Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации

(обратно)

 

126

 

Тихомиров А.В. Здравоохранение: правовые аспекты // Здравоохранение Российской Федерации. 2004. № 2. С. 12.

(обратно)

 

127

 

См. подробнее § 2.3 главы II.

(обратно)

 

128

 

Более подробно см. § 3.1 главы III.

(обратно)

 

129

 

Братановский С.Н. Государственное  управление физической культурой и спортом. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1991. – С. 13.

(обратно)

 

130

 

Чиркин В.Е. Публичное  управление / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2004. С. 25.

(обратно)

 

131

 

Чиркин В.Е. Публичное  управление / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2004. С. 25.

(обратно)

 

132

 

Конин Н.М. Административное право России. Общая и особенная  части: Курс лекций. – М., 2004. – С. 104.

(обратно)

 

133

 

См. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. – М.: Юристъ, 2000. – С. 29–30.

(обратно)

 

134

 

Братановский С.Н. Административное правоРоссии / С.Н. Братановский – М.: НОРМА, 2004. – С. 6.

(обратно)

 

135

 

Бочаров В.Д. Системность  в управлении / В.Д. Бочаров. – М.: Юристъ, 2000. – С. 72.

(обратно)

 

136

 

См.: Постановление Правительства  РФ от 28 июля 2005 г. № 461 (в ред. от 30.12.2005 г.) «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2006 год» // СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3306; Российская газета. 2006. 12 января.

(обратно)

 

137

 

См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1980. С. 1449.

(обратно)

 

138

 

Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. –  Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2001. – С. 13.

(обратно)

 

139

 

Чиркин В.Е. Государственное  управление. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2002. – С. 291.

(обратно)

 

140

 

См.: Переверзин И.И. Прогнозирование  и планирование как инструмент управления развитием физической культуры и спорта // Теория и практика физической культуры. 1973. № 5. С. 42.

(обратно)

 

141

 

СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2509.

(обратно)

 

142

 

См.: Старилов Ю.Н. Административное право. В 2-х частях. Часть 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъект / Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2002. С. 179;Алехин А.П. Административное правоРоссийской Федерации. Часть 2.: Административно-правовая организация управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1995. С. 7–9.

(обратно)

 

143

 

Законодатель активно  использует термин «государственное регулирование. Например, в постановлении Правительства  РФ „Об уполномоченном федеральном  органе по государственному регулированию  создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп“ от 28 февраля 1996 года № 191 установлена необходимость возложения функций уполномоченного федерального органа по государственному регулированию создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп на Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике.

(обратно)

 

144

 

Трушкина Л.Ю. Экономика  и управление здравоохранением / Л.Ю. Трушкина, Р.А. Тлепцершиев, А.Г. Трушкин. – Ростов н/Д: Феникс, 2003. – С. 88–90.

(обратно)

 

145

 

Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 2. Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. –  Воронеж: Изд-во Воронежского государственного университета, 2001. – С. 13.

(обратно)

 

146

 

Трушкина Л.Ю. Экономика  и управление здравоохранением / Л.Ю. Трушкина, Р.А. Тлепцершиев, А.Г. Трушкин. – Ростов н/Д: Феникс, 2003. – С. 90–91.

(обратно)

 

147

 

Там же. С. 90–91.

(обратно)

 

148

 

Бюллетень нормативных  актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 49.

(обратно)

 

149

 

Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. –  М.: Юристъ, 2004. – С. 276.

(обратно)

 

150

 

Чиркин В.Е. Государственное  управление. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2002. – С. 75.

(обратно)

 

151

 

См.: Акопян А.С. Скальпель  для системы здравоохранения // Экология и жизнь. 2005. № 5(46). С. 66.

(обратно)

 

152

 

Хотя точная дата создания Аптекарского приказа документально  не установлена, есть основания считать, что он был учрежден именно в 1581 г., когда в Москву прибыли на русскую службу английские медики (доктор Якоби и аптекарь Френчем) и была основана царская аптека. Например, Лихачев Н.М. еще в 1888 г. доказал (со ссылкой на Писцовые книгиXVI столетия), что Аптекарский приказ уже существовал в 1594–1595 гг., в царствование Федора Иоанновича, сына Ивана Грозного; по мнению других исследователей, Аптекарский приказ (Аптекарская изба) был основан еще раньше – в конце 1560-х гг., а некоторые историки безосновательно относили это событие к первой половинеXVII столетия.

(обратно)

 

153

 

Мирский М.Б. Медицина России X–XX веков: Очерки истории М.Б. Мирский. – М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2005. – С. 139–140.

(обратно)

 

154

 

Мирский М.Б. Государственная  медицина – оптимальная модель и ценнейшее достояние отечественного здравоохранения / М.Б. Мирский. – М.: Российская политическая энциклопедия, 2003. – С. 38.

(обратно)

 

155

 

Никульникова О.В. Государственное  управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001. – С. 17.

(обратно)

 

156

 

См.: Овсянко Д.М. Административное право / Д.М. Овсянко / Под ред. проф. Г.А. Туманова. – М.: Приор-издат, 1999. –  С. 61.; Братановский С.Н. Административное право России / С.Н. Братановский –  М.: НОРМА, 2004.—С. 25.

(обратно)

 

157

 

Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1997. – С. 128.

(обратно)

 

158

 

Колесников А.В. Правовой статус исполнительных органов местного самоуправления / Под ред. Н.М. Конина. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. С. 81.

(обратно)

 

159

 

Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч.2. Кн. 1: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. / Ю.Н. Старилов. – Воронеж, 2001. – С. 117.

(обратно)

 

160

 

Конин Н.М., Журик В.В., Петров М.П. Административное право  Российской Федерации / Под ред. д-ра юрид. наук., проф. Н.М. Конина. – М.: Норма, 2005. – С. 148.

(обратно)

 

161

 

«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (в ред. от 02.02.2006 г. № 23-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; Российская газета. 2006. 08 февраля.

(обратно)

 

162

 

Федеральный конституционный  закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 02.03.2007 г. № 3-ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 2007. № 10. Ст. 1147.

(обратно)

 

163

 

Среди них Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Закон  Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Закон Российской Федерации от 9 июня 1993 г. «О донорстве крови и ее компонентов», Закон Российской Федерации от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и ряд других законов.

(обратно)

 

164

 

СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898; 2006. № 19. Ст. 2080.

(обратно)

 

165

 

Постановление Правительства  РФ от 06 апреля 2004 г. № 153 «Вопросы Министерства здравоохранения и социального развития» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1445; 2005. № 49. Ст. 5222.

(обратно)

 

166

 

Более подробно суть тактических  задач Министерства изложена в Распоряжении Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 38-р «Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы) и плана действий Правительства РФ по реализации в 2006 г. положений Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 годы)» // СЗ РФ. 2006. № 5. Ст. 589.

(обратно)

 

167

 

Семенов В.Ю. Аналитический  доклад. Организация управления здравоохранением на федеральном уровне. М., 1999.

(обратно)

 

168

 

Никульникова О.В. Государственное  управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001.– С. 25.

(обратно)

 

169

 

Постановление Правительства  РФ от 30 июня 2004 г. № 323 (с изменениями  от 10 марта 2007 г. № 149) «Об утверждении  Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; 2007. № 12. Ст. 1414.

(обратно)

 

170

 

Постановление Правительства  РФ от 30 июня 2004 г. № 325 (в ред. от 30.10.2006 г. № 635) «Об утверждении Положения  о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2902; 2006. № 45. Ст. 4709.

(обратно)

 

171

 

Рошаль Л. Доктор Рошаль: Консилиум с грифом «секретно» // Российская газета. 2004. 7 июля. С. 14.

(обратно)

 

172

 

См.: напр., Никульникова О.В. Государственное управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001.– С. 27; Конин Н.М. Административное право Российской Федерации / Н.М. Конин, В.В, Журик, М.П. Петров / Под ред. д.ю.н., проф. Н.М. Конина. – М.: Норма, 2005. – С. 313.

(обратно)

 

173

 

Постановление Правительства  РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (в ред. от 02.08.2005 г. № 484) «О фонде социального страхования  Российской Федерации» // Собрание актов  Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 8. Ст. 599; СЗ РФ. 2005. № 32. Ст. 3324.

(обратно)

 

174

 

Шевченко Ю. Л. Врач и  государство, здравоохранение и  нравственность, медицина и право // Экономика здравоохранения. 1999. № 11–12. С. 13–17, 20–25.

(обратно)

 

175

 

Семенов В.Ю. Организация  управления здравоохранением на федеральном уровне. Аналитический доклад / В.Ю. Семенов. – М.: Проспект, 1999. – С. 9.

(обратно)

 

176

 

Никульникова О. В. Государственное  управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001. – С. 32–33.

(обратно)

 

177

 

Положение о министерстве здравоохранения и социальной поддержки  Саратовской области, утвержденное Постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 г. № 149-П г. Саратов // Неделя области. 18 мая 2005 г. № 32 (150).

(обратно)

 

178

 

Конин Н.М. Административное право Российской Федерации / Н.М. Конин, В.В, Журик, М.П. Петров / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. Н.М. Конина. – М.: Норма, 2005.– С. 312–315.

(обратно)

 

179

 

См.: Васильев А.М. Правовые категории (методологические аспекты  разработки системы категорий права). – М., 1976. – С. 92.

(обратно)

 

180

 

См., напр.: Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч.2. Кн. 1: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. / Ю.Н. Старилов. – Воронеж, 2001. – С. 120; Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004. – С. 136–143.

 

(обратно)

 

181

 

Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации. 1998. № 2. С. 4.

(обратно)

 

182

 

См.: Исполнительная власть в Российской Федерации: Науч. –  практ. пособие / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996. С. 122.

(обратно)

 

183

 

Никульникова О.В. Государственное  управление здравоохранением в России / О.В. Никульникова. – Энгельс: Регион, 2001.– С. 5.

(обратно)

 

184

 

См.: Ожегов С.И., Шведова  Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993. С. 571.

(обратно)

 

185

 

См.: Кутафин О.Е., Шеремет  К.Ф. Компетенция местных советов. М., 1982. С. 35; Авакьян С.А. Правовое регулирование  деятельности Советов. М., 1980. С. 22.

(обратно)

 

186

 

См.: Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1958. С. 5, 9, 13; Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления СССР. М., 1969. С.13.; Григорян Л.А. Советы – органы власти и народного самоуправления. М., 1965. С. 86–90.

(обратно)

 

187

 

Шеремет К.Ф. Компетенция  местных Советов. М., 1968. С. 13.

(обратно)

 

188

 

Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1972. С. 51.

(обратно)

 

189

 

Григорян Л.А. Советы –  органы власти и народного самоуправления. М., 1965. С. 87.

(обратно)

 

190

 

Ковалевский М.А. Региональное законодательство в сфере здравоохранения // Правоведение. 2003. № 3. С. 82–83.

(обратно)

 

191

 

Там же. С. 84.

(обратно)

 

192

 

«Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (в ред. от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

(обратно)

 

193

 

Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (в ред. 10.05.2007 г. № 69-ФЗ) «Об общих принципах организации  деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; РГ от 18. 05. 2007 г.

(обратно)

 

194

 

Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 (в ред. от 29.12.2006 г. № 137-ФЗ) «О медицинском  страховании в Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 27. Ст. 920.

(обратно)

 

195

 

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52 (в ред. от 26.06.2007 г. № 118-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2007. 2 июля.

(обратно)

 

196

 

Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ (в ред. от 30.06.2006 г. № 91-ФЗ) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736; 2006. 3 июля.

(обратно)

 

197

 

Закон РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 (вред. от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ) «О донорстве крови и ее компонентов» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 28. Ст. 1064.

(обратно)

 

198

 

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) «О предупреждении распространения  туберкулеза в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2581; 2004. № 35. Ст. 3607.

(обратно)

 

199

 

Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ (в ред. от 16.10.2006 г. № 160-ФЗ) «О лекарственных средствах» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3006; 2006. 18 октября.

(обратно)

 

200

 

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (в ред. от 13.03.2006 г. № 16-ФЗ) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и «Об общих принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации“ СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 12. Ст. 1232.