Японская экономическая модель

           В конце концов, японская экономика утратила способность конкурировать в глобальном масштабе в новых экспортных отраслях. В период 1950-х, 1960-х, 1970-х и в начале 1980-х годов японские компании последовательно проникали в новые высокотехнологичные отрасли, где создается больше добавленной стоимости, переходя от производства текстиля к стали, а затем — к автомобилям и полупроводникам. Это было одним из фундаментальных механизмов, с помощью которого росла производительность экономики, повышался уровень жизни, двигавший вперед японскую экономику. Однако в конце 1980-х и в 1990-х темпы этого движения снизились, а затем оно и вовсе прекратилось, что было явным признаком серьезных проблем.

     Среди 166 отраслей японской экономики, которые  увеличили свою долю в мировом  экспорте после пика перед 1990-ми, большинство  относятся к двум категориям: отрасли, успешно завоевавшие экспортные рубежи к 1980-м и рост которых с тех пор был умеренным, или отрасли, объем которых настолько невелик, что рост их экспортной доли был весьма незначительным. Мы выделили 47 развивающихся экспортных отраслей, которые практически ничего не экспортировали в конце 1970-х или 1980-х годов, но затем, в конце 1980-х или в 1990-х, существенно увеличили объем экспорта, как показано в таблице 1-4.

     Обратите  внимание на этот перечень отраслей. Двенадцать относятся к переработке металлолома  или отходов и вряд ли могут  служить олицетворением конкурентного потенциала. Две связаны с производством запасных частей для других отраслей. Оставшиеся отрасли достаточно разнообразны, но, опять-таки, вряд ли станут «новым двигателем» японского экспорта. Производство печатного оборудования и печатной краски — это единственный пример значимой отрасли, в которой японские фирмы в последнее время расширили свою долю экспорта. Другие отрасли или малы, или, если это большие отрасли, доля Японии в них так мала, что может быть незначимой статистической аномалией.

     Сумев добиться роста экспорта в очень  немногих отраслях, Япония отстала от Соединенных Штатов в беспроводных коммуникациях, мультимедийных приложениях, программном обеспечении, микропроцессорах и сетевом оборудовании, — а именно здесь появилось много новых компаний и открылись новые возможности для экспорта. Япония также не добилась существенного прогресса в биотехнологиях, технологиях защиты окружающей среды и широком спектре сектора услуг. Что-то существенное препятствовало инновациям и обновлению японской экономики. 
 
 
 

     Таблица 1-4. Новые экспортные отрасли Японии в 1990-х годах

     Примечание: развивающимися считались такие  отрасли, в которых доля Японии выросла  после пика в конце 1980-х, и такие, в которых Япония существенно  не экспортировала до конца 1980-х

     Источник: UN trade statistics (Rev 2), анализ, проведенный авторами 

     Таким образом, уже в течение нескольких десятилетий конкурентоспособность Японии в разных секторах была неодинаковой. Даже в успешных отраслях рост контролируемой доли рынка продолжался за счет низких прибылей на капитал, а не реальных конкурентных преимуществ. Широкий спектр неэффективных, неконкурентоспособных отраслей и отсутствие новых значимых экспортных отраслей указывают на существенные проблемы японской экономики. «Мыльный пузырь», безусловно, оказал сильное негативное влияние на экономику, но, с другой стороны, он отвлек внимание от других, более глубоких проблем. В традиционной японской модели конкурентоспособности есть фундаментальные ошибки, которые не позволяют ей объяснять прошлые успехи и давать полезные рекомендации для будущего.

      2.2 Прямые и косвенные причины успеха Японии 
 

     Доминирующие  представления о причинах успеха Японии основаны почти исключительно на исследовании относительно небольшого числа отраслей. Исследователи, которые анализировали только эти удачные примеры, смело сделали вывод о том, что характерные для этих конкретных случаев причины должны объяснять и успехи всей страны в целом. Раз за разом изучались одни и те же отрасли: полупроводниковая, станкостроительная, сталелитейная. В большинстве случаев их основные успехи имели место десятилетие тому назад, и нужно отметить, что положение некоторых из них сегодня уже не такое устойчивое. Например, сегодня Япония уже не лидер полупроводниковой отрасли — она уступила эту позицию Соединенным Штатам.

     Проблема  еще более усложняется тем, что  предыдущие исследования в основном уделяли внимание тем аспектам японского бизнеса, которые отличали эту страну от других, в них слабо освещались сходства в базовых, основополагающих принципах. Авторами ряда наиболее влиятельных публикаций были западные политологи и политэкономисты, которых в первую очередь интересовала именно роль правительства. По этой причине для них было совершенно естественным обращать внимание, прежде всего, на особенности действий японского правительства, на основании которых делать вывод о том, что именно они объясняют успехи японского бизнеса. Исследователи конкуренции и менеджмента также обращали внимание на такие уникальные для Японии методы менеджмента, как канбан¹ или всеобщий менеджмент на основе качества (TQM), отводя им большую роль в успехе всей страны.

     Наконец, есть еще проблема исторического  контекста. Многие действия и программы  японского правительства утвердились  сразу после войны, когда экономика  Японии была разрушена. Для быстрого восстановления были нужны экстренные меры. Когда Япония добилась успехов, многие из этих программ продолжали оставаться руководством к действию, фактически став препятствием для развития экономики. Поскольку исследователи сосредоточились на анализе нескольких успешных примеров, они не обратили внимания на указанные проблемы.

     Большинство исследований Японии неудовлетворительно  объясняют перемены глобальной экономики и места в ней Японии. Подъем японской экономики начался во время энергичных 1960-х годов и в начале 1970-х, когда западные компании процветали. Они тогда не воспринимали Японию как серьезного конкурента и охотно делились с японскими компаниями своими знаниями, вступали с ними в партнерства, давая японским компаниям доступ к рынкам и технологиям. В то время Япония была единственной азиатской страной, представленной на глобальных рынках, и никто на Западе еще не слышал об особенностях японской системы менеджмента.

     Однако  к 1980-м годам картина существенно  изменилась. Японские компании стали  считаться опасными конкурентами, а  к 1990-м годам западные компании не только стали копировать лучшие черты  японской системы менеджмента, но даже превзошли ее по ряду важных параметров. Одновременно ряд других, как азиатских, так и неазиатских, стран, где уровень заработной платы был низким, начали копировать японские образцы и конкурировать с Японией в тех отраслях, где она была сильна. Подход, который хорошо работал ранее, уже был недостаточным для того, чтобы продолжать добиваться успеха в конкуренции и росте производительности.

Глава 3.   ЯПОНСКАЯ МОДЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В основе японской модели управления экономикой лежит особая концепция процесса экономического развития и понимание  конкуренции. Она подразумевает  прямой отказ от ряда форм конкуренции  и попытку направить конкуренцию  по другому пути.

Логическое  обоснование японской модели государственного регулирования лежит в представлении  о том, что правительство, в отличие  от отдельных фирм, видит экономические  проблемы в широкой перспективе. Японская модель государственного регулирования  основана на убеждении, что именно экспорт -- основа экономического роста, что  определенные отрасли экономики  нужно выделять и поддерживать, потому что именно они могут обеспечить рост экономики, экспорта и уровня жизни, что Япония должна экономить ресурсы  и поэтому избегать разрушительных и расточительных последствий конкуренции. И наконец, что определенные отрасли экономики нуждаются в защите, чтобы они могли вырасти до таких масштабов, которые позволят им успешно конкурировать на международных рынках. Быстрый рост экономики и конкурентоспособности Японии обычно приписывается комплексу правительственных мер, который был разработан на основе этой концепции.

Параметры японской модели государственного регулирования  были выделены с помощью неоднократного анализа реального положения  дел в ряде успешных отраслей: угольной в 1950-х годах, сталелитейной и  судостроительной в 1960-х, полупроводниковой  в 1970-х и компьютерной в 1980-х. Такой  подход, однако, некорректен, потому что  упомянутые отрасли не могут представлять всю экономику в целом. Примером может служить производство мотоциклов в 1960-х годах, аудиотехники в 1970-х, автомобилей  в 1980-х и игрового программного обеспечения  в 1990-х. Японская модель регулирования  почти не применялась и не влияла на развитие большинства конкурентоспособных  отраслей японской экономики. И наоборот, эта модель широко использовалась в  тех отраслях, которые были и остаются неконкурентоспособными. Она также  привела к появлению громоздкого  и неэффективного внутреннего сектора  экономики, который оказался тяжелым  грузом для экономики Японии в  целом.

3.1 Истоки японской  модели государственного регулирования

Современная история вмешательства японского  правительства в развитие промышленности начинается сразу после окончания Второй мировой войны, когда страна лежала в руинах и правительство искало способ восстановить экономику и платежный баланс. С течением времени сторонники правительственного регулирования оправдывали продолжающееся вмешательство в экономику тем, что промышленность стран, поздно начавших свое развитие, -- а именно такой была Япония -- надо поддерживать, чтобы догнать более развитых конкурентов.

Первоначально внимание правительства было сосредоточено  на основных отраслях экономики: сталелитейной, электроэнергетической, химической и  угольной. В химическом секторе, например, правительство направляло иностранную  валюту в первую очередь на развитие производства нейлона и винила, что  предусматривал принятый в 1949 году «План  ускоренного развития производства синтетического волокна». Затем для  последующего расширения масштабов  производства синтетических волокон  в 1953 году был принят новый «План  дальнейшего развития производства синтетических волокон». Обширная система  правительственного управления экономикой и ее поддержки была создана именно в этот период. Например, правительство  установило предельные уровни цен на химикаты, приняв временный Закон  для стабилизации спроса и предложения  на удобрения в 1954 году и начав  поощрять кооперацию производителей, стимулируя их стабилизировать цены для фермеров, приняв сходный закон  в 1964 году. Принятием Закона о временных  мерах для стабилизации ряда отстающих  в развитии отраслей в 1978 году и Закона о структурной оптимизации в 1983 году, правительство разрешало определенному  кругу компаний вступать в картели, чтобы избежать перепроизводства. Эти  законы относились ко многим базовым отраслям.