Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Октября 2014 в 19:57, дипломная работа
Цель данной работы состоит в том, чтобы, опираясь на теоретическую, правовую, а также конкретную практику работы органов местного самоуправления на примере Кыштымского городского округа, разработать пути совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи исследования:
- рассмотреть теоретические основы информационного обеспечения органов местного самоуправления: основные понятия, законодательное регулирование, зарубежный опыт;
- проанализировать информационное обеспечение органов местного самоуправления в КГО;
- дать характеристику деятельности Отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации КГО, а также официального информационного сайта Администрации КГО в сети Интернет;
- произвести анализ качества и достаточности информационного обеспечения ОМС в КГО;
- определить основные направления совершенствования информационного обеспечения органов местного самоуправления в КГО: анализ муниципальных целевых программ; разработка предложений.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ………………………………………...6
1.1. Основные понятия в области информационного обеспечения органов местного самоуправления………………………………………………………………..6
1.2. Законодательное регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления………………………………………………………………………….15
1.3. Зарубежный опыт информационного обеспечения ОМС………………..25
2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КЫШЫТЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ…………..36
2.1. Характеристика деятельности Отдела информационных технологий и телекоммуникаций Администрации КГО……………………………………………….36
2.2. Официальный информационный сайт Администрации КГО в сети Интернет…………………………………………………………………………………...47
2.3. Анализ качества и достаточности информационного обеспечения ОМС в КГО………………………………………………………………………………………53
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КЫШТЫМСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ………………..58
3.1. Проблемы информационного обеспечения органов местного самоуправления в КГО……………………………………………………………………………………….58
3.2. Муниципальные целевые программы по совершенствованию информационного обеспечения в КГО …………………………………………………62
3.3. Предложения по совершенствованию информационного обеспечения ОМС.73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………..84
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………………….
3. Электронный адрес сайта - http://www.adminkgo.ru.
4. Информация, размещаемая на сайте, является публичной, бесплатной и круглосуточно доступной для пользователей.
При использовании материалов, размещенных на сайте, в других средствах массовой информации ссылка на него обязательна.
Информация, представленная
на сайте, должна удовлетворять общепринятым
нормам публикации материалов в общественных
изданиях.
Запрещается размещать информацию,
которая, в соответствие с законодательством
РФ, не подлежит свободному распространению.
Запрещается использование
ненормативной лексики, размещение ресурсов,
содержащих информацию, разжигающую межнациональную
рознь, призывающую к насилию или свержению
существующего строя.
2. Цели и задачи сайта
5. Основными целями создания и функционирования сайта являются:
обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления округа, доступа к социально значимой информации;
развитие единого информационного пространства Кыштымского городского округа и участие в едином информационном пространстве Российской Федерации;
осуществление связи с общественностью на основе использования возможностей компьютерной сети Интернет.
6. Основными задачами сайта являются:
обеспечение права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа;
обеспечение доступа пользователей сайта к текстам правовых актов органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, а также других официальных документов;
всестороннее информирование пользователей сайта о современной жизни Кыштымского городского округа, его истории, культуре, структуре органов местного самоуправления округа, наиболее значимых событиях в округе;
предоставление справочной информации о политической, социальной, экономической и культурной жизни общества;
изучение общественного мнения, выявление наиболее социально значимых проблем общества.
3. Информационное содержание сайта
7.На официальном сайте размещается информация о деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления округа, размещаемой на официальном сайте с указанием периодичности размещения и ответственными лицами за предоставление информации утверждается постановлением Администрации Кыштымского городского округа.
4. Структура сайта
8. Структура сайта включает разделы и подразделы с информационным наполнением, включающими в свою очередь:
оперативную информацию (новостной информационный повод) о наиболее значимых мероприятиях, событиях, которые могут представлять общественный интерес, в том числе предварительную информацию (анонс), информацию о правовых актах, принимаемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, представляющих общественный интерес;
информацию справочного и аналитического характера о наиболее значимых мероприятиях прошедшей недели и принятых решениях, а также о событиях, имевших общественный резонанс;
предварительную информацию о наиболее значимых мероприятиях будущей недели, организуемых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, о подготовке решений и намечаемых событиях, которые могут представлять общественный интерес.
5. Порядок размещения информации на сайте
9. Для ведения информационных разделов сайта и проведения экспертизы информационных материалов, размещаемых на официальном сайте на достоверность, своевременность и качество содержания распоряжением Администрации назначается выпускающий редактор сайта. Ему обеспечивается доступ ко всем ресурсам сайта и средствам, необходимым для изменения его разделов.
10. Руководители органов местного самоуправления округа определяют должностных лиц, ответственных за подготовку, сбор и передачу материалов для размещения на сайте.
11. В случае обязательного предоставления информации для размещения на сайте:
информация, подлежащая размещению на официальном сайте, направляется в Администрацию на электронном и бумажном носителях с сопроводительным письмом, с указанием фамилии, имени, отчества и контактных телефонов исполнителя;
все информационные материалы, подготовленные для размещения на сайте в обязательном порядке предоставляются:
в отдел мобилизационной работы Администрации для проведения экспертизы информационных материалов на отсутствие в них сведений конфиденциального характера;
в управление организационно-контрольной работы Администрации для проведения экспертизы на достоверность, своевременность и качество содержания информации;
в отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации для регистрации информационных материалов в Журнале учета информации, принятой к размещения на официальном сайте (Приложение) и размещения на официальном сайте.
11. Незамедлительно представляется уточняющая информация, содержащая уточнения и изменения в ранее представленные документы справочного и аналитического характера;
12. Информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений, либо поступившая в указанные органы и подразделения, предоставляется по мере изменения на системной основе.
13. В случае размещения информации органами местного самоуправления Кыштымского городского округа в пределах своей компетенции руководители органов местного самоуправления округа:
определяют сотрудников, ответственных за подготовку и размещение информации;
согласовывают размещение информации с управлением организационно-контрольной работы Администрации;
обеспечивают контроль и несут ответственность за содержание, качество подготовки, достоверность и своевременность размещения информации.
14. Периодичность представления и обновления информации, а также должностные лица органов местного самоуправления округа и их структурных подразделений, ответственные за представление и размещение информации на сайте, утверждаются постановлением Администрации Кыштымского городского округа.
15. Должностные лица, ответственные за подготовку и размещение информации, формируют информационный материал, проводят стилистическую обработку материала, оформляют его в соответствии со стилем сайта, размещают материал на сайте, открывают доступ к нему пользователей.
16. Не допускается размещение на сайте информации, отнесенной в установленном федеральным законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
6. Защита информации и техническая поддержка сайта
6.2 Технические мероприятия по защите информации, размещенной на сайте, осуществляются отделом мобилизационной работы Администрации.
Распоряжением Администрации назначается технический администратор официального сайта, ответственный за формирование и поддержку структуры сайта, создание новых разделов, администрирование учетных записей пользователей в системе управления сайтом, разграничение прав доступа, мониторинг безопасности сайта.
6.3 Отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации обеспечивает:
копирование (архивирование) информации, необходимой для восстановления работы сайта;
обучение работников, обеспечивающих информационное и техническое сопровождение сайта;
содействие в размещении информации на сайте сотрудникам органов местного самоуправления округа, ответственным за подготовку и размещение информации.
7. Ответственность за информационное и техническое обеспечение сайта
Ответственность за организацию представления информации для размещения на сайте несут руководители органов местного самоуправления округа.
Общее руководство по разработке и функционированию официального сайта, а также координация и согласование всех видов работ, связанных с функционированием сайта, возлагается на отдел информационных технологий и телекоммуникаций Администрации.
Начальник отела информационных
технологий и телекоммуникаций
Администрации Кыштымского
городского округа
Журнал
регистрации информации, предоставленной для размещения на официальном сайте Администрации Кыштымского городского округа
Дата |
Наименова-ние информационного материала |
Количество информационных материалов |
Кто предоста-вил |
Отметка о размещении |
Отметка об экспертизе |
Подпись лица, предоставившего информа-цию для размещения |
Приложение 3
Перечень
информации о деятельности
органов самоуправления
№ № |
Категория информации |
Периодичность размещения, срок обновления информации |
Ответственный за предоставление информации | |
I. Общая информация об
органе местного | ||||
1. |
Наименование муниципального образования, официальные символы; почтовый адрес, адрес электронной почты, телефоны справочных служб |
поддерживается в актуальном состоянии |
Управления организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа | |
2. |
Сведения о полномочиях органа местного самоуправления Кыштымского городского округа, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции |
в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта: перечень нормативных правовых актов поддерживается в актуальном состоянии |
Общий отдел Администрации Кыштымского городского округа руководителям органов местного самоуправления Кыштымского городского округа | |
3. |
Перечень муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления Кыштымского городского округа (далее именуются подведомственные организации), их функции, почтовые адреса, адреса электронной почты (при их наличии), телефоны справочных служб подведомственных организаций |
в течение пяти рабочих дней со дня регистрации подведомственной организации |
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа Управление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа | |
4. |
Сведения о создании координационных и совещательных органов, коллегий при Главе Кыштымского городского округа |
в течение пяти рабочих дней со дня создания органа, коллегии |
Управление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа | |
5. |
Сведения о Главе Кыштымского городского округа, заместителях Главы Кыштымского городского округа, руководителях органов местного самоуправления Кыштымского городского округа и их структурных подразделений (фотография, фамилия, имя, отчество, а также иные сведения, согласованные с вышеуказанными должностными лицами) |
в течение трех рабочих дней со дня назначения |
Общий отдел Администрации Кыштымского городского округа Руководители органов местного самоуправления | |
6. |
Перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления Кыштымского городского округа |
поддерживается в актуальном состоянии |
Отдел муниципального заказа Администрации Кыштымского городского округа. Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кыштымского городского округа, Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округа Управление инженерной инфраструктуры Администрации Кыштымского городского округа Управление социальной защиты населения Кыштымского городского округа, Жилищный отдел Администрации Кыштымского городского округа, Комитет по управлению имуществом Кыштымского городского округа | |
7. |
Сведения о средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Кыштымского городского округа |
в течение пяти рабочих дней со дня регистрации средства массовой информации |
Управление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа | |
II. Информация о правовых
актах, принятых органами местного
самоуправления Кыштымского | ||||
8. |
Правовые акты, принятые органами местного самоуправления Кыштымского городского округа, имеющие общественную значимость для социально- экономического развития Кыштымского городского округа |
в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу правовых актов |
Юридический отдел Администрации Кыштымского городского округа Собрание Депутатов Кыштым городского округа (по согласованию) | |
9. |
Судебный и административный порядок . обжалования правовых актов и иных решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Кыштымского городского округа |
поддерживается в актуальном состоянии |
Общий отдел Администрации Кыштымского городского окр | |
III. Информация о порядке деятельности органов местного самоуправления Кыштымского городского округа, в т числе: | ||||
10. |
Административные регламенты, стандарты предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Кыштымского городского округа и переданных им государственных полномочий по исполнению государственных услуг Регламенты органов местного самоуправления Кыштымского городского округа |
в течение пяти рабочих дней со дня утверждения нормативного правового акта |
Ответственные за предоставление муниципальных услуг уполномоченного органа местного самоуправления Кыштымского городского округа | |
IV. Информация об участии
органов местного | ||||
11. |
Мероприятия, проводимые органами местного самоуправления Кыштымского городского округа |
в течение одного рабочего дня, предшествующего началу мероприятия |
Управление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа. | |
12. |
Об официальных визитах и рабочих поездках Главы Кыштымского городского округа |
в’ течение одного рабочего дня, предшествующего визиту | ||
13. |
Тексты официальных выступлений и заявлений Главы Кыштымского городского округа |
в течение одного рабочего дня со дня официального заявления или выступления | ||
14. |
Сведения об открытых конкурсах, аукционах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Кыштымского городского округа |
в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» |
Отдел муниципального заказа Администрации Кыштымского городского округа | |
V. Информация о социально- | ||||
15. |
Текст концепции (программы, стратегии) социально-экономического развития Кыштымского городского округа |
в течение пяти рабочих дней со дня утверждения |
Управление стратегического развития и привлечения инвестиций Администрации Кыштымского городского округ | |
16. |
Текст прогноза социально-экономического развития Кыштымского городского округа |
в течение пяти рабочих дней со дня утверждения | ||
17. |
Основные показатели социально- экономического развития Кыштымского городского округа |
в течение пяти рабочих дней со дня утверждения | ||
18. |
Сведения о состоянии защиты населения и территории Кыштымского городского округа от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, способах защиты населения от них |
поддерживается в актуальном состоянии |
Муниципальное учреждение «Управление гражданской защиты Кыштымского городского округа | |
19. |
Сведения о результатах проведенных проверок в пределах компетенции органами местного самоуправления Кыштымского городского округа в соответствии с законодательством |
не позднее 5 рабочих дней со дня подписания актов проверок |
Управление организационно- контрольной работы Администрации Кыштымского городского округа | |
VI. Информация в сфере бюджетной, финансовой, налоговой политики, в том числе: | ||||
20. |
Текст проекта бюджета Кыштымского городского округа на очередной финансовый, год после его внесения в Собрание депутатов Кыштымского городского округа |
На следующий день после его внесения в Собрание депутатов Кыштымского городского округа |
Собрание депутатов Кыштымского городского округа (по согласованию) | |
21. |
Бюджет Кыштымского городского округа на очередной финансовый год |
в сроки, установленные бюджетным законодательством | ||
22. |
Текст документа Кыштымского городского округа об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год |
в сроки, установленные бюджетным законодательством |
Финансово-экономического управление Кыштымского городского округа (по согласованию) | |
VII. Информация о кадровом
обеспечении органа | ||||
23. |
О порядке поступления на муниципальную службу в органы местного самоуправления Кыштымского городского округа |
поддерживается в актуальном состоянии |
Общий отдел Администрации Кыштымского городского округа | |
24. |
О квалификационных требованиях к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы |
поддерживается в актуальном состоянии | ||
25. |
О наличии вакантных должностей |
в сроки, установленные законодательством о муниципальной службе | ||
26. |
Об условиях и результатах проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы |
условия и результаты проведения конкурса размещаются в сроки, установленные законодательством о муниципальной службе | ||
27. |
Номера телефонов, по которым можно получить информацию, касающуюся замещения должности муниципальной службы |
поддерживается в актуальном состоянии | ||
VIII. Информация о работе
органа местного | ||||
28. |
Порядок приема и рассмотрения обращений граждан к руководителю органа местного самоуправления Кыштымского городского округа |
в течение пяти рабочих дней со дня утверждения регламента |
Общий отдел Администрации Кыштымского городского округа | |
29. |
Номера телефонов, почтовый адрес, по которым граждане и организации могут обращаться и получать информацию по вопросам приема граждан и организаций |
поддерживается в актуальном состоянии | ||
30. |
Обзоры обращений граждан |
ежеквартально | ||
Приложение 4
Оценка официальных сайтов городских округов и муниципальных районов Челябинской области
Орган местного самоуправления |
Адрес в сети интернет |
Общая инф. об органе |
Нормо- твор- ческая деятельность |
Участие в целевых и иных программах |
Проводимые мероприятия |
Состояние защиты населения от ЧС |
Результаты проверок |
Тексты офиц. выступлений руководителя |
Статиста ч. информация о деятельно сти |
Кадровое обеспечение |
Работа с обращениями |
Инф. о сельских поселениях |
Whols |
Итого | ||||||||||||
max 11 |
max 8 |
max 1 |
max 1 |
max 1 |
max 1 |
max 1 |
max 3 |
max 5 |
max 4 |
max 1 |
max 1 |
max 38 | ||||||||||||||
Кунашакский MP |
www.kunashak.ru |
9 |
8 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3 |
5 |
4 |
0 |
1 |
35 | |||||||||||||
Каслинский MP |
www.kasli.org |
8 |
8 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3 |
4 |
4 |
1 |
1 |
34 | ||||||||||||
Златоустовский ГО |
www.zlat-go.ru |
10 |
4 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
3 |
5 |
4 |
1 |
31 | |||||||||||||
Копейский ГО |
kopeysk-okrug.ru |
10 |
6 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
2 |
4 |
4 |
1 |
31 | |||||||||||||
Ашинский MP |
www.aiiia-район.рф |
7 |
5 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
2 |
5 |
4 |
0 |
1 |
28 | ||||||||||||
Магнитогорский ГО |
magnitog.ru |
9 |
4 |
1 |
1 |
0 |
0 |
3 |
5 |
4 |
1 |
28 | ||||||||||||||
Челябинский ГО |
cheladmin.ru |
10 |
3 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
3 |
3 |
4 |
1 |
28 | |||||||||||||
Озёрский ГО |
adm.ozersk.ru |
9 |
4 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
3 |
4 |
0 |
27 | |||||||||||||
Саткинский MP |
www.satka.ru |
10 |
3 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
4 |
1 |
0 |
27 | ||||||||||||
Еткульский MP |
www.admetkul.ru |
8 |
6 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
4 |
3 |
1 |
1 |
26 | |||||||||||||
Снежинский ГО |
redhouse.snz.ru |
10 |
4 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3 |
0 |
4 |
0 |
26 | |||||||||||||
Чесменский MP |
www.chesma74.ru |
6 |
5 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
3 |
4 |
4 |
0 |
1 |
26 | ||||||||||||
Южноуральский ГО |
u-uralsk.ru |
10 |
3 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
3 |
2 |
4 |
1 |
26 | |||||||||||||
Кыштымский ГО |
adminkgo.ru |
8 |
6 |
1 |
1 |
1 |
0 |
2 |
2 |
3 |
1 |
25 | ||||||||||||||
Троицкий ГО |
troitsk.uu.ru |
10 |
4 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
3 |
0 |
4 |
0 |
25 | |||||||||||||
Агаповский MP |
www.agapovka.ru |
8 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
<p class="dash041e_0431_044b_044 | |||||||||||||||||
Информация о работе Информационное обеспечение органов местного самоуправления