Проблемы юридического состава правонарушений

Объект правонарушения - это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в котором произошло деяние и которой этим деянием причинён вред[13, с.306].

В истории уголовного права выделяют общий, родовой и  непосредственный объекты правонарушения.

Общий объект - это общественное отношения, охраняемые правом или иной отраслью.

В составе общественных отношений выделяют три элемента:

• участники (субъекты отношения);
• их взаимосвязь между собой (взаимное поведение);
• объект отношения (то, что способно удовлетворять потребности субъектов).

Родовой объект - это группа однородных общественных отношений.

Родовой объект правоотношения конкретизирует общий объект посягательства, позволяет выделить определённые группы общественных отношений из их общей массы. Общественные отношения есть сложное явление социальной действительности, состоящее из различных элементов. К ним относятся и субъекты, выступающие сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые правом связи, и деяния сторон, и сама правовая норма как форма реального отношения. На них-то и направлено конкретное посягательство.

В этой связи наряду с  общим можно выделить и непосредственный объект правонарушения.

Непосредственный объект - это конкретные блага, интересы, личность, её здоровье, честь, достоинство, имущество.

Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой  объект, указывая, что же из его элементов стало предметом посягательства.

Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный и общественный строй, экологическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека.

Понятие объекта  правонарушения является одним из важных понятий теории правонарушений. Каждое преступление, выражается ли оно в действии или бездействии, всегда есть посягательство на определенный объект. Преступления, которое ни на что не посягает, в природе не существует. Это положение распространяется на все виды правонарушений.

Определенные  категории правонарушений воздействуют на то или иное отношение или их группу. При этом посягательство на общественное отношение возможно лишь посредством воздействия на определенный его элемент.

О.М. Якуба подчеркивает, что «всякое административное правонарушение вредоносно в том смысле, что оно нарушает установленный в государстве правопорядок, общественные отношения, интересы граждан» [40, с. 55].

В.И. Смирнов  считает, что «под общим объектом дисциплинарного проступка следует понимать социальные отношения, складывающиеся в процесс производства, главным образом ту их часть, которая регулируется нормами трудового законодательства и смежных отраслей права (финансовой, гражданской и др.»[28, с. 74].

Некоторые авторы (С.С. Алексеев, О.С. Иоффе) относят к объектам правонарушения и нормы права. Но с данным мнением трудно согласиться, т.к. нормы права не могут быть объектом правонарушения вследствие того, что деяние направлено не против нормы и наносит ущерб не ей, а общественным отношениям, которые она регулирует. Например, человек, переходящий в отсутствие транспорта улицу в неположенном месте, фактически нарушает лишь норму, т.е. определенный порядок отношений, связанных с устойчивым порядком движения транспорта и пешеходов. Но сам по себе этот проступок общественно не опасен. Е.А. Фролов пишет: «Мало, однако, сказать, что объектом преступления являются общественные отношения. Необходимо еще определить, что такое общественное отношение, каково его содержание, элементы» [39, с. 187].

Б.С. Никифоров понимает под общественным отношением сложное явление, представляющее собой единство различных элементов или сторон, отделение которых возможно только при теоретическом анализе[22, с. 29-30]. Такая точка зрения совершенно правильна на наш взгляд, и можно согласиться с тем, что необходимыми элементами общественных отношений должны быть:

1) субъекты, являющиеся  сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые правом связи;

2) отношение  субъектов между собой — их  интересы, предоставляемые им возможности  вести себя определенным образом,  находиться в определенном состоянии, использовать определенные права, а также реализовать эти возможности;

3) условия, необходимые для реализации определенных возможностей (жизнь, здоровье, достоинство человека и т.д.). На них-то и направляется конкретное посягательство.

Обобщая вышеизложенное, приходим к выводу, что общим объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые правовыми нормами. Наряду с общим в каждом конкретном случае можно выделить и непосредственный объект правонарушения.

Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений.

В последнее  время в законодательство внесены серьезные изменения по объектам.

В зависимости от характера  и видов правоотношений их объектами выступают:

• материальные блага (вещи, предметы, ценности);
• нематериальные личные блага (жизнь, честь, здоровье, достоинство, свобода, безопасность, право на имя, неприкосновенность человека);
• поведение, действия субъектов, разного рода услуги и их результаты;      продукты духовного творчества (произведения литературы, искусства, живописи, музыки, скульптуры, — все то, что является результатом интеллектуального труда);
• ценные бумаги, официальные документы (облигации, акции, векселя, деньги, паспорта, дипломы, аттестаты и т.п.).  

Отдельно  следует выделить такой объект посягательства, как безопасность информационных систем или их сети. Следует учитывать, что информационная система есть организационно-упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в т.ч. с использованием средств электронной  техники и связи, реализующих информационные процессы.

Объектом административных правонарушений являются государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления и другие общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

У всех административно-налоговых  правонарушений общий родовой объект — отношения в области торговли и финансов. Видовой объект налоговых правонарушений — финансовые отношения. У некоторых из них есть и второй объект — порядок управления или права граждан. Непосредственным объектом в данном случае выступают конкретные нормы Налогового кодекса Республики Беларусь. Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Республике Беларусь, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения .

Таким образом, объект административного правонарушения - это то, что защищается административным законом и на что посягает административное правонарушение. КоАП Республики Беларусь охраняет от посягательств общественные отношения. Это определенные блага, социальные ценности (интерес). Совершение любого административного правонарушения причиняет ущерб или создает возможность причинения ущерба тем или иным конкретным общественным отношениям.

Вредоносное воздействие  на объект правоотношения оказывают  действия правонарушителя, которые составляют элемент правонарушения - объективную сторону.

Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне, отражает специфику каждого состава правонарушения, проводит грань, отделяющую одно правонарушение от другого.

Объективную сторону правонарушения образует деяние, содержание которого включает противоправное действие (бездействие) лица, негативные последствия деяния и причинную связь между поведением нарушителя и наступившим вредом, а также обстановку, место, время и т.д. совершения правонарушения.

По содержанию внешнего поведения можно отличить правонарушение от иных поступков людей, а также отдельные разновидности правонарушений друг от друга.

Правонарушения отличаются друг от друга главным образом  своей объективной стороной. Именно объективная сторона характеризует конкретные разновидности правонарушений как определенные общественно вредные деяния. Правонарушения — акты сознательного поведения, но об их объективной стороне, как и об объективной стороне всякого человеческого поступка, можно судить лишь по содержанию и форме внешнего поведения лица.

Элементы, которые образуют объективную сторону правонарушений, чрезвычайно разнообразны. Но не все они должны рассматриваться при анализе объективной стороны правонарушения в плане теории государства и права. Некоторые же элементы объективной стороны правонарушений имеют универсальное значение для всех видов и разновидностей правонарушений. Таковы сами акты внешнего поведения правонарушителя, общественно вредное последствие и причинная связь между ними.

Предусмотренные законом  акты внешнего поведения правонарушителя в общей форме могут быть охарактеризованы как общественно вредное (противоправное) действие или бездействие.

Законодательство закрепляет две формы общественно вредного поведения - противоправное действие и противоправное бездействие. Так, согласно статьи  11 Уголовного кодекса Республики Беларусь, «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания»; статья 372  Гражданского кодекса Республики Беларусь - «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником (бездействие в гражданском праве)» [2]. Административные и дисциплинарные проступки также представляют собой либо действие, либо бездействие. Административным проступком может быть не совершение действий, необходимых для постановки на воинский учет или снятие с него. В качестве нарушения трудовой дисциплины может выступать не только лицо, виновное в неисполнении трудовой обязанности, но и противоправное осуществление или неприменение им своих полномочий. Например, нарушением трудовой дисциплины будет уход с работы после окончания рабочего дня, если администрация в надлежащем порядке распорядилась о производстве в этот день сверхурочных работ.

Надо отметить, специфика  гражданских правонарушений заключается в том, что в гражданском праве, в отличие от уголовного, имеют значение (выражаясь по криминалистически) только законченные правонарушения; незаконченных (т.е. незавершенных) правонарушений гражданское право не знает. «Гражданская ответственность, — пишет Г.К. Матвеев, — наступает лишь тогда, когда противоправное действие (например, неуплата долга по договору займа или причинение увечья) окончательно завершилось и причинило определенный ущерб потерпевшему»[20, с. 39]. Исключением в этом отношении могут быть лишь такие гражданские правонарушения, которые влекут за собой штрафную ответственность в форме неустойки, тогда взыскание последней производится независимо от того, понес ли контрагент реальный имущественный ущерб от неисполнения договора или не понес.

В ряде случаев элементом объективной стороны правонарушений может быть не отдельное (хотя всегда и сложное по своему характеру) действие или бездействие, а длящееся во времени определенное внешнее поведение. Однако принципиально такого рода правонарушения ни чем не отличаются от правонарушений, объективная сторона которых включает в себя определенное действие или бездействие. Такого рода поведение складывается из отдельных актов поведения и, в конечном счете, представляет собой совокупность повторяющихся однородных отдельных противоправных действий. В ряде же случаев такое поведение представляет собой именно длящееся во времени одно и то же действие (бездействие): уклонение от воинской службы, злостный неплатеж алиментов и т.д.

Противоправное  действие (бездействие) как элемент объективной стороны правонарушения — это волевой поступок самого правонарушителя. Это верно как в отношении правонарушений отдельных индивидов, так и в отношении правонарушений организаций. Действие (бездействие) организаций — это всегда акты внешнего поведения конкретных людей. При совершении правонарушения организацией действие (бездействие) одного и того же индивида оказывается одновременно элементом объективной стороны и этого правонарушения и правонарушения со стороны самого индивида.

Исключением из этого правила являются случаи совершения преступления посредством действия малолетнего или принуждаемого; в случае нарушения общественного порядка или причинения вреда несовершеннолетними вследствие вины лиц, которые обязаны вести надзор за ними, и т.д. Но нельзя считать исключением те случаи соучастия, когда действие, непосредственно причиняющее вред правопорядку, совершается не всеми соучастниками, а только исполнителем.

Соучастие —  это умышленное совместное участие  двух и более лиц в совершении правонарушения. Роль этих лиц может быть различна, но в целом именно их совокупные действия составляют правонарушение. Совместное совершение правонарушения группой лиц предполагает, что каждый соучастник сам совершает какие-то противоправные действия, из которых складывается данное правонарушение. Если этого нет, он не может рассматриваться как соучастник, как субъект данного конкретного правонарушения.