Стратегия развития ЮНКТАД в условиях глобализации мировой экономики

Расслоение государств, которые  представляют собой неоднородную группу субъектов мирового хозяйства, по уровню социально- экономического развития представляет ключевую проблему для мирового сообщества. Для характеристики уровня развития государства обычно применяется такой показатель, как размер валового национального дохода на душу населения. В соответствии с классификацией, разработанной Международным банком реконструкции и развития, выделяются страны с низким уровнем доходов, страны с доходами среднего уровня, страны с высоким уровнем доходов (см. прил. табл. 1). Другая типология государств, в основу которой положен иной критерий, а именно тип экономики государства, используется Организацией Объединенных Наций. В этой классификации также учитывается уровень социально-экономического развития страны, который определяется не только величиной валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, но и его отраслевой структурой, уровнем и качеством жизни населения страны. В соответствии с классификацией ООН все государства мира подразделяются на три основные группы: развитые страны с рыночной экономикой; развивающиеся страны и территории с рыночной экономикой; страны с переходной экономикой .

Эпоха глобализации предоставляет  государствам новые возможности улучшения социально-экономического положения. Однако несмотря на то, что углубление процессов глобализации открывает субъектам национального хозяйства доступ к рынкам других стран, способствует расширению обмена товарами и услугами, создает возможности для ускоренного внедрения новейших достижений научно- технического прогресса, не все государства оказываются способными эффективно использовать потенциал глобализации в интересах национального развития. Задача международных экономических организаций, и в первую очередь Конференции ООН по торговле и развитию, в современных условиях заключается в том, чтобы обеспечить эффективное интегрирование развивающихся государств и стран с переходной экономикой в мирохозяйственные связи и использовать потенциальные выгоды от нарастания процессов глобализации в интересах широких слоев населения различных государств мира.

Основные противоречия мировой  экономики, которые находятся в  центре внимания международных экономических  организаций, возникают между группой ведущих развитых стран с рыночной экономикой, которые получают максимальный экономический эффект от глобализации, и развивающимися странами, прежде всего наименее развитыми. Противоречия современного этапа глобализации находят свое выражение в стремительном нарастании разрыва между уровнями экономического развития разных групп государств. По данным официальной статистики ООН за период 1960-1995 гг. соотношение доходов самых богатых и самых бедных наций возросло с 30:1 до 74:1³.

Улучшение социально-экономического положения развивающихся государств невозможно без их успешной интеграции в мировую экономику и эффективного использования потенциала международных экономических отношений в интересах развития. Перед этими странами стоит задача поиска своего места в мировой экономической системе, чему призваны способствовать многочисленные международные организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Эволюция механизмов регулирования мировой экономики: роль институтов системы ООН

В декабре 1961 г. впервые были сформулированы задачи международного сотрудничества в целях развития, и утвержденные Резолюцией 1715 (XVI) Генеральной Ассамблеи  ООН.  В связи с провозглашением  в 1960 г. первого Десятилетия для  развития международное сообщество приняло на себя не только обязательство  по выделению определенного объема финансовых средств на цели развития, но и, в целом, выказало приверженность и единение с проблемами развития и необходимостью решать их коллективно. Благодаря усилиям со стороны  ООН (не без поддержки других международных  организаций, конечно) в 2000 г. международное  сообщество согласилось с целевыми показателями развития в восьми ключевых и жизненно важных сферах общественного  развития развивающихся стран.

Для решения задач содействия международному развитию ООН располагает разветвленной  системой главных органов и специализированных институтов, фондов и программ.

Структура управления ООН определяется положениями Устава организации  и включает шесть главных органов  – Генеральную Ассамблею, Совет  Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный  суд и Секретариат. Дополнительно  структура организации включает 15 специализированных учреждений, несколько  агентств, программ и органов, а также  отделения в Женеве, Вене и Найроби.

Генеральная Ассамблея (ГА), в соответствии с Уставом организации, является главным и наиболее авторитетным международным органом, призванным содействовать экономическому и социальному развитию государств и обеспечивать межправительственный диалог по широкому кругу глобальных проблем, включая вопросы социального, экономического, торгового, гуманитарного и экологического развития.

Экономический и социальный совет(ЭКОСОС) – главный орган ООН, координирующий деятельность организации по экономическим и социальным вопросам, ее специализированных учреждений, а также других институтов и подразделений ООН. ЭКОСОС является центральным форумом для обсуждения международных экономических, гуманитарных, экологических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств и для системы ООН в целом.

Основу структуры ЭКОСОС составляют так называемые вспомогательные  органы совета: функциональные и региональные комиссии и ряд постоянных комитетов  – элементы трехуровневого межправительственного  механизма ООН (ГА-ЭКОСОС-Комиссии)

Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО), ведет борьбу с бедностью и  голодом, содействуя развитию сельского  хозяйства, улучшению качества питания, а также обеспечению продовольственной  безопасности посредством оказания содействия программам, призванным незамедлительно  увеличить доступность продовольствия для беднейших слоев населения.

Международный фонд сельскохозяйственного  развития (МФСР), выделяет финансирование на цели развития для борьбы с сельской нищетой и голодом в беднейших  регионах мира.

Всемирная продовольственная программа (ВПП) - крупнейшая в мире организация  по оказанию продовольственной помощи.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) содействует цели предоставления доступа к образованию для  всех, на всех уровнях и на протяжении жизни, потому что образование играет главную роль в становлении и  развитии личности человека, экономическом  росте и укреплении социальных связей. В то же время оно – важный инструмент борьбы с бедностью и  одна из основ устойчивого развития.

Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) призван  защищать права детей в интересах  их выживания и развития. Наряду с другими учреждениями ООН ЮНИСЕФ принял ЦРТ в качестве части своего мандата. В настоящее время приоритетными  направлениями деятельности ЮНИСЕФ являются выживание и развитие детей, повышение качества образования  для всех детей и создание условий  для гендерного равенства в образовательном процессе, обеспечение условий, гарантирующих защиту детей с ВИЧ/СПИДом, защиту детей от насилия, жестокого обращения, эксплуатации, войны и стихийных бедствий.

Фонд ООН для развития в интересах  женщин (ЮНИФЕМ) осуществляет финансовую и техническую поддержку новаторских  программ, направленных на улучшение  положения женщин и их гендерного равенства. Сегодня деятельность Фонда затрагивает жизни женщин и девочек в более чем в 100 странах мира. ЮНИФЕМ делает все возможное для того, чтобы голос женщин был услышан в ООН, включая в повестку дня наиболее острые проблемы и выступая в поддержку обязательств, принятых для улучшения положения женщин.

В целях борьбы с ВИЧ/СПИДом 10 учреждений ООН объединили свои ресурсы в Объединенную программу ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС). Участниками ЮНЭЙДС являются Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Всемирная продовольственная программа (ВПП), Программа развития ООН (ПРООН), Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Управление ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК), Международная организация труда (МОТ), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирный банк и Управление Верховного комиссара по делам беженцев. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) осуществляет работу в шести приоритетных направлениях: изменение климата, деятельность в сфере предотвращения стихийных бедствий, управление экосистемами, управление, обеспечивающее безопасность окружающей среды, вредные вещества, эффективность использования ресурсов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Конференция ООН по торговле и развитию – ЮНКТАД: место и роль в регулировании МЭО

Центральными задачи ЮНКТАД являются изучение актуального состояния  международных экономических отношений  и анализа потенциальных выгод от участия развивающихся государств в мирохозяйственных связях. Во-первых, публикации и базы данных ЮНКТАД служат важным источником информации о функционировании мировой экономики для широкого круга заинтересованных лиц, в первую очередь субъектов международных экономических отношений. Во-вторых, данные об актуальных проблемах мирового экономического развития и рекомендации экспертов обеспечивают информационную поддержку деятельности совещательных органов ЮНКТАД: Конференции, Совета по торговле и развитию и его вспомогательных органов.

Функции проведения аналитических  исследований в структуре организации  выполняет Секретариат ЮНКТАД, который  является частью Секретариата Организации Объединенных Наций. Подразделения Секретариата образованы по тематическому признаку, в его состав входят пять управлений: Управление глобализации и стратегий развития, Управление инвестиций, технологии и развития предпринимательства, Управление международной торговли товарами, услугами и по сырьевым товарам, Управление сферы услуг и эффективности торговли, а также Специальная программа для наименее развитых стран, малых островных государств и стран, не имеющих выхода к морю, и Управление менеджмента (см. прил., рис. 2). Генеральный Секретарь ООН обеспечивает координацию деятельности Секретариата Конференции ООН по торговле и развитию, Департамента по социальным и экономическим вопросам и учреждений системы ООН⁴.

Общее руководство деятельностью  Секретариата Конференции ООН по торговле и развитию выполняет Генеральный  секретарь ЮНКТАД, назначаемый Генеральным секретарем ООН с одобрения Генеральной Ассамблеи ООН (см. прил., рис. 2) . Офис Генерального секретаря осуществляет стратегическое планирование деятельности ЮНКТАД в целом, в том числе программ технического содействия, производит координацию совещаний отдельных органов, дает оценку результативности деятельности Конференции ООН по торговле и развитию. Офис Генерального секретаря осуществляет подготовку всех документов и аналитических публикаций ЮНКТАД, а также осуществляет надзор за деятельностью территориального подразделения ЮНКТАД в Нью-Йорке, США. В интересах расширения аналитических возможностей Секретариата данное подразделение поддерживает контакты с научно-исследовательскими институтами и университетами Северной Америки, представляет интересы Конференции ООН по торговле и развитию в штаб-квартире Организации Объединенных Наций, обеспечивает взаимодействие с иными международными организациями, дипломатическими миссиями, негосударственными организациями и представителями средств массовой информации, расположенными в Нью-Йорке или Вашингтоне⁵.

Генеральный секретарь ЮНКТАД определяет основные направления развития организации. Важную роль в становлении Конференции ООН по торговле и развитию сыграл первый Секретарь - аргентинский экономист Рауль Пребиш. Его экономические идеи легли в основу работы первых сессий Конференции. По его мнению, в силу постепенного снижения цен на сырьевые товары - основной статьи экспорта - развивающиеся страны не имели возможности получить дополнительный доход и ускорить темпы экономического развития. В связи с этим на сессиях ЮНКТАД обсуждались перспективы предоставления им преференциального доступа на рынки промышленных товаров развитых государств, стабилизации международных сырьевых рынков путем заключения соответствующих соглашений и внедрения схем компенсационного финансирования, которые рассматривались Генеральным секретарем в качестве средства перераспределения доходов на глобальном уровне в пользу развивающихся государств⁶. Позднее Секретариат ЮНКТАД отдавал предпочтение неоклассическим теориям развития, которые требовали построения саморегулируемой рыночной экономики без вмешательства государства при опоре на внутренние ресурсы, что вызвало негативную реакцию со стороны развивающихся стран в силу того, что данная политика была навязана им ведущими капиталистическими странами. В период нестабильности, порожденной стремительным нарастанием процессов глобализации, Секретариат ЮНКТАД стремится достичь консенсуса по вопросам развития международных экономических отношений.

Основным результатом исследовательской  деятельности ЮНКТАД является широкий  круг публикаций и обширные базы данных по актуальным проблемам глобального  экономического развития. Анализ документов, публикуемых Секретариатом, показывает, что за последние годы Конференция несколько утратила комплексный подход к изучению глобальных проблем экономического развития. Следует отметить некоторую разобщенность отделов Секретариата ЮНКТАД, которая находит отражение в подготовке значительного количества публикаций и статистических источников, что создает определенные трудности при их изучении. Подробнее проблемы оптимизации деятельности Конференции в данной области будут рассмотрены в 3 главе данного диссертационного исследования.

 Одним из важнейших результатов сотрудничества ЮНКТАД с Департаментом по экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН, а также региональными комиссиями ООН по вопросам оценки мировой экономической ситуации является совместная подготовка ежегодных докладов «Состояние и перспективы мировой экономики⁷ и «Обзор мирового экономического и социального положения». Свой вклад эксперты ЮНКТАД, в частности, вносят путем составления прогнозов темпов экономического роста, экспертной оценки причин глобального дисбаланса сальдо текущих счетов торговых балансов различных государств, изучения взаимосвязи сбережений и отдачи от инвестиций, а также влияния реальных валютообменных курсов на международную конкурентоспособность и торговый баланс страны. С целью мониторинга достижения целей в области развития в 2005 г. совместно с Департаментом ООН по торговле и развитию, Международным банком реконструкции и развития и Международным валютным фондом экспертами ЮНКТАД был разработан Индекс торговли и развития, представленный в докладе «Развивающиеся страны в международной торговле 2005»⁸. ЮНКТАД выпускает ряд статистических сборников, которые служат важным источником информации об экономическом развитии в мировом масштабе. В июне 2004 г. к XI сессии Конференции был выпущен сборник «Развитие и глобализация»^uo, а также создана электронная версия, содержащая основную статистическую информацию о мировом экономическом развитии с начала 1960-х гг.⁹.