Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических веществ или их аналогов

С субъективной стороны большинство  преступлений против безопасности здоровья населения характеризуется умышленной формой вины: сокрытие информации об обстоятельствах, как указано в ст. 237 УК РФ, создающих  опасность для жизни или здоровья людей  и др. Нарушение правил оборота наркотических средств  или психотропных веществ, оговоренных  в ст. 228.2 УК РФ, совершается умышленно  или по неосторожности; нарушение  правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки  сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло их хищение  либо причинение иного существенного  вреда (ч. 4 ст. 234 УК), - в силу прямого  указания закона только по неосторожности.

Характеристика субъекта зависит от конкретного вида преступления. Как правило, ими признаются лица, достигшие 16-летнего возраста. Ответственность  за хищение или вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ (ст. 229 УК) несет лицо, достигшее 14-летнего  возраста. В ряде случаев субъект  преступления может быть только специальным (например, сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни  или здоровья людей, - ст. 237 УК).

К преступлениям против здоровья населения относятся преступления, предусмотренные ст. ст. 228, 228.1, 228.2, 229 - 239 УК РФ.

На сегодняшний день уголовно-правовая политика РФ в сфере борьбы с преступлениями против здоровья представляет собой  одно из направлений уголовно-правовой политики Российского государства  и заключается в выработке  форм и методов уголовно-правового  воздействия на преступность данного  вида, установлении пределов преступного  и наказуемого в нормах уголовного права, формировании целесообразных и  справедливых мер воздействия в  отношении лиц, признанных виновными  в совершении преступлений.

Отметим, что для обеспечения  эффективной борьбы с посягательствами на одно из важнейших благ – здоровье человека необходимо разработать теоретически обоснованную модель (концепцию) оптимальной  уголовно-правовой политики в сфере  борьбы с преступлениями против здоровья.Сегодня  Концепцию уголовно-правовой политики в сфере борьбы с преступлениями против здоровья можно определить как  комплексную программу, включающую в себя совокупность основополагающих идей и приоритетных направлений, определяющих цели, задачи уголовной политики в  сфере борьбы с преступлениями против здоровья, основанных на принципах  правового государства и гражданского общества, а также определяющих систему  средств и методов, направленных на их реализацию.

1.2. Понятие и  виды преступлений против здоровья  населения

Противодействие преступлениям  против здоровья в УК РФ рассматривается  как  основная задача, что видно  изучая структуру построения норм кодекса. Следовательно,при применении норм уголовного права в процедурах расследования  преступлений против здоровья центральное  место занимает правильное определение  надлежащей уголовно-правовой нормы  при квалификации названных преступных деяний.

Под здоровьем в уголовном  праве принято понимать нормальную жизнедеятельность, правильное функционирование организма человека. Любое причинение телесного повреждения (умышленное или неосторожное) способно нанести  вред здоровью человека, который может  выразиться в различной степени  тяжести. Так, например, Т.О. Кошаева, отмечает, что «вред здоровью может быть причинен не только в результате совершения преступлений против здоровья, но также  и в результате совершения других тяжких преступлений, например таких, как разбой, терроризм, склонение  к потреблению наркотических  средств или психотропных веществ  и др. Вред здоровью может быть причинен непосредственно и в результате совершения, например, экологических  преступлений (загрязнение атмосферы, воды и т.д.), кроме этого, телесные повреждения часто являются последствием преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта»⁶.

При совершении вышеуказанных  преступлений действие либо бездействие  виновного лица направлены на конкретные общественные отношения, охраняемые уголовным  законом, однако в таких случаях  причинение различной степени вреда  здоровью, совершенное как умышленно, так и по неосторожности, не будет  являться основным непосредственным объектом преступления. Так, в результате совершения акта терроризма человеку (людям) могут  быть причинены телесные повреждения  различной степени тяжести, однако цель такого деяния - устрашение населения  и иные преступные мотивы, при этом виновный посягает на общественную безопасность.

Основным объективным  признаком преступления против здоровья является причинение непосредственно  вреда здоровью конкретного человека (людей). Общественная опасность таких  преступлений выражается в посягательстве на одно из самых ценных благ человека - его здоровье. Лишение человека здоровья способно причинить ему  как физический, материальный, так  и моральный вред.

В уголовном праве под  квалификацией преступления следует  понимать установление и юридическое  закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой⁷. Определяя занчение данного термина принято его понимать, как:

1) предусмотренная уголовно-процессуальным  законом деятельность должностных  лиц правоохранительных органов  (дознавателя, следователя, прокурора,  судьи), результатом которой является  установление точного соответствия  между конкретным деянием и  признаками состава преступления, указанного в Особенной части УК РФ;

2) государственно-правовая  оценка совершенного общественно-опасного  деяния, предусмотренного уголовным  законом.

Указанная деятельность обычно осуществляется в тесном единстве норм уголовного и уголовно-процессуального  права, а распределение функций  указанных отраслей права означает в первую очередь, что уголовное  право определяет содержание квалификации, а уголовно-процессуальное право  предоставляет возможность облечь ее в официальную форму.

Родовым признаком понятия "квалификация преступлений" выступает  уголовно-правовая оценка. Оценке подлежит прежде всего поведение индивида. Под поведением понимается присущее всем живым существам взаимодействие с окружающей средой, включая их внешнюю (двигательную) и внутреннюю (психическую) активность.

К видовым признакам относятся  выявленные в поведении индивида уголовно значимые признаки (остальные  для квалификации преступления значения не имеют); определение уголовного закона и его структурных элементов, подлежащих применению (сюда включаются и случаи применения разных уголовных  законов); установление тождества выявленных признаков конкретному составу  преступления (при этом возможно и  его отсутствие); установление отсутствия правовых обстоятельств, исключающих  преступность поведения либо препятствующих уголовному преследованию.

Юридическое значение имеет  только официальная квалификация, т.е. осуществляемая специально на то уполномоченными  органами или лицами и обязательно  получившая юридическое закрепление.

Учитывая названные признаки, официальную квалификацию преступлений мы можем определить как осуществляемую специально уполномоченными органами и лицами уголовно-правовую оценку поведения индивида на основе выявления  и юридического закрепления уголовно значимых признаков, определения уголовного закона и его элементов, подлежащих применению, и установления тождества  выявленных признаков конкретному  составу преступления при отсутствии факторов, исключающих преступность поведения.

Необходимость в квалификации преступлений возникает уже на первых этапах уголовного судопроизводства. При возбуждении уголовного дела дознаватель, следователь, прокурор и  в определенных случаях судья (по делам частного обвинения) непременно должны указывать статью Особенной части УК РФ, по которой оно возбуждается.

Это решение соответствующего правоохранительного органа или  должностного лица условно можно  считать первичной квалификацией  деяния, содержащего признаки состава  преступления. В дальнейшем квалификация осуществляется при формулировании обвинения, при вынесении постановления  о привлечении лица в качестве обвиняемого.

При составлении обвинительного заключения или обвинительного акта указание на формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление, т.е. квалификация представляет важнейший компонент указанного процессуального документа. Окончательная же юридическая оценка преступления производится при вынесении обвинительного приговора.

Квалификация как определенный мыслительный процесс, осуществляемый работниками правоохранительных органов, предполагает использование норм и  терминологии материального уголовного и уголовно-процессуального права, концептуально-понятийного аппарата этих отраслей права.

Значение квалификации преступления предопределено тем, что она является правовым основанием для возникновения  и последующей реализации уголовной  ответственности, а также для  применения норм уголовно-процессуального  права и реализации его институтов.

Для научного анализа процесса квалификации преступлений против здоровья населения представляется необходимым  рассмотреть структуру понятия "состав преступления", которое обладает следующими качествами:

 а) системой признаков  (имеется в виду не просто  набор признаков, а строгое  их упорядочение по группам  - элементам);

 б) объективных и  субъективных (характеризующих поведение  человека с внешней и внутренней  сторон);

 в) необходимых и  достаточных (отсутствие любого  признака не позволяет отнести  поведение к разряду преступлений, но и отсутствует нужда выяснять  и дополнительные признаки);

г) прямо установленных  уголовным законом или неизбежно  следующих из его смысла (прямое или косвенное указание);

д) поведение индивида (объект оценки); е) преступление как результат.

Отметим, что общепризнанным является от факт, что общественная опасность и противоправность деяния относятся к производным признакам  состава преступления,  которые  устанавливаются субъектом, следовательно  указанные признак подлежат отдельному установлению и доказыванию.

Деятельность органов  дознания и предварительного следствия  по установлению и юридическому закреплению  точного соответствия между признаками совершенного общественно опасного деяния и признаками состава преступления можно разделить на отдельные  этапы.

Следует отметить, что при  прохождении определенных этапов процесса квалификации осуществляется тесная связь  норм уголовного и уголовно-процессуального  права.

Квалификация состава  преступления, содержащаяся в обвинительном  заключении или обвинительном акте и утвержденная прокурором, обычно завершает юридическую оценку содеянного с точки зрения органов предварительного расследования и прокурора. При  этом выделяя главное правовое значение можно отметить, что им является основание для направления дела в суд соответствующей компетенции.

А вот квалификация, указываемая  в приговоре суда, представляет собой  окончательную оценку деяния с точки  зрения государства. При этом последствия  в данном случае выражаются в назначении наказания, ограничении имущественных  интересов осужденного, в отрицательной  оценке его поведения обществом, назначении иных мер уголовно-правового  воздействия. Вывод суда о должной  квалификации требуется тщательно  аргументировать. В постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. "О судебном приговоре" суды прямо обязываются мотивировать выводы судов относительно квалификации преступления по той или иной статье уголовного закона, его части либо пункту. Если суд признает подсудимого виновным в совершении преступления по признакам, относящимся к оценочным категориям (тяжкие или особо тяжкие последствия, крупный или значительный ущерб, ответственное должностное положение подсудимого и иные), суд не должен ограничиваться ссылкой на соответствующий признак, а обязан привести в описательной части приговора обстоятельства, послужившие основанием для вывода о наличии в содеянном указанного признака.

Также обращаясь к мнению Верховного Суда Российской Федерации можно выявить, что по делу, по которому подсудимый обвиняется в совершении нескольких преступлений, суд должен обосновать квалификацию в отношении каждого преступления⁸.

В следственной практике правильная квалификация оконченного и неоконченного  преступления зависит от определения:

1. наличия покушения на  преступление;

2. возможности покушения  в преступлениях с различной  конструкцией, в-третьих, пределов  покушения на преступление, т.е.  его начального и конечного  моментов.

Интересным на этот счет представляется мнение профессора Л.Д. Гаухмана, который  предлагает рассматривать  покушение на преступление как непосредственное с прямым умыслом направленное на совершение преступления действие или  бездействие, содержащее часть признаков  объективной стороны оконченного  состава преступления, описанных  в диспозиции соответствующей статьи Особенной части УК РФ, т.е. не повлекшие наступление преступного результата, представляющие собой в преступлениях с материальными составами последствия либо составляющие лишь начальную часть деяния, предусмотренное данной статьей, если преступление не доведено до конца по обстоятельствам, не зависящим от виновного⁹.