Виды мер административного принуждения

- когда на подозреваемом  или его одежде, при нем или  в его жилище будут обнаружены явные следы преступления"¹.

Задержание производится, если совершено правонарушение и  имеется хотя бы одно из названных  выше дополнительных условий необходимых для:

- составления протоколов  об административном задержании;

- обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела;

- обеспечения исполнения  постановления по делу об административном правонарушении.

Административное задержание по основаниям, целям и срокам разделяют на две группы: задержание на общих основаниях и специальные виды задержания.

"Специальное задержание  продолжается более длительный  срок, чем общее, поэтому оно  может производиться только в  случае совершения лицом определенного,  прямо указанного в законе  проступка (например, мелкого хулиганства)". К задержанию на общих основаниях обычно относят такое задержание, "которое производится работниками милиции на срок не более трех часов, а задержанных содержат в дежурной комнате или ином служебном помещении"².

Законодательство закрепляет пять специальных видов административного задержания:

- задержание лиц, находящихся  в состоянии опьянения;

- задержание лиц, совершивших  мелкое хулиганство;

- задержание лиц, занимающихся  бродяжничеством и попрошайничеством;

- задержание лиц, уклоняющихся  от явки в суд, рассматривающий  дело о совершенных ими проступках;

- задержание нарушителей пограничного  режима.

В целом административно-пресекательные меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, при наличии правонарушения.

В действующем КоАП РФ существуют следующие меры административного пресечения:

Административное  задержание¹.

Конституция Российской Федерации  особое внимание уделяет гарантиям неприкосновенности личности в российском обществе. Никто не может быть подвергнут задержанию, кроме как в случаях, строго предусмотренных законом:

·     при отказе правонарушителя подчиниться законным требованиям о прекращении действий, нарушающих общественный порядок или угрожающих общественной безопасности;

·     в случае необходимости составить протокол о совершенном административном правонарушении;

·     при отказе уплатить штраф на месте или расписаться в квитанционной книжке и указать свой адрес, а также при возникновении сомнений в правильности указания адреса и фамилии и при отсутствии свидетелей, которые могут подтвердить эти данные.

По своей юридической  природе административное задержание относится к мерам, которые применяются с целью пресечения, прекращения противоправных действий определенного характера - административных правонарушений. В зависимости от характера правонарушения административное задержание может состоять в задержании на месте совершения правонарушения для составления протокола или в задержании и доставлении в органы милиции.

Принудительное  лечение.

Особенностью этой меры является то, что она применяется  в интересах общества и самого больного, является средством защиты общественной безопасности, общественного порядка и здоровья нарушителя¹.

Предупреждение (подписка) о прекращении противоправного  поведения. Содержание этой меры состоит в том, что нарушителю разъясняется противоправный характер совершенных им действий, он предупреждается о

возможности привлечения к ответственности и у него берется подписка о прекращении нарушения соответствующего правового акта. Предупреждение (подписка) может применяться лишь при установлении состава правонарушения.

В соответствии с законом  компетентные органы используют предупреждение как меру административного пресечения:

·     в отношении лиц, нарушающих паспортные правила в местностях, где введены специальные правила проживания и регистрации;

·     в отношении лиц, нарушающих правила административного надзора. 

 

Запрещение эксплуатации неисправного транспорта².

В условиях быстрого количества роста автомашин, интенсивности  движения для обеспечения его безопасности и профилактики дорожно-транспортных происшествий Госавтоинспекция проверяет техническое состояние транспортных средств в процессе эксплуатации, на линии, ежегодно проводит технические осмотры транспортных средств, обследует автомобильные хозяйства, авторемонтные предприятия, станции технического обслуживания.

В зависимости от характера  технических неисправностей сотрудники Госавтоинспекции полномочны, задержать машину на месте до устранения обнаруженного дефекта, возвратить машину в гараж для устранения неисправностей, снять номерные знаки до приведения машины в исправное состояние.

       Приостановление работы объектов разрешительной системы. Государство устанавливает разрешительный, контролируемый порядок приобретения, хранения и перевозки таких предметов, как оружие и боеприпасы к нему, взрывчатые, ядовитые и радиоактивные вещества. Соответствующими нормативными актами разрешительный порядок распространяется также на открытие стрелковых тиров, оружейных магазинов, оружейно-ремонтных, пиротехнических и штемпельно-граверных мастерских. Бесконтрольное пользование названными предметами может нанести ущерб общественному порядку и безопасности.

Грубые нарушения правил разрешительной системы (отсутствие разрешения органов внутренних дел на открытие объекта, отсутствие условий, обеспечивающих безопасность его функционирования) должны немедленно пресекаться.

        Привод в органы милиции¹. Эта мера административного пресечения направлена на эффективную борьбу с малозначительными правонарушениями и предоставляет право органам милиции в необходимых случаях подвергать приводу в органы милиции для официального предостережения и регистрации лиц, систематически допускающих нарушения общественного порядка и другие правонарушения, не повлекшие за собой применение мер административного или уголовного наказания.

Основанием для решения  вопроса о приводе могут явиться  заявления граждан, сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц, внештатных сотрудников милиции, добровольных народных дружинников, данные работников милиции о нарушениях общественного порядка и других правонарушениях, не повлекших за собой применения мер административного или уголовного наказания.

Применение  оружия. В соответствии с законодательством о необходимой обороне сотрудники милиции, пресекая общественно опасные посягательства и задерживая преступников, могут защищать охраняемые Российским государством интересы путем причинения вреда посягающему и применять в качестве крайней меры оружие. Право необходимой обороны возникает в результате общественно опасного посягательства на любой охраняемый правом интерес - как общественный, так и личный.

·     при защите граждан от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если других способов защиты нет;

·     при отражении нападения преступника, когда жизнь работника милиции подвергается непосредственной опасности;

·     при нападении на конвой милиции, если нападение не может быть отражено другими способами;

·     при задержании преступника, оказывающего вооруженное сопротивление, совершающего побег из-под стражи, застигнутого при совершении особо опасного преступления, когда другими способами задержать его невозможно;

·     при отражении нападения на объекты, подлежащие охране.

В то же время применение оружия может рассматриваться правомерным  лишь при наличии определенных условий:

·     нападение должно быть общественно опасным, противоправным и осуществляться активными действиями посягающего;

·     нападение должно быть наличным, действительным, а не мнимым;

·     защита должна соответствовать характеру и опасности посягательства, способы и средства защиты должны быть соразмерны с характером и интенсивностью нападения;

·     защита должна совпадать во времени и пространстве с общественно опасным посягательством.

 

 

     2.1.3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ (НАКАЗАНИЯ)

Меры административного  взыскания представляют собой вид  юридической (административной), ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений. "Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе ... общежития, а также предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами"¹.

Административное взыскание  занимает особое место в системе  мер административного принуждения. Их особенность состоит в следующем:

"- они носят ярко  выраженный санкционый характер, чем отличаются от других видов мер административного принуждения, которые этим качеством не обладают; - воспитательное воздействие от их применения наиболее высоко, поскольку достигается простым, быстрым  и наглядным способом; - взыскания могут применять не только органы государственного управления, но и другие субъекты правоприменения; - все административные взыскания налагаются на основе индивидуального специального акта управления - постановления или решения; - наложение административных взысканий осуществляется уполномоченными на то органами милиции в определенном процессуальном порядке, при котором учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; - являются эффективным средством реализации института ответственность (под которой понимается обязанность гражданина или должностного лица дать отчет о своем неправомерном поведении в сфере государственного управления и понести наказание в виде административного взыскания."²

Под системой административных взысканий понимается перечень различных по степени тяжести и правовым последствиям видов наказаний.

Административное взыскание - это "мера наказания, применяемая  уполномоченными на-то государственными органами (должностными лицами), а предусмотренных законом случаях - народными судами (народными судьями), а также общественными организациями и их законными представителями к лицам, виновным в совершении административного проступка"³.

В качестве административных взысканий органы внутренних дел применяют: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискацию, лишения права управления транспортным средством.

Порядок применения взысканий  регламентируется законодательством  об административных правонарушениях. Соответствующими полномочиями по применению и использованию мер административного  принуждения обладают внутренние войска, должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МВД России при осуществлении государственного пожарного надзора.

 

Административное задержание лица,  совершившего административное правонарушение,  может производиться лишь  органами  (должностными лицами),  уполномоченными на то законодательством РФ, а именно:

"·    органами внутренних дел - при совершении  мелкого  хулиганства, нарушения порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, злостного  неповиновения  законному распоряжению или требованию работника милиции, народного дружинника, а также военнослужащего при исполнении  им обязанностей по охране общественного порядка, проявления неуважения к суду, незаконных операций с иностранной валютой и платежными документами, незаконной продажи товаров или иных предметов, мелкой спекуляции, при распитии спиртных напитков в общественных местах или появлении в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что лицо занимается проституцией, при нарушении правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов и других нарушений законодательства об охране и использовании животного мира, а также в иных случаях, прямо предусмотренных законодательными актами РФ;

·    пограничными войсками Российской Федерации - при совершении нарушений режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию военнослужащего Пограничных войск Российской Федерации, военнослужащего иных войск (сил), сотрудника органа внутренних дел;

·     старшим в месте расположения охраняемого объекта должностным лицом военизированной охраны - при совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемые объекты, другое государственное или общественное имущество;

·    должностными лицами военной автомобильной инспекции - при нарушении водителями или другими лицами, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил РФ,  правил дорожного движения"¹.

Личный досмотр может  производиться уполномоченными  на то должностными лицами органов внутренних дел, военизированной охраны, гражданской авиации, таможенных учреждений и пограничных войск, а также и других уполномоченных на то органов².