Профессиональные объединения в туризме

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II. Профессиональные объединения в туризме

Поскольку международный  туризм является отражением социально-экономических  отношений в жизни отдельных  стран и одновременно составной  частью международных отношений, возникают  необходимые предпосылки организации  и управления всем комплексом туристско-экскурсионной  деятельности как в рамках государств, так и на международном уровне. Эти предпосылки реализуются, в  частности, в создании туристских организаций.

Туристские организации  можно классифицировать по следующим  признакам: 
- национально-территориальному: международные, региональные и национальные организации. Их деятельность имеет всемирный, региональный и национальный характер;

- общественно-государственному: правительственные, общественные, частные; 
- по виду деятельности: регулирующие, поставщики, рыночные агенты, разработчики, консультанты, проектные организации, обучающие организации, издатели, профессиональные ассоциации, торговые и потребительские организации;

- по сфере деятельности: транспортные (авиационные, автобусные, железнодорожные, автомобильные  и круизные), туристские агенты, туроператоры, локальные профсоюзы.

Постоянное расширение международного туристского обмена обусловило необходимость  его международно-правовой регламентации: выработки различных правовых институтов и создания специализированных международных  туристских организаций.

 

 

 

2.1. Международные  организации 

Всемирная туристская организация ВТО (World Tourism Organization - WTO)

Всемирная туристская организация  на сегодняшний день -самая известная  и признанная в туристском мире. ВТО была основана 2 января 1975 г. путем  преобразования неправительственного Международного союза официальных  туристских организаций (МСОТО) в межправительственную организацию, действующую под патронажем ООН. Сейчас ее действительными членами  являются более 105 государств, несколько  ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (туристские фирмы, авиакомпании, международные организации и  пр.).

Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта  дата отмечается как Всемирный день туризма. Ежегодно Всемирный день туризма  проводится под определенным девизом, Каждые 4 года ВТО созывает сессии Генеральной  ассамблеи, между которыми работает исполком Генеральной ассамблеи  ВТО. Штаб-квартира ВТО находится  в Мадриде (Испания). 
ВТО преследует следующие цели:

- ускорять и расширять  содействие туризма (международного  и внутреннего) миру, взаимопониманию,  здоровью и процветанию людей  повсюду в мире; 
- помогать людям иметь доступ к образованию и культуре во время путешествий; 
- улучшать стандарты проживания и пребывания в менее развитых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально-технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с данными регионами;

- расширять возможности  стран, принимающих туристов, и  тем самым вносить вклад в  их экономику;

- выступать в роли международного  агентства по координации и  сотрудничеству между странами;

- предоставлять услуги  членам наиболее значимых для  совета национальных организаций  в области туризма;

- определять темы пленумов  и заседаний, а также координиг,  ровать туристские интересы стран  - участниц, включая как на-циональные  туристские организации, так и  профессиональные секторы и организации,  представляющие интересы путешествующих;

- устанавливать постоянную  взаимосвязь между различными, объединениями  туроператоров; 
- реализовывать все вышеуказанное наиболее действенным, путем. 
В основном деятельность ВТО концентрируется на инфор-мативном продвижении туризма, расширении его значимости и преимуществ, опасностей, а также создании новой материалу. но-технической базы. Организация пытается упорядочить действия различных наций в туризме путем разработки и введения,, определенных принципов в области международного туризма. ВТО является основным представителем туризма в ООН и дей-ствует как самый авторитетный орган в мировом туризме. Кроме того, ВТО разрабатывает международные документы (акты), и следит за их исполнением, а также и за реализацией уже существующих правил, поощряя разрешение международных туристских разногласий.

Другие аспекты деятельности ВТО включают в себя помощь развитию стран, организации и стимулировании сотрудничества между ними в вопросах, воздействующих на туризм. Все это  реализуется благодаря принятию определенных стандартов оборудования, понятий, языков, условных обозначений (например, обозначение первой помощи), чтобы облегчить общение (взаимопонимание) и пребывание иностранных туристов в чужой стране. 
ВТО также выступает в качестве организации по обмену информацией и поощряет применение новых разработок и знаний в области развития туризма и реализации маркетинга. Одна из важнейших задач ВТО - исследования, которые включают в себя изучение статистики по международному туризму, изобретение новых методов измерения, прогнозирование, разработку и маркетинг - все это может быть использовано национальными туристскими организациями в их деятельности. Исследовательская деятельность ведет к увеличению методов статистики. 
ВТО представляет регулярный отчет о состоянии мирового туризма, который учитывает как достижения, так и препятствия для дальнейшего развития туристской индустрии.

ВТО предпринимает попытки  содействовать мировому туризму  через исключение или ограничение  правительственного вмешательства  в международный туризм, так же как и в процесс стандартизации требований к паспортам, визам, регистрациямв  полиции, въездным формальностям и  т. д. ВТО обеспечивает техническую  поддержку развития стран, в особенности  стран членов ООН. Знаменитым событием в деятельности ВТО стало проведение Всемирной конференции но туризму (ВКТ), состоявшейся в Маниле (Филиппины) с 27 сентября но 10 октября 1980 г. Решение  о созыве ВКТ приняла II сессия Генеральной  ассамблей ВТО (май 1977 г.). На конференции  были рассмотрены вопросы ответственности  государств за развитие туризма (социально-экономические  условия, цели и задачи, сдерживающие факторы) и такие актуальные проблемы, как человек - организатор своего отдыха; регулирование спроса и предложения; научно-техническое сотрудничество в области туризма; подготовка кадров для индустрии туризма и др. В заключительном документе нашли  отражение совместно выработанные в ходе обсуждения рекомендации. Этот документ получил название Маниль-ской декларации по мировому туризму. В Конференции  участвовали представители более 100 государств.

Международная ассоциация воздушного транспорта (International Air Transport Association - IATA)

IATA - всемирная организация  для всех международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 г. и реорганизованная  по окончании второй мировой  войны в 1945 г. IATA представляет  собой профессиональную ассоциацию  авиационных компаний, осуществляющих  международные рейсы. Главная  ее функция -упорядочение международного  коммерческого авиационного сообщения,  введение единых для всех членов  правил и процедур и установление  согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах. Высший орган IATA - ежегодная Генеральная ассамблея, на которой выбирается президент и исполнительный комитет. Цель IATA - реализация политики международной организации гражданской авиации (ICA-).

IATA - это содействие перемещению  людей, почты и грузов из  одной точки мира в другую, используя различные комбинации  маршрутов воздушной сети. Резолюции,  принятые на транспортных конференциях IATA, касаются не только биле- тов,  но и путевых листов, документов  на багаж, а также других  подобных бумаг. Эти резолюции  унифицируют и координиру-ют процедуры  расчетов и позволяют ускорить  бронирование и связь между  авиакомпаниями. Организация также  создала и проработала жесткий  список тарифов и маршрутов.  При ее со- действии стало возможным  соединение воздушных трасс мно-гих  частных авиакомпаний в единую  систему, работающую на благо  путешествующих.

Установление тарифов - одна из важнейших составляю-щих работы IATA. Необходимость согласования тарифов  сре-ди всех авиакомпаний - членов IATA - это одновременно и политика, и  практика, т. к. все тарифы международных  авиакомпаний контролируются правительствами  стран - вла-дельцев авиакомпаний. Каждая страна - хозяйка своего пространства, она может запретить или разрешить  вторгнуться на свою территорию и  поставить те условия, которые ее устраивают.

Конференции IATA проводятся после того, как правительств ва стран - членов организации решаются на взаимовыгодные договоренности по установлению тех перевозчиков, которые  в дальнейшем будут обслуживать  их территории. Транспортные конференции IATA, безусловно, являются очень важными  для правительств стран - членов IATA. И плюс ко всему все правила, установленные  Ассоциацией, должны быть одобрены правительствами  всех стран - участниц.

Членами IATA являются 259 авиакомпаний, совершающие международные полеты. На долю этих авиакомпаний приходится около 95 % международного регулярного  сообщения. Авиакомпания "Аэрофлот" является членом IATA с 1989 г., членами IATA являются также российские авиакомпании "Трансаэро", "Пулково", "Домодедовское  ПО", "Внуковские авиалинии". 
Для того чтобы стать членом IATA и участником конференции, авиакомпании необходимо иметь сертификат, подтверждающий регулярность перевозок данной авиакомпании, выдаваемый правительством, который подходит для членства в Международной организации гражданской авиации (ICA-). IATA является членом IСАО.

Услуги по аккредитации туристских агентств при Ассоциации предоставляются  Корпорацией пассажирских услуг (Passenger Netw-rk Services C-rp-rati-n - PNS).

В ходе своей деятельности IATA условно делит всю территорию земного шара на три больших региона, или конференции, и пытается добиться установления согласованных тарифов  на перевозки и единых стандартов сервиса как в рамках каждой конференции, так и между ними: 
1. Северная и Южная Америка и часть Тихоокеанского реп гиона к востоку от международной линии раздела дат;

2. Европа, Африка и Ближний  Восток;

3. Азия, Австралия и часть  Тихоокеанского региона к западе  от международной линии раздела  дат.

Туристские агентства  участвуют в деятельности IATA череду ее специальное отделение - Международную  организацию агенд тов авиакомпаний (Internati-nal Airlines Travel Agents Netw-rk -1ATAN).

Каждому турагентству, прошедшему процедуру аккредитации и соответствующему определенным требованиям, присваивается  номер, служащий своего рода визитной карточкой при осуществлении  расчетов с авиакомпанией и другими  участниками отрасли. IATAN следит за соблюдением правил и стандартов деятельности, единых требований к  финансовому положению турагентств, продающих авиабилеты на международные  авиарейсы, и выполняет функции  связующего звена между туристскими  агентствами и авиакомпаниями - членами IATA.

Международная организация  гражданской авиации (International Civil Aviation Organization - ICAO)

Учреждена Чикагской конвенцией в 1944 г., работает под эгидой ООН. Деятельность ICA- основана на равенстве наций относительно деятельности индустрии воздушного транспорта. Главной задачей ICA- является развитие и обеспечение безопасного, специализированного и экономически эффективного международного рынка  авиаперевозок согласно международным  стандартам и нормам.

Организация ставит перед  собой следующие цели:

- обеспечивать безопасность  и контролировать рост и развитие  международной гражданской авиации  во всем мире;

- поддерживать и поощрять  процессы создания и использования  воздушных средств с учетом  охраны окружающей среды; 

- поддерживать и поощрять  создание воздушных коридоров,  аэропортов и различных удобств,  условий для нужд международной  гражданской авиации; 
- как можно лучше выполнять основные требования людей к авиатранспорту: безопасность, качество обслуживания, регулярность полетов, экономичность; 
- поощрять экономические меры по предотвращению необоснованных соперничеств между авиакомпаниями разных стран;

- убедиться в том, что  права стран - участниц ICA- полностью  соблюдаются и что каждая страна  имеет реальную возможность владеть  и управлять международной авиакомпанией; 

- избегать дискриминаций  между странами - членами ICA;

- пропагандировать безопасность  полетов; 

- способствовать развитию международной гражданской авиации.

Членами ICA- являются 183 государства (в том числе P-c-t сия). ICA- работает в тесном контакте со следующими организациями: 
- Международный информационный союз;

- Всемирная метеорологическая  организация;

- Международный союз электрических  сообщений (коммуникаций);

- Всемирный почтовый союз;

- Всемирная организация  здравоохранения;

- Международная морская  организация. 

2.2. Региональные  организации

Организация экономического сотрудничества и развития - ОЭСР (Organization for Economic Cooperation and Development - OECD)

ОECP была образована согласно постановлению от 14 декабря 1960 г., утвержденному  в Париже. В соответствии с постановлением эта организация создана для  реализации целей, направленных:

- на достижение высоких  темпов непрерывного экономического  развития и роста, а также  занятости населения, поднятия  уровня жизни стран - членов  ОЕСР путем контроля над финансовой  стабильностью и как следствие  всей этой деятельности -вклад  в развитие мировой экономики;