности;

• плановая прибыль.

К прямым затратам относятся оплата труда с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды непосредственных исполнителей работ и услуг и материальные затраты, необходимые для их производства; к накладным расходам – оплата труда с учетом страховых взносов во внебюджетные фонды административного и обслуживающего персонала, коммунальные платежи и услуги связи, затраты на ремонт и приобретение оборудования, текущий и капитальный ремонт здания, транспортные расходы, командировки, повышение квалификации и др. При этом важно определить, в какой части эти расходы относятся к данному виду работ и услуг.

Как известно, расходы  образовательного учреждения подразделяются на текущие и капитальные. Текущие  расходы включают в себя оплату труда  с начислениями, а также материальные и приравненные к ним затраты.

Капитальные расходы связаны с приобретением оборудования и других основных средств, а также с затратами (отчислениями) на капитальный ремонт и амортизацию (износ основных средств).

Для расчета  стоимости дополнительных платных  образовательных услуг  МОУ «Новоселовская общеобразовательная школа» установлены:

- стоимость одного учебного часа работы педагогического работника, осуществляющего оказания дополнительной платной образовательной услуги на основании анализа рыночной стоимости аналогичного вида услуг на момент выполнения расчета, далее  рассчитывается заработная плата педагогического работника как произведение стоимости одного учебного часа на количество учебных часов, необходимых для освоения содержания учебной программы; затем рассчитывается объем трудозатрат административного и вспомогательного персонала, необходимых для обеспечения деятельности по оказанию дополнительной платной образовательной услуги, и устанавливается размер заработной платы в % от заработной платы педагогического работника;

- начисления на заработную плату педагогического работника, административного и вспомогательного персонала в % от размера оплаты труда указанных работников;

- сумма, необходимая для оплаты коммунальных услуг, потребленных в процессе оказания дополнительных платных образовательных услуг, а также содержания учебного помещения;

- сумма отчислений  на развитие учебно-материальной  базы образовательного учреждения;

Общая стоимость услуги определяется путем суммирования всех рассчитанных величин.

Приведем месячный расчет стоимости услуги на одного ученика в виде таблицы:

 

Калькуляция затрат одного часа дополнительной платной                    

образовательной услуги на 2011  учебный год

Таблица № 4

№ п/п	Статьи калькуляции	Показатели  расчета	расчет	%
11.	Заработная  плата одного учителя	Стоимость 1 часа учебной работы 6200 (средняя з/плата учителя) /72 часа = 86,11 руб. Компенсация отпуска: 86,11*2 мес. /8 мес.=21,53 руб. Итого 107,64	104,16	36%
22.	Заработная  плата директора	7% от зар.платы  учителей (107,64*0,07)	7,53	%
33.	Заработная  плата административного и бухгалтерского персонала	30% от зар.платы  учителей (107,64*0,30)	32,29	11%
44.	Начисление  страховых взносов от ФОТ	(107,64+7,53+32,29)*,0,342	50,43	17%
		Итого	197,89	67%
Накладные расходы
15.	Коммунальные  услуги	Количество  светильников – 12 по 2 лампы 18 Вт (12*2*0,018=0,432 кВт Средняя стоимость 1 кВт.час. за 2010г. – 2,80	1,21
26.		Услуги банка  по кассовым операциям	1,50	%
37.	Развитие материально- технической базы  (приобретение материалов, содержание имущества)	30% от суммы  расходов по зар.плате	59,37	20%
	Итого		62,08	20%
	Всего расходов		259,97
8	Рентабельность	15% от суммы  расходов	40	13%
	Всего стоимость одного часа платной образовательной услуги		299,97	100%

 

 

 

 

Стоимость дополнительных платных образовательных услуг

МОУ «Новоселовская средняя общеобразовательная  школа»

 

 

Таблица № 5

N   п/п	Наименование  дополнительных платных  образовательных услуг	Форма предос-   тавления (ока-  зания) услуг	Стоимость  1 занятия   в месяц	Количество  занятий в месяц	Сумма в месяц
1	Студия современного танца	Групповая	30	4	120
2	Вокально-творческое развитие школьников	Групповая	30	4	120
3	Декоративно-прикладное искусство	Групповая	30	4	120
4	Рукопашный  бой	Групповая	30	8	240

 

Согласно калькуляции (таблица № 4) стоимость одного занятия на дополнительных образовательных курсах составляет 300 рублей, из чего следует, что при групповых занятиях, при условии наполнения группы в 10 человек  стоимость занятия составит 30 рублей, и соответственно 120 рублей в месяц  при установленной норме занятий в месяц (таблица № 5).

Смета доходов и расходов  является обязательным элементом организации платных образовательных услуг. Это закреплено в п. 19 раздела II Постановления Правительства РФ № 505. Состав статей и подстатей расходов и их значение приводятся в Приложении № 13 к «Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ». С введением 25 главы НК РФ (ст. 252 п.1) с 01.01.2002 года расходами признаются любые затраты, произведённые для осуществления деятельности, направленной на получение дохода».   

 

СМЕТА

доходов и расходов

по дополнительным платным образовательным и иным услугам

в МОУ «Новоселовская средняя общеобразовательная школа»

на 2010год.

Таблица №6

		I кв.	II кв.	III кв.	IV кв.
Доходы:	2603	693	845	242	823
Безвозмездные поступления	1617	414	608	195	400
От оказания платных  услуг, продажи услуг	909	260	237	32	380
Доходы от аренды	77	19		15	43
Итого доходов	2603	693	845	242	823
Зар.плата	450	90	180		180
Начисления  на зар.пл.	154	30	62		62
Текущие содержание здания	455	150	80	25	200
Прочие услуги	180	40	140
Приобретение основных средств	610	155	215	85	155
Приобретение материальных запасов	730	222	162	126	220
Итого расходов	2603	693	845	242	823

 

Анализ сметы  доходов и расходов по дополнительным платным образовательным услугам показывает, что основными доходами являются безвозмездные поступления (62%), как правило, это целевые субвенции из краевого бюджета на выполнение  определенных проектов, программ, доходы от дополнительных платных услуг составляют 34% внебюджетных поступлений, т.е. третью часть, а это достаточно высокий показатель среди образовательных учреждений Новоселовского района. Основными направлениями расходования средств, полученными от деятельности, приносящей доход является улучшение материально – технической базы, в первую очередь, содержание зданий и сооружений, материальное стимулирование педагогических работников.

В условиях рынка  допустимо устанавливать льготные цены применительно к конкретному  перечню или контингенту воспитанников. Такая дифференциация должна быть отражена в локальных актах учреждения (положение, приказы и др.). При этом восполнение затрат возможно за счет привлечения к занятиям большего числа воспитанников, сокращения расходов по обеспечению учебного процесса, повышения цены на услуги, пользующиеся повышенным спросом, и иными способами.

Размер плановой прибыли устанавливается соответствующим  органом управления образовательного учреждения (например, попечительским советом) в процентах от совокупных затрат для каждого конкретного вида деятельности.

Анализ сметы  доходов и расходов нашей услуги показал, что в целом она соответствуют  целям, которые были поставлены при  организации услуги и не противоречит требованиям Закона РФ от 07.02.92 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

2.3. Предложения по совершенствованию механизма привлечения дополнительных доходов в образовательные учреждения

Рыночные преобразования в России существенно расширили  возможности образовательных учреждений по привлечению денежных средств по финансированию своей основной деятельности.

На сегодняшний день, очевидно, что внебюджетные средства стали одним из важнейших экономических  факторов, обеспечивающих школьную самостоятельность. Именно они дают школе недостающие  для существования средства, позволяют ей выстроить собственную образовательную политику, удержать старых и привлечь новых квалифицированных учителей, поднять качество преподавания и обучения. Без умения работать с внебюджетными средствами, без развитой системы платных образовательных услуг успешная, «продвинутая» школа в настоящее время почти немыслима. И это постепенно понимают руководители всех уровней.