Наркотические средства

      Понятия переработки, приобретения, хранения, перевозки, пересылки, сбыта сильнодействующих (ядовитых) веществ идентичны одноименным действиям в составе преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ.

Предметом преступлений, предусмотренных  данной статьей, как уже упоминалось  выше, являются сильнодействующие, ядовитые вещества и оборудование, используемое в промышленности для их изготовления или переработки.

      На практике встречаются случаи, когда виновный незаконно приобретает в результате одной сделки и наркотические и сильнодействующие вещества, не являющиеся наркотическими (ч. 1 ст. 234 УК РФ), хранит эти вещества сначала в одном месте, а впоследствии перевозит сильнодействующие вещества в другой город, где и осуществляет их сбыт. Здесь имеются смежные преступления, отличающиеся по признаку предмета, с несколькими альтернативно предусмотренными действиями, некоторые из которых совершены в разных местах и в разное время. Учитывая, что смежные преступления имеют общее действие в виде приобретения и частично хранения наркотических и сильнодействующих веществ, эти преступления образуют в примере идеальную совокупность.

     Субъективная сторона преступлений, предусмотренных этой статьи УК РФ, предполагает прямой умысел. Сбыт перечисленных в ст. 234 УК РФ веществ может быть произведен с корыстной целью, так и без нее. Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 234 УК РФ, может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом.

Субъект - лицо, достигшее  шестнадцатилетнего возраста.

      Необходимо отметить, что ч. 2 ст. 188 УК РФ, помещенной в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» раздела VIII «Преступления в сфере экономики», установлена ответственность также за контрабанду наркотических средств или психотропных веществ.

      Данное преступление одновременно посягает на два непосредственных объекта: первый, соответствующий родовому объекту преступлений в сфере экономической деятельности, общественные отношения, обеспечивающие внешнеэкономическую деятельность, и второй, тождественный непосредственному объекту ст. 229 УК РФ, - безопасность здоровья населения, складывающегося по поводу такого предмета, как наркотические средства или психотропные вещества, пребывающие в состоянии готовности, способности вызвать наркотическое опьянение ими и в дальнейшем - при злоупотреблении - наркоманию, притом такие отношения, нарушение которых создает непосредственную возможность негативного воздействия на здоровье населения.

      Следовательно, ст. 228 УК РФ будет называться следующим образом "Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов". Ответственность по этой статье будет предусматриваться за крупный размер и особо крупный размер. В примечании ст. 228 речь пойдет о том, что лицо, совершившее преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.

       Крупным размером в настоящей статье, а также в статьях 228.1 и 229 УК РФ признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228.1 и 229 УК РФ утверждаются Правительством Российской Федерации.".

Ст. 228.1 предусматривает ответственность  за незаконные производство, сбыт или  пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Также ст. 228.2 предусматривает  ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических  средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.

Размеры запрещенных к  возделыванию растений, содержащих наркотические  вещества, утверждаются Правительством Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ХРАНЕНИЕМ, ПРИОБРЕТЕНИЕМ И ПЕРЕВОЗКОЙ НАРКОТИЧЕСКИХ  СРЕДСТВ

 

3.1. Современное состояние   преступности, связанной с незаконным             приобретение, хранением и перевозкой  наркотических средств и психотропных веществ

 

Злоупотребление наркотическими и психотропными средствами является одной из острейших социальных проблем  современности. Достаточно сказать, что, по данным ООН, приведенным во Всемирном докладе о наркотиках за 2011 г., в настоящее время в мире общее число лиц, потребляющих наркотики, составляет около 200 миллионов человек, или 5 процентов населения земли в возрасте от 15 до 64 лет⁴, из них в России около 6 миллионов человек⁵.

На протяжении многих лет  сохранялась тенденция к распространению  злоупотребления наркотиками. Так, согласно официальным сведениям  в Российской Федерации за 2006 - 2012 гг. уровень немедицинского потребления наркотиков вырос в 20 раз, превысив трехмиллионный рубеж⁶, а за последующие годы вырос еще почти в два раза.

Тенденции к росту количества потребителей наркотиков имеют место  и в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств, которые от угрозы массовой наркотизации до 1980-х гг. спасал «железный занавес».

После распада Советского Союза рухнули барьеры, ограждавшие  от крупномасштабного проникновения  наркотиков. Ситуация усугублялась резким увеличением производства опиатов  в приграничном со странами СНГ Афганистане, являющемся одним из основных поставщиков  героина на международный рынок, обострениями социально-экономической  обстановки в странах Содружества. В результате уже в середине 90-х  гг. темпы наркотизации населения  в большинстве государств - участников СНГ приобрели критический характер. Например, в Казахстане с 2001 по 2012 гг. заболеваемость наркоманией выросла почти в 22 раза⁷.

При этом четко прослеживается взаимосвязь роста злоупотребления  наркотиками и увеличения числа  совершаемых наркопреступлений.

Проследим динамику преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ. По данным ГИЦ МВД России, в 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 гг. было зарегистрировано соответственно 79819, 190127, 216364, 243572, 241598, 189576, 181688, 150096, 175241 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

 

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

79819

190127

216364

243572

241598

189576

181688

150096

175241

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

Рис. 1. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в РФ с 2000 по 2008 гг.

 

Несмотря на значительное снижение (17,4%) общего числа зарегистрированных преступлений в области незаконного  оборота наркотиков, наблюдается  увеличение количества тяжких и особо  тяжких преступлений в данной сфере (20,2%)⁸.

Особо тревожат следующие  цифры: средний возраст начала потребления  наркотиков в настоящее время  составляет 11 - 14 лет (число наркоманов среди школьников и студентов  за последние 5 лет возросло в 8 раз, а среди женщин в 7 раз за последние 10 лет). Средний возраст стоящих на учете наркоманов от 20 до 35 лет. Три четверти ВИЧ-инфицированных и больных вирусным гепатитом - это наркоманы. Продолжительность жизни этой категории лиц не превышает 45 лет. Через год после лечения из 100 лечившихся только 5 не возвращаются к наркотику⁹.

В общей массе осужденных за незаконный оборот наркотических средств в 2006, 2007 и 2008 гг. женщины составили соответственно 26,6%, 31,7%, 33,8%¹⁰.

В течение 2009 года наркоситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ в РФ остается достаточно сложной.  Анализ складывающейся наркоситуации в РФ свидетельствует о продолжающейся тенденции усиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Об этом свидетельствует увеличение на 2,3% количества выявленных всеми правоохранительными органами преступлений (43524), связанных с незаконным оборотом наркотиков, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из общего количества наркопреступлений - 31 520 являются тяжкими и особо тяжкими, что также на 0,8% больше, чем в предыдущем году. Повысилась эффективность борьбы правоохранительных органов с наркопреступлениями, совершенными организованной группой¹¹. Весомый вклад в борьбу с наркопреступностью в округе вносят территориальные органы ФСКН России. Всего в 2008 году органами наркоконтроля округа выявлено 18 916 наркопреступлений, из которых 14 581 относятся к категории тяжких и особо тяжких, 12 716 связанных со сбытом наркотиков¹².

Высокую социальную опасность, по-прежнему, представляют преступления, связанные с организацией и содержанием  наркопритонов, которые выполняют функции привлечения молодежи к потреблению наркотиков, а затем втягивания ее в преступный бизнес. Следует отметить, что именно в притонах широко распространены наркотики кустарного производства, изготовленные из примесей, содержащихся в семенах пищевого мака, а также из медицинских препаратов. Эти наркотики отличают простота изготовления, низкая себестоимость и повышенная токсичность, которая становится причиной высокой смертности. Одним из основных критериев качества борьбы с незаконным оборотом наркотиков является показатель их изъятия. В 2008 году органами наркоконтроля округа зарегистрирован 1061 факт изъятия значительного количества наркотических средств и психотропных веществ по классификации ООН, на 11,6% больше, чем предыдущем году¹³.

Таким образом, динамику незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ в РФ нельзя признать удовлетворительной. Причины такой ситуации кроются в ненадлежащим образом проводимой государством политики по противостоянию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

 

3.2. Проблемы предупреждения  и профилактики преступлений,                 связанных с незаконным оборотом  наркотических средств                                   и психотропных веществ

 

Решающим фактором активизации  борьбы с наркоманией является деятельность, сбалансировано ведущаяся в двух основных направлениях:

- сокращение незаконного  спроса на наркотики;

- сокращение незаконного  предложения наркотиков.

В основе такого подхода  лежит понимание, что наркомания, злоупотребление наркотиками и  нелегальный оборот наркотиков –  явления взаимосвязанные и взаимообусловленные. При этом необходимо сосредоточение усилий не только на пресечение незаконного  производства и оборота наркотиков, установлении и наказании лиц, виновных в этом, выявлении, лечении, реабилитации наркоманов, но и в равной мере на превенции втягивания в начальное  потребление новых групп населения, предупреждении совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Проблема повышения эффективности  профилактической деятельности правоохранительных органов, призванных вести борьбу с  незаконным оборотом наркотиков, является одной из важнейших проблем науки  криминологии. Правильное обеспечение  деятельности участников взаимодействия позволит своевременно выявить необходимые  доказательства, установить и задержать  преступника, успешно расследовать любое преступление, связанное с  незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, дать правильную квалификацию каждого  состава преступления и, следовательно, правильное определение меры уголовной  ответственности и соответствующего вида уголовного наказания.

Для более эффективной  организации мер предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимо, чтобы  между правоохранительными органами стран дальнего и ближнего зарубежья  была постоянная связь, дающая возможность  быстро передавать информацию, выполнять  поручения следователя о розыскных  и следственных действиях, совместные действия. Борьба с проявлениями транснациональной  наркопреступности предполагает высокий уровень организации взаимодействия между правоохранительными органами стран СНГ. В этой связи вызывает интерес взаимодействие на двусторонней основе¹⁴.

Вопросы общей и индивидуальной профилактики злоупотребления наркотиками, немедицинского потребления наркотиков, правонарушений, связанных с ними, должны составлять единую стратегию  проводимой антинаркотической политики как в центре, так и на местах. В тесном взаимодействии с государственными, общественными и иными организациями органы внутренних дел вырабатывают единый сбалансированный подход в вопросах профилактики наркопреступности.

Поддерживать и стимулировать  здоровый, продуктивный и позволяющий  реализовать человеческие возможности  образ жизни в качестве альтернативы наркомании – это, повторимся, заглавная  цель органов внутренних дел в  рассматриваемой области профессиональной деятельности. Профилактика злоупотребления  наркотическими средствами, психотропными  и сильнодействующими веществами не должна ограничиваться проведением  кратковременных кампанией, конференций  и «круглых столов».