Занятость и особенности государственной политики занятости Республики Беларусь

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая - интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости - задача хозяйственных единиц, а полной занятости - задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.

В целях более глубокого  изучения проблемы занятости можно  выделить виды и формы занятости. Виды занятости характеризуют распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям и т.д. Объединение этих видов формирует структуру занятости.

Структурные виды занятости  классифицируют по следующим признакам:

1. по характеру деятельности – работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;
2. по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою – рабочие, инженерно–технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;
3. по сферам народного хозяйства, отраслям, суботраслям и подотраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;
4. по территориальному признаку (соотношение между численностью занятых по регионам, областям, экономическим зонам и т.д.);
5. по уровню урбанизации – по соотношению между численностью трудовых ресурсов города и села;
6. по профессионально–квалификационному признаку – распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и т.д.;
7. видам собственности и формам организации труда;
8. половозрастному составу [7].

Многообразие социально-экономических  процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование  различных форм занятости. Формы  занятости – это организационно-правовые способы, условия трудоиспользования. В рамках национального рынка труда труд людей организуется с помощью разнообразных организационно-правовых форм, различающихся нормами правового регулирования, продолжительностью и режимом рабочего времени, регулярностью трудовой деятельности, местом выполнения работы.

Среди различных форм занятости  вторичная занятость имеет особое место. Это связано как с ее спецификой, так и с тем воздействием, которое она оказывает на функционирование рынка труда. Вторичную занятость можно определить как дополнительную форму использования рабочей силы уже вовлеченного в трудовую деятельность работника. В подавляющем большинстве случаев вторичная занятость приносит трудящемуся дополнительный доход. Можно выделить целый ряд причин, подталкивающих граждан к поиску дополнительной работы:

1. стремление повысить уровень доходов. Такое стремление возникает у работников тогда, когда уровень оплаты труда на основном рабочем месте не позволяет обеспечивать его основные материальные и духовные потребности, но, по тем или иным причинам, работник не решается на увольнение, на поиск новой работы.
2. стремление к повышению собственной конкурентоспособности на внешнем рынке труда. Оно достаточно часто возникает у людей, охваченных скрытой безработицей [4, с.37-38].

Помимо традиционной формы  занятости различают и нетипичную (нетрадиционную) занятость, которая имеет следующие виды:

1. сезонная занятость – занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня;
2. поденная занятость, связана с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда;
3. периодическая занятость – чередующиеся занятость и незанятость, независимо от сроков той или другой в течение года;
4. временная занятость, характеризующаяся тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ;
5. занятость по вызову – нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств;
6. самозанятость – занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, самоуправляема и не имеет общепринятых форм оплаты труда [3, с.11].

Проблема занятости является актуальной не только для Республики Беларусь, но и для всех остальных стран мира. Даже такие экономические гиганты, как Германия, США, Япония имеют свои особенности.

Например, в Германии в  начале XXI века наблюдается высокий  уровень безработицы и относительно низкие показатели роста экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит в восточных землях. Поиск причин экономического упадка разделил общество на две части. Одни считают, что причиной экономического кризиса является обилие социальных выплат и их размеры. Другие винят в этом растущую разницу доходов среди населения, которая привела к снижению внутреннего спроса.

По состоянию на конец  февраля 2005, согласно официальным данным, 5,216 млн граждан Германии (12,6 % населения  Германии) не имели постоянной работы. Это самый высокий показатель с начала 1930-х — тогда это стало одной из причин прихода к власти нацистов, хотя в то время в Германии не было никаких программ социальной помощи безработным.

Несмотря на ослабление конъюнктуры, занятость в Германии достигла рекордного уровня. В третьем квартале текущего года число жителей страны, имеющих  работу, составило 40,5 млн человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот показатель увеличился на 1,5 % [8].

В США численность экономически активного населения включает, как и в любой другой стране, занятых и безработных. По подсчетам Бюро трудовой статистики США, на февраль 2008 экономически активное население составляло 153 374 000 человек или 51,12 % [9].

Структуру экономически активного населения США по возрасту на 2008 г. можно посмотреть в таблице 1.

Таблица 1 – Структура  экономически активного населения  США по возрасту на 2008 г.

Примечание – Источник: собственная разработка на основе данных из источника [9, http://ru.wikipedia.org/wiki]

Данные о занятости  по отраслям хозяйства в США представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Структура  занятости экономически активного  населения США по отраслям хозяйства  на 2008 г.

Примечание – Источник: собственная разработка на основе данных из источника [9, http://ru.wikipedia.org/wiki]

Что касается Японии, то она  имеет низкий показатель безработицы, который, однако, постоянно возрастает. На протяжении 1970 — 1980-х годов ее уровень колебался в пределах 2 — 2,8 %. В 1990-х годах этот показатель чуть превысил 3 %. К 2011 году он составлял 4,9 % [10].