Особенности экологического контроля

^{-           наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по государственному экологическому контролю;}

^{-           цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по государственному экологическому контролю;}

^{-           правовые основания проведения мероприятия по государственному экологическому контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;}

^{-           дата начала и окончания мероприятия по государственному экологическому контролю.}

^{Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется государственным инспектором в области охраны окружающей среды руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. Обязательное предъявление служебного удостоверения связано с тем, что мероприятие по государственному экологическому контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.}

^{Как правило, продолжительность мероприятия по государственному экологическому контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, на основании мотивированного предложения государственного инспектора в области охраны окружающей среды, руководителем органа контроля или его заместителем срок проведения мероприятия по государственному экологическому контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц.}

^{Мероприятия по государственному экологическому контролю могут быть плановыми и внеплановыми. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. Таким образом, мероприятия по государственному экологическому контролю в плановом порядке могут проводиться не чаще чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по государственному экологическому контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации[19].}

^{Предметом внеплановой проверки являются:}

^{-           контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений выявленных в результате планового мероприятия по государственному экологическому контролю;}

^{-           получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред окружающей среде;}

^{-           возникновения угрозы загрязнения окружающей среды;}

^{-           обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.}

^{Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного экологического контроля, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.}

^{Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:}

^{-           проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;}

^{-           проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;}

^{-           проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;}

^{-           предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;}

^{-           приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;}

^{-           привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;}

^{-           осуществлять иные определенные законодательством полномочия.}

^{Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны:}

^{-           предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;}

^{-           разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;}

^{-           соблюдать требования законодательства.}

^{Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при проведении мероприятий по государственному экологическому контролю не вправе:}

^{-           проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного экологического контроля;}

^{-           осуществлять плановые проверки в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;}

^{-           требовать представление документов и информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;}

^{-           требовать о проведении отбора проб без оформления соответствующего акта об отборе образцов по установленной форме;}

^{-           распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по государственному экологическому контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;}

^{-           превышать установленные сроки проведения мероприятий по государственному экологическому контролю.}

^{При проведении мероприятий по государственному экологическому контролю государственные инспектора в области охраны окружающей среды последовательно проверяют:}

^{1.         Кто конкретно несет ответственность за принятия решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду - руководитель предприятия или лицо им назначенное;}

^{2.         Основные документы, характеризующие предприятие:}

^{-           свидетельство о государственной регистрации предприятия;}

^{-           документы на землепользование;}

^{-           виды основной деятельности;}

^{-           имеющиеся лицензии;}

^{-           структуру предприятия: основные и вспомогательные производства;}

^{-           арендаторов.}

^{·           Документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля:}

^{-           акты по результатам предыдущих проверок предприятия;}

^{-           предписания органов государственного экологического контроля об устранении нарушений требований природоохранного законодательства;}

^{-           протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, и разрешения на возобновление работы;}

^{-           приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях;}

^{-           отчеты о выполнении предписаний и актов.}

^{·           Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду:}

^{-           ежеквартальные Декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду;}

^{-           копии платежных поручений о перечислении платы за негативное воздействие на окружающую среду.}

^{·           Формы государственной статистической отчетности:}

^{-           № 18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»;}

^{-           № 2-ос "Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах";}

^{-           № 4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах»;}

^{-           № 2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;}

^{-           № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды»;}

^{-           № 2-тп (токсичные отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления»;}

^{·           Документы по охране атмосферного воздуха:}

^{-           приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа и о его функциях;}

^{-           должностные инструкции для персонала обслуживающего установки очистки газа,}

^{-           паспорта на каждую установку очистки газов (Установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначаемой руководством предприятия. По результатам осмотра составляется прилагаемый к паспорту установки акт. Кроме того, установки очистки газов должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы проектным параметрам не реже одного раза в год, а при изменении режима технологического оборудования, ремонта и реконструкции установки в течение трех месяцев. Результаты проверок также оформляются актом и заносятся в паспорт;}

^{-           план работ по проверке эффективности газоочистного оборудования;}

^{-           инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа;}

^{-           приказ о порядке ведения журналов учета работы установок очистки газов;}

^{-           график планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа.}

^{-           первичную учетную документацию по охране атмосферного воздуха:}

^{a.         ПОД-1 "Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик";}

^{b.         ПОД-2 "Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха";}

^{c.         ПОД-3 "Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок".}

^{-           норматив допустимых выбросов, установленный органами в области охраны окружающей среды сроком на 5 лет или лимиты на выбросы загрязняющих веществ;}

^{-           план-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах);}

^{-           план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ;}

^{-           ежегодное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;}

^{-           ежегодная пояснительная записка о неизменности количества источников выбросов загрязняющих веществ, качественного и количественного состава выбрасываемых веществ, неизменности технологического процесса, расхода и номенклатуры используемого сырья и материалов, сохранения объемов выпускаемой продукции, определенных на год разработки и установления нормативов допустимых выбросов;}

^{-           технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно плану-графику контроля.}

^{-           документация по реализации мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) включает в себя:}

^{a.         приказ руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам,цехам, участкам и иным объектам, а также лиц ответственных за организацию приема оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов;}

^{b.         журнал регистрации приема предупреждений о НМУ от органа Росгидромета на предприятии;}