Ювенальная юстиция

Тема 1. Понятие, предмет и принципы ювенальной юстиции

1. Понятие ювенальной юстиции

Ювенальная  юстиция (от  лат. juvenаlis «юношеский» и  лат. Jūstitia «правосудие») – система  государственных  органов, осуществляющих правосудие  по  делам  о  преступлениях  и  правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, а  также  государственных  и  негосударственных структур, проводящих  контроль  за  исправлением  и  реабилитацией несовершеннолетних  преступников  и  профилактику  детской  преступности, социальную защиту семьи и прав ребёнка.

Помимо  правосудия  для  несовершеннолетних  ювенальная  юстиция включает в себя профилактику:

ь подростковой преступности;

ь преступлений против детей;

ь социально-психологическую реабилитацию несовершеннолетних, как совершивших  преступление (в  том  числе  осужденных  и  отбывающих наказание  в  местах  лишения  свободы), так  и  несовершеннолетних  жертв преступлений.

Целью  выделения  ювенальной  юстиции  из  общей  системы правоохранительных  органов  является  необходимость  соблюдения  особого порядка  работы  с  несовершеннолетними, позволяющего  обеспечить дополнительные  гарантии  прав  этой  категории  лиц. Приоритетными становятся  права  детей, которые  они  сами  не  реализуют, использует  их системы государственных органов.

Идея  ювенальной  юстиции  в  разных  формах  реализована  в  большом числе государств. В отдельных государствах  ювенальная юстиция  является частью  ювенальной  системы  органов  и  общественных  организаций, занимающихся вопросами семьи и правами детей в самом широком смысле.

В  отдельных  случаях  приоритет  интересов  ребёнка  приводит  к  их противопоставлению  интересам  государственного  института  семьи, что вызывает острую полемику в обществе и неоднозначной оценке ювенальной юстиции в целом

2. Принципы ювенальной юстиции.

Ювенальная юстиция – это  правосудие по делам несовершеннолетних

В основе ювенальной юстиции лежат  следующие принципы:

1) способность несовершеннолетнего  к разумению и воспитуемости;

2) влияние и нейтрализация генетических факторов;

3) «социальная  насыщенность»  правосудия  по  делам несовершеннолетних;

4) преступление – конфликт между  преступником и пострадавшим;

5) преимущественно охранительная  ориентация ювенальной юстиции;

6) максимальная индивидуализация  судебного процесса.

3. Методология ювенальной юстиции

Классическая модель ювенальной юстиции  сформировалась в конце XIX– начале XX в. в  оппозиции  к  карательному  способу  реагирования  на правонарушения  несовершеннолетних. В  истории  законодательств  можно выделить на этот счет несколько, порой сосуществующих положений:

1) уголовная ответственность наравне  со взрослыми;

2) возрастная (безусловная) невменяемость  9установление  предела, до которого ребенок не несет уголовной ответственности);

3) условная вменяемость;

4) смягчение наказания;

5) исправление  в  благоприятной   среде ( в  том  числе, в   специальных учреждениях);

6) воспитание вместо наказания.

И, наконец, седьмая  позиция, она  касается  уже  не  столько ответственности за совершенные преступления, сколько иного типа реакции на  детскую  преступность  вообще: профилактика  как  воздействие  на порождающие  ее  причины. Хотя  это  положение  является  фактически развитием идеи необходимости воспитательной реакции – но уже не только на  правонарушающее  поведение, но  и  вообще  на  трудные  жизненные ситуации  ребенка, которые  становятся  благоприятной  почвой  для

последующего совершения преступлений.

Ювенальная юстиция базируется на том, что:

ь детство – это  стадия  развития, в  ребенке  нет  ничего раз и навсегда сложившегося;

ь задача  общества  и  его  институтов – создать  условия  для  развития ребенка, его социализации и благополучия;

ь социальное неблагополучие и правонарушающее  поведение – явление одного порядка, указывающее на трудную жизненную ситуацию ребенка, на изменение которой и должна быть направлена официальная и общественная реакция;

ь общество  и  государство  несут  ответственность  за  то, что  ребенок оказывается в неблагоприятной социальной ситуации;

ь наказание усиливает десоциализацию (социальную дезадаптацию);

ь  задача  суда  состоит  в  защите  интересов  ребенка, в  случае  его правонарушающего  поведения  принимаются  меры, которые  носят воспитательный характер и направлены на его реинтеграцию в общество;

ь ювенальная  юстиции  ориентирована  на  будущее, адекватность принимаемых  мер  определяется  тем, как  они  повлияют  на  дальнейшую судьбу ребенка;

ь ювенальная  юстиции  включает  в  себя  как  судебные  органы, так  и воспитательные учреждения.

Ювенальная  юстиции – это кооперация  деятельности  разных профессионалов, предполагающая  взаимодействие  суда  и правоохранительных органов с воспитательными (и иными гуманитарными)

структурами  с  целью  решения  проблем  ребенка, попавшего  в  трудную жизненную  ситуацию. Ювенальная  юстиция – система  воспитательно-юридическая, государственно-общественная.

4. История ювенальной юстиции.

Первый детский суд был создан в США в Чикаго в 1899 году. Позднее идея ювенальной юстиции получила развитие в Великобритании, где в 1908 году была принята серия законов о детях и молодёжи. Во Франции первый ювенальный суд был учреждён в 1914 году на основе опыта США. Первый  ювенальный  суд  в  России  проработал  с  января 1910 года  до 1918 года. После октябрьской революции ювенальная юстиция в России была упразднена и не получила дальнейшего развития.

К  настоящему  времени  в  мире  сложилось  несколько  моделей ювенальной  юстиции: англо-американская, континентальная  и скандинавская.

В отдельных государствах система  ювенальных учреждений ограничена только  судебными  органами, в  других  государствах  идея  заботы  о  детях расширялась и оформилась в виде законченной «ювенальной системы», куда помимо  судов  входят  различные  учреждения, занимающиеся  вопросами детства и социальной защитой несовершеннолетних. США. С 70-х  годов XIX века граждане  американского города  Бостона Кук  и  Аугустус  начали  предлагать  судьям  не  применять  к несовершеннолетним, способным  встать  на  путь  исправления, наказания, а передавать их под присмотр органов попечительского надзора.

Позднее, в июле 1899 года, в городе Чикаго на основании Закона штата Иллинойс «О детях покинутых, беспризорных и преступных и о присмотре за ними» был  учреждён  первый  детский  суд. Принятие  Закона  и  создание ювенального суда было инициировано Люси Флауэр из Чикагского женского

клуба, Джулией  Латроп  из  общественной  организациии «Халл  Хауз», обществом патроната «Visitation and Aid society». Для  рассмотрения  дел  о  несовершеннолетних  было  введено  новое понятие «виновный», «правонарушитель» (англ. delinquent), отличающееся от  понятия «преступник» (англ. criminal), нашёл  закрепление  статус несовершеннолетнего  правонарушителя, который  стал  субъектом

ювенальной юстиции.

На  разных  этапах  развития  системы  ювенальной  юстиции  в  США  к группе  несовершеннолетних  нарушителей  относились  разные  категории граждан  до 17, а  иногда  до 18 лет, в  том  числе  бродяги, нищие, безнравственные подростки, преступившие закон или просто общающиеся с преступниками или неблагонадёжными лицами. Россия.  Особый  статус  несовершеннолетнего  преступника  находит

закрепление в самых ранних российских нормативных актах. В Уложении о

наказаниях  уголовных  и  исправительных 1845 года  уголовная

ответственность была ограничена возрастом семи лет.

5 декабря 1866 года  Александром  II был  утверждён  Закон «Об

учреждении  приютов  и  колоний  для  нравственного  исправления

несовершеннолетних  преступников», которым  устанавливались  особые

правила  содержания  несовершеннолетних  преступников, в  том  числе

установлено раздельное содержание лиц  мужского и женского пола.

Следующим  этапом  развития  особых  правил  ювенального  правосудия

стало изменение 2 июня 1897 года Николаем II действовавшего Уложения о

наказаниях  уголовных  и  исправительных  в  части  ответственности  и

наказания несовершеннолетних.

В  Уголовном  уложении 1903 года  возраст  наступления  уголовной

ответственности определён в десять лет, а одним из оснований освобождения

от уголовной ответственность  признана неспособность несовершеннолетнего

«понимать  свойства  и  значение  им  совершаемого  или  руководить  своими

поступками». Регламентирован  порядок  отбывания  несовершеннолетними

наказания, а для малолетних преступников предусматривалась возможность

отбывания наказания послушником  в монастыре.

В 1910 году  в  России  были  учреждены  ювенальные  суды,

просуществовавшие до 1918 года.

5. Модели ювенальной юстиции  в зарубежных странах.

1. Французская модель ювенальной  юстиции

Основные принципы системы ювенальной юстиции во Франции:

– принцип предпочтительности воспитательных мер перед наказанием,

карательными мерами;

– глубокое  знакомство  с  психологией, с  личностью

несовершеннолетнего правонарушителя;

– специализация  судей, которые  должны  заниматься  исключительно

делами несовершеннолетних.

Система  ювенальной  юстиции  Франции  включает: суды  для

несовершеннолетних  преступников, суды  присяжных  по  делам

несовершеннолетних, работники  прокуратуры, адвокатуры, Управление

юридической защитой молодежи и др.

Несовершеннолетние  могут  являться  объектом  только  мер  защиты,

обучения или надзора.

Судебная процедура в суде несовершеннолетних включает три стадии:

- вызов к судье;

6

- собственно судебное разбирательство;

- исполнение приговора.

Меры, применяемые к несовершеннолетним, совершим правонарушение

или  находящимся  в  опасности  могут  быть  следующими: направление  в

«открытое  общество»; контроль  над  несовершеннолетним; выговор;

условное наказание; работа в общественных интересах; временное лишение

свободы; лишение свободы.

2. Польская модель ювенальной  юстиции

В  систему  ювенальной  юстиции  Польши  входят  суды  общей

юрисдикции  и  семейные  суды, специализированные  исправительные

учреждения.

Суд  может  назначить  следующие  меры  воздействия  на  подростка:

выговор; ограничения; компенсацию  ущерба; контроль  со  стороны

родителей; контроль  со  стороны  организации, работающей  с  детьми, или

ответственного  лица; контроль  со  стороны  куратора; посещение

«кураторского центра»; содержание в воспитательном центре (детском доме);

содержание  в  центрах  социального  воспитания; содержание  в

исправительном  центре; условное  наказание, с  отсрочкой  исполнения

приговора на определенный срок.

3.Германская модель ювенальной  юстиции

Закон об  отправлении правосудия  по  делам несовершеннолетних

предусмотрел  две  формы  альтернативного  разрешения  уголовно-правовых

конфликтов – применение  воспитательных  мер, а  при  их  недостаточности

принудительных  средств. Воспитательные  меры  состоят  в  выполнении

предписаний  и  запретов  суда, касающихся  времени  препровождения

несовершеннолетнего, а  также  использование  содействия  в  воспитании.

Принудительными  средствами  являются: предупреждение, которым  суд

разъясняет неправомерность совершенного деяния; возложение обязанностей

и заключение под арест.

4.Английская модель ювенальной  юстиции

Основные  направления  уголовной  политики  в  отношении

несовершеннолетних в Англии и  Уэльсе:

- гуманизация  мер  воздействия   на  лиц, виновных  в  совершении

правонарушений и преступлений, не являющихся тяжкими;

- ужесточение  уголовно-правового   воздействия  на  лиц, виновных  в

совершении тяжких преступлений.

В Англии и Уэльсе часто применяется  отказ от возбуждения уголовных

дел  с  вынесением  предупреждений, что  позволяет  виновным  избежать

уголовной  ответственности  и  наказания (около 60% от  общего  числа

несовершеннолетних преступников).

В Англии и Уэльсе сложилась определенная система уголовно-правовых

мер  воздействия  на  несовершеннолетних: обязать  родителей

несовершеннолетнего осуществлять контроль за его поведением и взыскать с

них  штраф; обязать  несовершеннолетнего  воздержаться  от  совершения

определенных действий и взыскать с него штраф; освободить от уголовной

7

ответственности  наказания; освободить  от  уголовной  ответственности

условно; взыскать  с  родителей  или  опекунов  компенсацию  причиненного

вреда; обязать  несовершеннолетнего  регулярно  присутствовать  в

специальном Центре посещений; поместить  несовершеннолетнего под надзор

работника пробации; предоставление  услуг  обществу; комендантский  час  с

электронным мониторингом и без  такового; лишение свободы.

5. Канадская модель ювенальной  юстиции модель

В  Канаде  в  ряде  провинций  существуют  специальные  суды  по  делам

несовершеннолетних  либо  действуют  специализированные  судебные

коллегии.

Суд  может  назначить  следующие  меры  воздействия  на  подростка:

безоговорочно освободить от наказания, если это является предпочтительней

для  подростка  и  не  противоречит  интересам  общества; освободить  от

наказания  на  условиях, которые  определит  суд; наложить  на  подростка

штраф; возложить  на  несовершеннолетнего  обязанность  выплаты

определенной  денежной  суммы  в  счет  возмещения  вреда, причиненного