Основные направления контрольно-надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора

           За нарушения санитарного законодательства в области охраны почвы в 2010г. наложено – 162 штрафа, в том числе на юридических лиц 36 штрафов, материалы 60 дел передано на рассмотрение судьям, материалы 68 дел переданы в правоохранительные органы.

            2.1.5  Состояние питания населения.

            Питание является одним из основных факторов внешней среды, определяющих здоровье человека, нормальный рост и развитие, сопротивляемость организма к вредным факторам окружающей среды. Анализ фактического потребления продуктов питания в Курганской области в сравнении с областями Уральского федерального округа показал, что население Курганской области в 2010г. потребляет больше молока и молокопродуктов среди районов Уральского федерального округа, а так же овощей, но находится на последнем месте по потреблению яиц, хлеба, масла растительного. Потребление молока, мяса, яиц, фруктов населением Курганской области не соответствует физиологическим потребностям человека, современным требованиям здорового питания.

            2.1.6  Анализ заболеваемости населения.

            Управлением Роспотребнадзора по Курганской области проводится постоянный мониторинг состояния заболеваемости среди различных возрастных групп населения. Анализ данных за 2010г. в сравнении с данными 2009г. показывает, что отмечается снижение показателей заболеваемости во всех возрастных группах населения. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009г. №2128-р одобрена Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукции и профилактики алкоголизма среди населения РФ.

          Регулярно проводится информационно-разъяснительная работа среди населения по профилактике заболеваний с размещением информации в средствах массовой информации, на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

           2.1.7  Качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов по санитарно-химическим показателям.

           Важным фактором, оказывающим влияние на качество  и безопасность продуктов питания, является санитарное состояние объектов пищевой отрасли. В динамике за 5 лет характерна тенденция к увеличению объектов – 41,5%. По итогам плановых и внеплановых мероприятий по надзору, проведенных специалистами Управления Роспотребнадзора по Курганской области в 2010г., предотвращено попадание на потребительский рынок 615 партий некачественных и опасных пищевых продуктов объемом более 1,5 т, из них 37 партий или 162 кг импортной продукции. Основными причинами забраковки явились: нарушения сроков годности реализуемой продукции, реализация продукции несоответствующей требованиям нормативов.

           2.1.8  Гигиена воспитания, обучения и здоровье детского населения.

           Безопасные условия для жизнедеятельности детского населения страны являются залогом формирования здорового поколения и это «подчеркнуто» в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию. В 2010г. Управлением Роспотребнадзора по Курганской области осуществлялся надзор за работой 1680 учреждений для детей и подростков области, проведено 2172 обследования детских и подростковых учреждений, в том числе 64% обследований проведено с применением лабораторно-инструментальных методов исследования. Управлением Роспотребнадзора по Курганской области подготовлены предложения по улучшению материально-технического состояния образовательных учреждений, которые вошли в мероприятия областной целевой программы «О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Курганской области на 2011-2013 годы». Указанная программа принята Постановлением Правительства Курганской области от 27.12.2010г. № 623.

            2.1.9 Гигиена  труда  и  профессиональные  заболевания  работающих.

            Основными задачами  надзора за условиями труда  являются контроль за созданием работодателями здоровых и безопасных условий труда, улучшение санэпидобстановки на подконтрольных объектах, предупреждение профессиональной заболеваемости. В 2010г. на территории области на контроле состояло 1225 промышленных предприятий с числом работающих 91024 чел., в том числе во вредных и опасных условиях труда работало 54318 чел., что составило 59,7%. В целях улучшения условий труда работников  агропромышленного комплекса на заседания межведомственных комиссий по охране труда городов и районов области в 2010г. выносились  вопросы санитарного состояния предприятий. По всем рассмотренным  вопросам принято 27 решений органов местного самоуправления,  направленных на улучшение условий труда работающих. 

            2.1.10 Состояние  радиационной безопасности на территории Курганской области.

             Радиационная обстановка на территории Курганской области формируется факторами как техногенного, так и природного характера.  В 2010г. радиологической лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» выполнено 29414 исследований. При проведении радиологических исследований в жилых, общественных, производственных зданиях и на территории жилой застройки не выявлено превышения нормативных показателей. Строительные материалы и природное сырье, добываемое в Курганской области допускаются к использованию без ограничений по радиационной безопасности.

            2.2  Инфекционные и паразитарные заболевания.

            В 2010г. в области зарегистрировано 188 тысяч случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, что на 19,0% меньше чем в 2009г., при этом  90,8% случаев приходится на грипп и острые респираторные вирусные инфекции.

            Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Курганской области сохраняется на стабильно высоком уровне, превышающем российский показатель на 53%. Управлением Роспотребнадзора по Курганской области осуществляется постоянный контроль за ранним выявлением туберкулеза в лечебно-профилактических учреждениях, своевременностью прохождения гражданами профилактических осмотров. По данному разделу работы проверено 478 объектов, составлено 202 протокола об административном правонарушении.

             2.2.1  Вирусные заболевания.

             В результате проведения профилактических мероприятий в 2010г. достигнуто снижение заболеваемости краснухой в 4,3 раза, коклюшем в 2,0 раза, сальмонеллезом в 1,4 раза. Организация и осуществление комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий позволили не допустить среди населения крупных вспышек инфекционных заболеваний.

Плановые задания иммунизации  против кори, гриппа и полиомиелита инактивированной вакциной в рамках приоритетного национального проекта в 2010г. выполнены на 100%. В  рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в части «Профилактика ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, выявление и лечение больных» с целью ранней диагностики ВИЧ-инфекции среди населения области за 2010г. обследовано 173146 чел.

            2.2.2  Внутрибольничные инфекции.

            Первоочередной задачей  эпидемиологического надзора за лечебными учреждениями является обеспечение качества медицинской помощи и создание безопасной больничной среды. В целом по области за пятилетний период произошли позитивные изменения в работе по учету и регистрации внутрибольничных инфекций. В 2010г. в лечебно-профилактических учреждениях области зарегистрировано 79 случаев внутрибольничных инфекций и 34 случая внутриутробных инфекций среди новорожденных. Показатель заболеваемости составил 0,50 на 1000 пациентов, что на 18,7% ниже уровня 2009г.

           2.2.3   Кишечные инфекции.

           В 2010г. случаев брюшного тифа по Курганской области не зарегистрировано. Уровень заболеваемости сальмонеллезом в 2010г. снизился на 27,7% и составил 27,76 случаев на 100 тыс. населения. В 2010г. отмечено увеличение заболеваемости дизентерией. Уровень заболеваемости составил 12,45 случаев против 1,78 на 100 тыс. населения в 2009г.

           В целях обеспечения стабилизации ситуации по заболеваемости острыми кишечными инфекциями Главным государственным санитарным врачом по Курганской области издано постановление №21 от 28.05.2010г. «О профилактике острых кишечных инфекций в Курганской области».

            2.2.4   Природно-очаговые  инфекции.

            Курганская область остается неблагополучной по заболеваниям клещевому риккетсиозу, клещевому энцефалиту, болезни Лайма, бешенству животных. Осуществляется регулярная работа по гигиеническому воспитанию населения, информация о мерах профилактики размещается в областных и районных газетах. В 2010г. проведено 32 выступления на радио и 15 - на телевидении, опубликовано 97 статей, издано 4342 памятки, листовки. Информация о профилактике заболеваний размещается на официальном сайте Управления.

            2.3   Защита прав потребителей.

            В целях совершенствования государственного контроля в области защиты прав потребителей практическая деятельность Управления в 2010г. была направлена на выполнение следующих основных задач:

           - повышение эффективности государственного контроля, в том числе в приоритетных сферах деятельности (жилищно-коммунальные, финансовые, транспортные, туристические услуги, услуги связи);

           - совершенствование судебной защиты прав потребителей, в т.ч. законных интересов неопределенного круга потребителей;

           - расширение методов работы по рассмотрению обращений граждан о нарушении прав потребителей с проведением административных расследований;

          - разработка и принятие на региональном уровне программы «Защита прав потребителей в Курганской области»;

          - совершенствование системы информирования и консультирования потребителей и активное взаимодействие с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями потребителей.

           Выявлено 2640 нарушений требований потребительского законодательства против 2024 нарушений в 2009г. При этом наибольший удельный вес, по-прежнему, приходится на сферу торговли- 72,2%.

           В сфере оказания жилищно-коммунальных услуг возрос удельный вес выявленных нарушений и  составил  11,2% против  9% - в 2009г. На уровне прошлого года остается количество нарушений, выявленных в сфере оказания услуг общественного питания 3% против 3,8% - в 2009г. Возросло количество выявленных нарушений в сферах оказания населению транспортных (в  4 раза) и финансовых (в 5,5 раз) услуг.

           Анализ выявленных нарушений норм Закона от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» показал, что в 2010г. по-прежнему преобладают нарушения, связанные с предоставлением  потребителям ненадлежащей информации об изготовителях (исполнителях, продавцах) и о товарах (работах, услугах). В основном это касается сферы розничной торговли, так как на потребительском рынке реализуется продукция без необходимой и достоверной информации о товаре, в том числе без сведений о сертификации продаваемой продукции.

          Структура нарушений по статьям Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» и иным нормативно-правовым актам в 2010г. выглядит следующим образом:

          - нарушение права потребителя на информацию  - 29,1% (769);

          - нарушение права потребителя на безопасность товара – 8,6% (227);

          - нарушение права на качество товара – 3,9% (102);

          - включение в договоры условий, ущемляющих права потребителей – 0,7% (18).

           В 2010г. по сравнению с 2009г. в 1,4 раза возросло количество рассмотренных письменных обращений граждан на нарушения  требований законодательства о защите прав потребителей 1030 против 742 обращений в 2009г.

           Основная доля обращений потребителей приходится на сферу оказания жилищно-коммунальных услуг 584 обращения или 56,5% от общего количества обращений. На нарушения в сфере торговли приходится 29,8%, на оказание финансовых услуг населению 3,8%; на оказание услуг связи – 2,7%; на прочие услуги – 7,2%.

          Специалистами Управления  дана 2361 устная консультация по разъяснениям  требований потребительского законодательства  в сфере защиты прав потребителей.

           2.4  Практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности Управления Роспотребнадзора по Курганской области.  

          Должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Курганской области, в рамках утвержденных направлений деятельности,  возбуждались дела об административных правонарушениях, проводились административные расследования и составлялись протоколы об административных правонарушениях.

          В отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений, Управлением было наложено административных штрафов на сумму 10 млн. 931 тыс. 100 руб. Уплачено в доход бюджета в добровольном и принудительном порядке – 10 млн. 533 тыс. 465 руб.

          2.5 Формирование и порядок ведения  реестра субъектов надзора.

Одним из приоритетных направлений  деятельности  Управления является реализация принятых в последние  годы нормативных  документов, направленных на оптимизацию надзорной и контрольной деятельности.

В целях оптимизации  деятельности по проведению контрольно-надзорных  мероприятий организован учет юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих надзору. Приказом Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 31.12.2009г.  №292 назначены  должностные лица, ответственные за ведение реестра субъектов надзора, определен порядок его формирования.