Повышение эффективности системы управления отходами на примере ОАО «Каустик»

Министерство образования и науки РФ

ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Факультет естественных наук

Кафедра экологии и природопользования

 

 

            Троценко Марина Александровна       ________   

                                                                                          подпись                                                                                                   

 

 

 

Повышение эффективности системы управления отходами

на примере ОАО «Каустик»

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

по направлению подготовки магистров

«Менеджмент и маркетинг в экологии»

                        

 

______________________ подпись «___»__________________ 2011 г.	Научный руководитель: к. б. н., доцент Манаенков И.В.
______________________ подпись «___»__________________ 2011 г.	Нормоконтролер: к. г. н., доцент Рябинина Н.О.
______________________ подпись «___»__________________ 2011 г.	Рецензент: начальник отдела ООС ОАО «Каустик» Гузенко В.Н.
______________________ подпись «___»__________________ 2011 г.	Заведующий кафедрой: д. э. н., профессор Кириллов С.Н.   Протокол заседания кафедры От «__»_________20__ г. №__

 

 

 

Волгоград – 2011 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Предшествующий период развития химической промышленности  характеризовался нерациональным подходом к использованию природных ресурсов, что обусловило образование и накопление огромных масс отходов производства, воздействие которых на экосистемы привело к заметным нарушениям в их балансе, ухудшению экологической обстановки. Этот процесс сопровождался недостаточным развитием организационно-экономического механизма стимулирования предприятий в рациональном природопользовании, имело место и продолжается в настоящее время отсутствие или недостаточные меры по предупреждению образования отходов с попыткой при этом ликвидировать нанесенные ими экологические последствия. На современном этапе развития предприятий мировая практика, так же как и накопленный за последние годы российский опыт, показывает, что только экологизации технологических процессов производства недостаточно для  экономически эффективного снижения и предотвращения воздействия на окружающую среду. Наряду с ней должны внедряться экологические элементы в структуру общефирменного управления, что позволит предприятиям совмещать достижение целей производственной и природоохранной деятельности. Одним из таких новых концептуальных подходов к производственной деятельности является переход к комплексным системам управления отходами, что может дать организации дополнительные экономические, экологические преимущества, обеспечить совершенствование производственных процессов, снижение экологических рисков.

Данная проблема наиболее актуальна для предприятий химической промышленности, что объясняется прежде всего тем, что отходы предприятий отрасли в отличие от других производств имеют весьма сложную структуру как по химическим элементам, так и их соединениям, и вследствие этого представляют серьезную экологическую опасность при всех формах эмиссии загрязняющих веществ: при атмосферных выбросах, сбросах в водные объекты и складировании твердых отходов. Сложившиеся системы управления отходами на  предприятиях не способствуют до настоящего времени решению этой сложной проблемы, остаются актуальными задачи исследования вопросов их достоверной оценки и повышения эффективности.

В тоже время предприятия данной отрасли имеют большой потенциал в области переработки отходов, который может стать основой модернизации производства, увеличения его конкурентоспособности, улучшения качества продукции, что является особенно актуальным в условиях вступления  в ВТО.

Степень разработанности проблемы. Научные основы работы сформировались на базе теоретических, методологических и практических разработок и исследований отечественных и зарубежных ученых. Основополагающие исследования в области классификации, оценки отходов, использования и определения его эффективности представлены известными учеными и специалистами: Реймерсом Н.Ф., Гариным В.М., Грининым А.С., Выварцом А.Д., Девяткиным В.В., Калыгиным В.Г., Кувыкиным Н.А., Лобачевой Г.К., Протасовым В.Ф., Расстегаевым О.Ю., Сокорновой Т.В., Ферару Г.С. и другими.

Исследованию проблем внедрения систем экологического управления и организационно-экономических методов снижения образования отходов на этапе производства посвящены работы Волынкиной Е.П., Дохоляна С.В., Овсянникова С.С., Мочаловой Л.А., Сорокина Н.Д., Королева Е.Б., Манаенкова И.В., Разумовской О.Н., Фесенко В.В., Кириллова С.Н., Поповой А.Р.,  Окуловой Н.К., Гусева И.Г., Ярушина С.В. и др.

Вопросы эффективности использования природных ресурсов, отходов в крупных региональных промышленных комплексах, на предприятиях изучались в трудах Бобылева С.Н., Шарыгина М.Д., Козицына А.А., Яндыганова Я.Я. и других.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является предприятие ОАО «Каустик». Предметом исследования выступает система управления отходами предприятия.

Цель и задачи исследования. Цель данной работы состоит в развитии теоретико-методологических основ управления отходами на предприятии и разработке конкретных рекомендаций с позиции их использования в практике управления с отходами.

Для достижения поставленной цели были сформулированы и решены следующие задачи:

- раскрыть и конкретизировать сущность понятия «отходы» с точки зрения экологического законодательства;

- рассмотреть особенности и принципы комплексного управления отходами на предприятии;

- раскрыть особенности управления отходами на предприятии на основе внедрения принципов экологического менеджмента;

- проанализировать существующие методы оценки экологической эффективности организации;

- рассмотреть задачи, функции, структуру действующей природоохранной службы ОАО «Каустик»;

- провести анализ эффективности сложившейся системы управления  отходами на предприятии;

- выработать рекомендации по повышению эффективности системы управления отходами на предприятии, разработке и  совершенствованию ее отдельных элементов;

- разработать стандарт и план по внедрению новой системы управления отходами с учетом принципов и требований международного стандарта ISO 14001:2004.

Применяемые методы исследования. В процессе выполнения работы применялись методы системного анализа, экспертных оценок, индукции и дедукции, интервьюирования, изучения документации и информационных материалов.

Информационная и нормативная база исследования формировалась на основе официальных данных  ОАО «Каустик», государственных служб, ведомственных справочников, ежегодников, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, периодических изданий; сведений, содержащихся в Интернете, документов первичной отчетности Волгоградского городского комитета по охране окружающей среды, Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области, многолетнего практического опыта и личных наблюдений автора. Нормативной базой послужили федеральные законы Российской федерации, нормативно-правовые акты законодательной и исполнительной властей Российской Федерации и Волгоградской области, государственные, региональные природоохранные программы.

Научная новизна исследования заключается:

- в постановке и решении задач повышения эффективности и организации комплексного управления отходами на предприятии с учетом принципов международного стандарта ISO 14001:2004;

- комплексности  реорганизации системы управления  отходами, основанной на изменении производственного профиля предприятия.

Практическая значимость работы состоит в возможности совершенствования экологического менеджмента ОАО «Каустик» и других предприятий с использованием разработанных автором инструментов: матрицы экспресс-оценки управления отходами предприятия, плана совершенствования системы экологического менеджмента в соответствии со стандартом ISO 14001:2004 и стандарта организации в области управления отходами.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использованных источников, насчитывающего 81 наименование, и 6 приложений. Работа проиллюстрирована 16 рисунками и 7 таблицами.

 

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ НА ПРЕДПРИЯТИИ

1. Понятие и классификация отходов по экологическому           законодательству

Экологические исследования, проведенные в последние десятилетия во многих странах мира, показали всё возрастающее разрушительное воздействие антропогенных факторов на окружающую среду. Среди различных составляющих экологического кризиса (истощение сырьевых ресурсов, нехватка чистой пресной воды, возможные климатические катастрофы) наиболее угрожающий характер приняла проблема загрязнения незаменимых природных ресурсов – воздуха, воды и почвы – отходами промышленности и транспорта [42, 52]. Продолжающееся воздействие твердых, жидких и газообразных отходов промышленности на окружающую среду в последнее время остается острейшей экологической проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение. Появилась экономически, технологически и экологически обоснованная необходимость в разработке и внедрении всё новых прогрессивных методов управления отходами производства. Для выбора рационального пути решения данной проблемы необходим предварительный анализ и рассмотрение самого понятия «отходы» и основных подходов к их классификации.

Вопрос о том, что называть отходами, является базовым. Именно от правильного ответа на него зависит успешное разрешение конфликтов, в которые вовлечены промышленники, юристы, экономисты, защитники окружающей среды, политики и целые государства. Понятие отходов является достаточно сложной категорией, поэтому отсутствует единство мнений по данному вопросу. Анализ зарубежных источников показывает, что в большинстве случаев проявляется стремление авторов соединить «материальное», объективное определение отходов, как списка или набора определенных субстанций, и определение юридическое, субъективное, подразумевающее под отходами «всякую субстанцию, которую удаляет или обязан удалять какой-либо индивид, будь то производитель или собственник» [29, 80]. В правовых нормах большинства стран (например, Франции, Великобритании) эти два аспекта взаимосвязаны. Так, в первоначальной версии Рамочной Директивы понятие «отходы» определялось как любое вещество или предмет, которые их владелец устраняет или которые предназначены для устранения согласно национальному законодательству. Далее данное определение было изменено, после чего термин «отходы» означает вещества или предметы, от которых избавляется владелец, намерен избавиться или обязан избавиться [53, 79].

Российское законодательство пошло по иному пути при определении понятия отходов. Так, согласно федеральному закону «Об отходах производства и потребления» отходы – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства [63]. В соответствии с межгосударственным стандартом  ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» отходы − остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью [17].

Советский эколог Н.Ф. Реймерс расширяет эти понятия и под отходами понимает «непригодные для производства данной продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологических процессов вещества (твердые жидкие и газообразные) и энергию, не подвергающиеся утилизации в рассматриваемом производстве» [55]. Следует согласиться с данной точкой зрения, т.к. неиспользуемая в производственном процессе энергия также должна относиться к категории отходов. Однако, с другой стороны, учет энергетических отходов вызывает значительные сложности на практике.

В перечисленных выше определениях на первый план выступают объективные (вещественные) характеристики отходов. По своей материальной сущности  отходы могут быть представлены  в различном агрегатном состоянии вещества (твердое, жидкое газообразное) и энергией. Следует отметить, что в категорию отходов в настоящее время не включают природные вещества, которые неявно используются в производственном цикле и служат для поддержания технологического процесса: воздух, кислород, вода, проходящая «транзитом» без загрязнения.

С точки зрения естественных наук любое вещество может быть использовано тем или иным образом. Основным свойством промышленных отходов является возможность их использования в качестве сырья для другого производства. В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос отграничения понятий «отходы» и «вторичные материальные ресурсы».

Из-за неопределенности в действующем отечественном законодательстве понятий «отходы», «вторичные материальные ресурсы», до последнего времени среди специалистов сохраняются расхождения в содержательном толковании этих терминов, что, в свою очередь, в ряде случаев приводит к принятию неадекватных управленческих решений и лоббированию частных интересов. К настоящему времени в РФ специальный закон о вторичных ресурсах отсутствует, поэтому правоотношения по поводу отходов и вторичных ресурсов регулируются действующим отраслевым законодательством. В частности определение вторичных материальных ресурсов содержится в государственном стандарте: «вторичные материальные ресурсы − отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки» [16].