Государственная регистрация сделок

 

Итак, подводя итог главе, сформулируем ряд выводов, исходных для понимания объекта регистрации прав на недвижимое имущество:

1. Основным (первичным) объектом регистрации  является право собственности.

2. Регистрации подлежат его возникновение, изменение и прекращение.

3. Регистрация обременений (ограничений) права собственности является  частным случаем регистрации  изменения этого права.

4. Регистрация иных (вторичных) вещных  прав представляет собой частный  случай регистрации обременений (ограничений) права собственности. Вместе с тем регистрации подлежит возникновение, изменение и прекращение, а также обременение (ограничение) самих вторичных вещных прав.

5. Сделки подлежат регистрации  в качестве оснований возникновения, изменения или прекращения вещных прав, либо оснований возникновения, изменения или прекращения обременений (ограничений) этих прав. Сделка отчуждения с отлагательным условием сама подлежит регистрации как обременение соответствующего вещного права.

3. МОМЕНТ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ

     ИМУЩЕСТВО

 

Согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации права, если иное не предусмотрено законом. Как уже отмечалось ранее, государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством права на недвижимое имущество. Соответственно, юридический результат государственной регистрации права - признание его государством и установление момента его возникновения. Только с момента государственной регистрации права возникает право собственности на созданный объект недвижимого имущества (ст. 219 ГК РФ), на приобретенную по договору недвижимость (ст. 223 ГК РФ); с государственной регистрацией права связывает закон возникновение права собственности в силу истечения 15-летнего срока приобретательной давности (п. 1 ст. 234 ГК РФ).

В тех случаях, когда во изменение общего правила о правоустанавливающем значении государственной регистрации закон не связывает возникновение права с моментом государственной регистрации, ее значение изменяется и государственная регистрация признается правоподтверждающим фактом. К таким исключениям действующее законодательство относит следующее:

- принятое наследство  признается принадлежащим наследникам  на праве собственности со  дня открытия наследства (ст. 1152 ГК РФ);

- право собственности  у созданных в результате реорганизации  юридических лиц возникает с  момента их государственной регистрации  в Едином государственном реестре  юридических лиц (ст. 58 ГК РФ);

- право, установленное решением суда возникает с момента, определенного судебным решением (п. 1 ст. 28 Закона о государственной регистрации);

- право собственности  на помещение в жилищном, жилищно-строительном, дачном, гаражном или ином потребительском  кооперативе возникает с момента полной выплаты пая (п. 4 ст. 218 ГК РФ)16.

4 РЕГИСТРАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ

   ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ

 

4.1 Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и

 сделок с ним

 

Одним из основных вопросов функционирования системы регистрации прав на недвижимость является организация ведения реестра прав на недвижимое имущество. Единый государственный реестр прав (ЕГРП) представляет собой унифицированную в пределах Российской Федерации систему записей о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, а также об ограничениях (обременениях) этих прав, являющуюся единственным источником юридически значимой информации о существующих правах и ограничениях (обременениях) этих прав на объекты недвижимого имущества.

ЕГРП фактически состоит из трех частей. Первая часть - это книги учета документов. Вторая часть - это непосредственно записи о конкретных объектах недвижимого имущества, существующих и прекращенных правах на эти объекты, о правообладателях, существующих и прекращенных ограничениях (обременениях) этих прав. Третья часть - это дела правоустанавливающих документов. Книги учета документов и дела правоустанавливающих документов представляют собой неотъемлемую часть ЕГРП и являются документами вечного хранения. Уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается (п. 4 ст. 12 Закона о государственной регистрации).

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в обязательном порядке ведут следующие книги учета:

- входящих документов;

- выданных свидетельств  о государственной регистрации  прав;

- выданной информации  о зарегистрированных правах;

- арестов, запрещений совершения  сделок с объектами недвижимого  имущества.

ЕГРП состоит из отдельных разделов. На каждый объект недвижимого имущества при начале регистрации прав открывается отдельный раздел, который идентифицируется кадастровым или условным номером.

Все записи об объекте недвижимого имущества, правах на этот объект, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях) вносятся в соответствующий, открытый именно для этого объекта недвижимости раздел ЕГРП. Каждый из таких разделов реестра содержит описание объекта, записи о праве собственности и иных вещных правах на этот объект, имя (наименование) правообладателя, записи об ограничениях (обременениях) этих прав и наличии сделок с этим объектом. Разделы ЕГРП располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Раздел, содержащий информацию о зданиях, сооружениях и иных объектах недвижимого имущества, находящихся на земельном участке, располагается непосредственно за разделом, содержащим информацию об этом участке. Раздел, содержащий информацию о квартирах, жилых и нежилых помещениях и иных объектах, входящих в состав здания или сооружения, располагается непосредственно за разделом, содержащим информацию об этом здании или сооружении.

Каждый раздел ЕГРП состоит из трех подразделов, в которые вносится строго определенная информация:

- подраздел I - описание объекта  недвижимого имущества;

- подраздел II - записи о  праве собственности и об иных  вещных правах на объект недвижимого  имущества, о сделках об отчуждении  объекта недвижимого имущества;

- подраздел III - записи об  ограничениях (обременениях) права  собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества.

Подраздел I, содержащий краткое описание объекта недвижимого имущества, заполняется на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа.

Подраздел II содержит записи о праве собственности и об иных вещных правах на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, о подлежащих государственной регистрации сделках об отчуждении объектов недвижимого имущества. Сведения о правообладателе вносятся в подразд. II-1 в случае, если владельцем права является физическое лицо; в записях ЕГРП указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания. В отношении юридических лиц указываются полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, дата и место государственной регистрации, номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности).

Источником данных для формирования подраздела III, содержащего записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других вещных прав на объект недвижимого имущества, служат подлежащие обязательной государственной регистрации договоры и иные документы, являющиеся основанием возникновения ограничений (обременений). В подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. Этот подраздел разбит на специальные части:

подраздел III-1 - для записей об аренде;

подраздел III-2 - для записей об ипотеке;

подраздел III-3 - для записей о сервитуте;

подраздел III-4 - для записей о сделках, на основании которых возникают ограничения (обременения) прав (о договорах аренды, договорах об ипотеке и т.п.);

подраздел III-5 - для записей об аресте (запрещении заключения сделок с имуществом);

подраздел III-6 - для записей о прочих ограничениях (обременениях);

подраздел III-7 - для записей о безвозмездном пользовании участком лесного фонда (леса).

На каждый объект недвижимого имущества открывается дело правоустанавливающих документов. Если объектом является земельный участок, то открывается дело на земельный участок. Если объектом является здание, расположенное на этом земельном участке, то на здание открывается отдельное дело. Если объектами являются помещения в здании, то открывается столько дел, сколько разделов открыто на помещения в этом здании.

В дело помещаются все документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав на объект недвижимости. В дело также помещаются иные документы, указанные в Законе о государственной регистрации, например: копия сообщения об отказе в государственной регистрации прав (ст. 20), уведомления о прекращении государственной регистрации сделки, права или ограничения (обременения) права (п. 4 ст. 20), копии уведомления о приостановлении государственной регистрации прав (ст. 19), направленного правообладателю уведомления о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права, зарегистрированного не по его инициативе (ст. 13), письменного сообщения об исправлении технической ошибки, направленного заявителю (ст. 21).

Дело правоустанавливающих документов идентифицируется тем же номером, что и соответствующий раздел ЕГРП (кадастровым номером, а при его отсутствии - условным номером). Документы нумеруются и хранятся в делах в хронологическом порядке их поступления. Дело правоустанавливающих документов закрывается, когда объект недвижимого имущества прекращает свое существование в результате разделения, слияния, выделения либо ликвидации. На титульном листе последнего тома закрываемого дела делается надпись о причине закрытия дела с указанием кадастровых (а при их отсутствии - условных) номеров объектов недвижимости, образованных на основе данного объекта недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 131 ГК РФ органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны по ходатайствам правообладателей выдавать свидетельства о государственной регистрации прав.

Свидетельство о госрегистрации выдается правообладателю при регистрации любого вещного права на объект недвижимого имущества. В соответствии со ст. 14 Закона о государственной регистрации свидетельством удостоверяется проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество. Форма свидетельства установлена Правилами ведения ЕГРП. Свидетельство является документом строгой отчетности, имеет степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер.

В свидетельстве указываются:

1) наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, выдавшего свидетельство;

2) дата выдачи свидетельства;

3) реквизиты документов, на основании которых зарегистрировано  право;

4) данные о субъектах  права;

5) вид зарегистрированного  права;

6) описание объекта права, его адрес (местонахождение) и кадастровый  или условный номер;

7) существующие ограничения (обременения) права.

В нижней части свидетельства указываются дата и номер регистрации, которые совпадают с аналогичными данными в Едином государственном реестре прав.

В случае общей совместной собственности в свидетельстве указываются все правообладатели и свидетельство выдается в единственном экземпляре для всех правообладателей. В случае общей долевой собственности в свидетельстве указываются все правообладатели и свидетельство выдается каждому из сособственников17.

 

        4.2 Предоставление информации из  ЕГРП

 

Как уже отмечалось, государственная регистрация прав имеет открытый характер. Закон о государственной регистрации прав (ст. 7, 8) определяет порядок выдачи информации из ЕГРП. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГРП, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности, и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя)18.

Выписки из ЕГРП, утвержденные в установленном порядке, должны содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен в течение 5 рабочих дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ. Такой отказ может быть обжалован обратившимся за информацией лицом в суд (ст. 7 Закона о государственной регистрации).

Однако Закон о государственной регистрации прав разграничивает сведения открытого характера, предоставляемые любому лицу, и сведения закрытого характера, предоставляемые ограниченному кругу лиц, указанных в законе.

К сведениям открытого характера относятся:

- описание объекта недвижимости;