Правовой статус муниципального служащего

 

Советский разведчик Н. С. Леонов в книге воспоминаний «Лихолетье»  отмечает, что во второй половине 80-х  годов «наблюдался заметный перекос  в приоритетах государственного руководства. Все главные заботы должны были быть связаны с социально-экономическими проблемами, внутренней политикой, национальными проблемами — от их решения зависели и судьба строя, и завтрашний день государства, но руководство страны в лице Горбачева упорно тянуло в сферу внешней политики»[5].

 

В проведении пораженческой  внешней политики тогдашний Генсек КПСС шел на недопустимые импровизации, опираясь не на мнение ЦК (который он к тому же «почистил» в своих персональных интересах) и даже не на мнение всех членов Политбюро, а на крайне узкий  круг своих ближайших соратников, в первую очередь Э. А. Шеварднадзе  и А. Н. Яковлева.

 

Москва проявила полную пассивность  в отношении событий в Восточной  Европе в 1989 г., которые вряд ли стали  бы развиваться по катастрофическому  сценарию в контрреволюционном направлении, не будь примера команды Горбачева.

 

В книге французского политолога Р. Фритш-Бурназель «Объединенная  Германия в новой Европе» приводится любопытный документ, показывающий, что  среди советников М. С. Горбачева  находились люди, рекомендовавшие «пожертвовать» социалистической ГДР в интересах  строительства «общеевропейского  дома». Так, весной 1989 г. в западногерманском  журнале «Шпигель» была опубликована статья заведующего отделом внешней  политики Института экономики мировой  социалисти­ческой системы В. Дашичева, в которой режим ГДР объявлялся препятствием к снижению напряженности  между Востоком и Западом. В дальнейшем, как известно, вывод советских  войск с территории ГДР не был  обусловлен никакими обязательствами  со стороны НАТО.

 

Выступая в Страсбурге перед Советом Европы 7 июля 1989 г., М. С, Горбачев прямо отверг «доктрину  Брежнева» (как ее называли на Западе), которая ставила коллективную безопасность социалистических стран в ряд  приоритетных целей советской внешней  политики. Когда в Восточной Ев­ропе  увидели, что мы не будем поддерживать правящие коммунистические партии, там  начались обвальные антикоммунистические государственные перевороты.

 

Страны Восточной Европы были слабым звеном социализма, еще  не окрепшим и уязвимым для внешнего давления. Воздействие западной пропаганды в них всегда было сильнее, чем  в СССР. Для государственного переворота достаточно было иметь хорошо подготовленных диссидентских вождей и просто провокаторов, оплаченных   иностранной   разведкой. Вспомните, как в Чили путч Пиночета был подготовлен забастовкой  водителей грузовиков, снабжавших столицу, которые в прямом смысле были подкуплены ЦРУ. Нечто подобное было возможно сделать  и в отношении некоторых представителей интеллигенции и особенно студентов  — людей с неустоявшимися взглядами, неустойчивой психикой и неопределенным социальным статусом.

 

М. С. Горбачев выдвинул с  виду привлекательную, но по сути фальшивую  концепцию строительства «общеевропейского  дома». Главное тут состояло в  следующем:

 

Запад мог принять нас  в Европу только как капиталистическое  государство.

 

В конце 80-х годов в прессе началась шумная пропагандистская кампания за «новое политическое мышление», за "общечеловеческие ценности». Главный  тезис сводился к следующему: во внешней поли­тике следует отказаться от идеологических подходов, мы должны войти в "мировую цивилизацию» (точнее, быть принятыми в «клуб» богатых стран на равных правах).

 

Западные пропагандистские центры быстро подключились к содействию команде М. С. Горбачева. Выдвинутая Вашингтоном с окончанием «холодной  войны» (к концу 1989 г.) концепция «нового  мирового порядка», отождествляемого с «посткоммунизмом», стала рассматриваться  американскими теоретиками как  время войн «четвертого поколения», когда прямое насилие составляет доли процента от общего ресурса войны  и где акцент делается на информацию, идеологию, сложные типы органи­зационного, культурного и психологического оружия[6].

 

На всех этапах горбачевской «перестройки» на Западе пристально следили за ее ходом. Госсекретарь США  Дж. Бейкер в отчете конгрессу после  поездки по республикам СССР в 1990 г. отмечал: «Мы истратили триллионы  долларов за последние сорок лет, чтобы одержать победу в "холодной войне» против СССР»[7].

 

На основе решения XIX Всесоюзной конференции КПСС (1988 г.) был созван Съезд народных депутатов СССР, две  трети состава которого избирались населением на альтернативной основе. Функции законодательства были разделены  между Съездом и Верховным  Советом СССР, избираемым из состава  депутатов Съезда. На первый взгляд все было задумано неплохо. Однако в  России не было традиций буржуазного  парламентаризма. Поэтому, когда М. С. Горбачев стал проводить политическую реформу по западному образцу  разделения властей, то она в конце  концов разрушила политическую систему  социализма. Основатель Советского государства  В. И. Ленин создавал Советы по образцу  Парижской коммуны, которая соединяла  в себе законодательную и исполнительную власть, чтобы быть дееспособной властью  перед лицом могущественного  в экономическом отношении и  политически опытного класса буржуазии. Сущность диктатуры пролетариата проявлялась  именно в этом.

 

Ряд, казалось бы, малозаметных фактов также повлиял на развитие обстановки в стране. В 1987 г. были освобождены 700 политзаключенных, многие из которых  затем образовали ядро «Демократической России», поставившей своей целью  устранение КПСС с политической арены. В мае 1988 г. т. н. «Демократический союз»  провозгласил себя первой оппозиционной  партией. В конце 1987-го — начале 1988 г. практически во всех союзных и  автономных республиках, областях и  краевых центрах появились неформальные прототипы партий — разного рода союзы, ассоциации и «народные фронты».

 

Все события в нашей  стране шли параллельно с политическими  изменениями в Восточной Европе, где вышли на улицу антикоммунистические движения при активном участии интеллигенции  и пассивности рабочего класса. Глядя  на эти события, и наша беспартийная, в особенности художе­ственная, интеллигенция «пошла» в политику.

 

Председатель Сибирского отделения РАН академик В. Коптюг в своем последнем перед кончиной интервью еженедельнику «Аргументы и факты» напомнил слова А П  Чехова: «Русского интеллигента не поймешь чего он хочет: то ли демократии, то ли осетрины с хреном...»3. В 1917 г. русская  интеллигенция (конечно, в союзе  с рабочим классом и крестьянством) сделала революцию, но в 1989—1991 гг. она  оказалась в силу политической близорукости на поводу у антисоциалистических сил  и в конце концов сама от этого  пострадала.

 

В 1990 г. инфляция в СССР достигла невиданных до того размеров — 20% (правда, она не шла ни в какое сравнение  с инфляцией при Е. Гайдаре). Сокращалось  промышленное производство, падала производительность труда. Именно тогда в стране выросла  популярность смотревших в сторону  Запада «демократов», которые спекулировали  на недовольстве трудящихся экономическими трудностями, связанными с дефицитом  товаров, и указывали ложный путь — рыночные отношения и частную  собственность. Некоторые публицисты и представители творческой художественной интеллигенции стали твердить, что  мы должны быть частью «современной (читай:

 

западной) цивилизации», мы станем такими же богатыми, как Америка, «Запад нам поможет».

 

Горбачевская «перестройка»  дала импульс деполитизации и  деидеологизации массового сознания. В 1989 г. на разного рода митингах в  СССР, по некоторым подсчетам, присутствовало 12,6 млн. человек". Массовая «психодрама», подогреваемая некоторыми интеллектуалами, вела к подрыву авторитета КПСС. К большому сожалению', партия потеряла доверие у части рабочего класса. Шахтеры от некоторых элементарных требований, касавшихся быта и труда, которые они выдвигали в 1989 г., только в 1991 г. перешли к политическим требованиям.[8]

 

Отмена в марте 1990 г. Съездом  народных депутатов статьи 6 Конституции  СССР, определявшей роль КПСС как ядра политической системы, многократно  ускорила развал Советского Союза. В  КПСС начался процесс внутреннего  брожения и распада. В нарушение  требования Устава в партии стали  возникать платформы, среди которых  т. н. «Демократическая платформа» повела линию на сотрудничество с неолибералами.

 

Уже к 1990 г. стало ясно, что  «реформы» утратили всякий созидательный  потенциал и приобрели деструктивный, разрушительный характер. С дискредитацией социализма началась духовная деградация общества. В средствах массовой информации стал накатывать вал очернительства всего и вся в советской  истории. «Новое русское кино» превратилось в «королевство кривых зеркал» с  пропагандой насилия, жестокости, аморализма по западному образцу.

 

Воспользовавшись падением влияния КПСС, которая раньше не была ориентирована на жесткую избирательную  борьбу и альтернативные выборы (с  выдвижением нескольких кандидатов), антипартийные объединения и  блоки напористо провели избирательную  кампанию в 1989 г. и сумели завоевать  большинство депутатских мест в  Верховных Советах РСФСР, республик  Прибалтики, Молдовы, Грузии, Армении  и в городских советах Москвы и Ленинграда[9].

 

В общей сложности в 1989—1990 гг. о себе заявили около двух десятков партий и движений — Демократическая  партия России, Республиканская партия, Либерально-демократическая, Социал-демократическая, Конституционно-демократическая и  др., которые объединились в движение «Демократическая Россия» (ее аналогом на межреспубликанском уровне был «Демократический конгресс'»).

 

На первом Съезде народных депутатов СССР образовавшаяся летом 1989 г. т. н. «Межрегиональная группа»  взяла курс на отстранение КПСС и  слом социализма. Ее лидерами стали  Б. Ельцин, Ю. Афанасьев, А. Собчак, Г. Попов, А. Мурашов.

 

В ряду факторов, приведших  к распаду Советского Союза, был  и национальный вопрос. Вопреки официальной  версии о решении национального  вопроса и о существовании  нерушимой дружбы народов СССР вызревание напряженности в межнациональных  отношениях было налицо.

 

 

В последние годы руководства  М. С. Горбачева в ряде республик  усилился антирусский национализм. В Прибалтике, Закавказье, среднеазиатских  республиках сложилась ситуация вначале мягкого и постепенного, а затем жесткого вытеснения русских  и русскоязычных из ключевых сфер дея­тельности (через законы о языке, гражданстве, через кадровую политику)[10].

 

Сепаратизм в прибалтийских  республиках подогревался из-за рубежа. В Вашингтоне находились посольства никем не признанных эмигрантских «правительств» Эстонии, Латвии и Литвы. Как стало  впоследствии известно, в декабре 1989 г. на встрече М. С. Горбачева с  Дж. Бушем на о. Мальта последний  вырвал у него обещание не применять  силу в случае сепаратистских выступлений  в прибалтийских республиках  СССР".

 

На волне псевдодемократического угара Верховный Совет СССР принял закон об экономической самостоятельности  Литовской, Латвийской и Эстонской  ССР. Им с легкостью передавались во владение,

 

пользование и распоряжение не только земля и природные ресурсы, но и предприятия и хозяйственные  организации со всеми основными  и оборотными средствами, созданными общими усилиями всего советского народа.

 

В 1990 г. был принят закон  «О реабилитации репрессированных народов", в котором имелась статья, вызвавшая  непредсказуемые последствия (речь шла о том, что перемещенные лица могут вернуться в места своего прежнего проживания). В конце 80-х  — начале 90-х годов на территории бывших советских республик возникло несколько вооруженных конфликтов (армяно-азербайджанский, грузино-абхазский, молдавско-приднестровский). Во всех союзных  республиках образовалась правящая национальная олигархия, которая тяготилась зависимостью от Москвы.

 

Само вынесение вопроса  о сохранении СССР на референдум в  марте 1991 г. было предательством национальных интересов советского народа, ибо  сохранение территории —это "святая святых- во всех странах и во все  времена. И тем не менее более 70% граждан высказались тогда  за сохранение обновленного Союза. Однако «демократы" рвались к власти любой ценой, в том числе за счет похорон исторически сложившегося союзного государства (печально знаменитая фраза Б. Н. Ельцина:

 

«Берите суверенитета сколько  сможете»). 12 июня 1990 г. Верховный Совет  РСФСР провозгласил суверенитет  России и верховенство законов республики над законами СССР. "Демократы" обещали, что, сбросив "вериги» в  виде других союзных республик, федерация  освободится от ненужных рас­ходов, будет процветать и благоденствовать. На деле же это привело к развалу  крупнейшей мировой державы, к грабежу  общесоюзной государственной собственности.

 

В апреле 1991 г., через месяц  после референдума, руководители 9 республик  договорились о заключении в скором времени нового союзного договора. Его подготовка проходила в условиях ослабления власти союзного центра. Давление на союзные структуры особенно усилилось  после из­брания в июне того же года Б. Ельцина президентом РСФСР. 20 июля он издал направленный против КПСС указ о «департи-зации» — удалении партийных организаций с предприятий  и учреждений. В начале августа  между М. Горбачевым, попавшим к тому времени в полную зависимость  от российского руководства, Б. Ельциным и президентом Казахстана Н. Назарбаевым  было достигнуто соглашение о том, что  после подписания союзного договора будут отстранены от должностей многие политические руководители СССР.

 

20 августа 1991 г. в Москве  намечалось подписание нового  союзного договора между республиками  СССР. Но подготовленный документ (он был опубликован 15 августа)  практически ничего не оставлял  от федеративного государства,  а предусматривал лишь нежизнеспособное  конфедеративное образование под  названием СНГ. Он фактически  узаконивал ликвидацию СССР. Подлинным  государственным переворотом был  не бессмысленный ввод войск  в Москву 19 августа, а последовавшая  за ним псевдодемократическая  революция,— фактически буржуазная  контрреволюция, завершившаяся ликвидацией  СССР 8 декабря 1991 г.

 

Простые советские люди с  помощью СМИ подверглись зомбированию со стороны псевдодемократов, вовсю  манипулировавших общественным мнением.

 

Народ безмолвствовал. Советские  люди вдруг моментально забыли об исторических завоеваниях социалистической цивилизации и прежде всего о  том, что у них были работа, крыша  над головой, что квартиры они  получали бесплатно от советской  власти. что не умирали с голода, не говоря уже о том, что и сами и их дети могли получить бесплатное образование,  пользоваться бесплатным медицинским обслуживанием, регулярно  посещать кино, театры, музеи и пр. Все это считалось тогда само собой разумеющимся, как даровые  силы природы — солнце, воздух и  вода.