Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических веществ или их аналогов

Объект преступлений в  сфере незаконного оборота наркотиков сложный, а правильное его установление является одним из непременных условий  правильной квалификации преступного  деяния. Объектами преступлений в  сфере незаконного оборота наркотиков выступает здоровье населения, установленный  порядок оборота наркотических  средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность.

В соответствии с Федеральным  законом "О наркотических средствах  и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ³² под наркотическими средствами следует понимать вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года³³.

Психотропные вещества - вещества синтетического происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством  Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в  том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Характерной особенностью наркотических  средств и психотропных веществ  является то, что их злоупотребление  приводит к болезненной зависимости  от них, т.е. к наркомании.

Аналоги наркотических средств  и психотропных веществ - это запрещенные  для оборота в России вещества синтетического или естественного  происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура  и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических  средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых  они воспроизводят.

Всемирная организация здравоохранения  определяет наркоманию как состояние  периодической и хронической  интоксикации, вредной для человека и общества, вызванной неоднократным  употреблением наркотика. У человека, заболевшего наркоманией, возникает  непреодолимое желание и потребность  принимать наркотик, доставать его  любым способом, стремление увеличивать  дозу, зависимость психического (психологического), а также физического (физиологического) характера от воздействия наркотика.

Важно отметить, что в  следственно-судебной практике не все  вещества, препараты, растения, вызывающие болезненную зависимость, рассматриваются  в качестве наркотических и психотропных. Для этого необходимо, чтобы они  соответствовали трем критериям:

1) медицинскому, если соответствующее  вещество, лекарственный препарат, растение оказывают такое специфическое  действие на центральную систему  (стимулирующее, седативное, галлюциногенное  и т.д.), которое является причиной  его немедицинского применения;

2) социальному, если это  немедицинское применение принимает  такие масштабы, что приобретает  социальную значимость;

3) юридическому, если, исходя  из двух указанных предпосылок,  соответствующая инстанция (Правительство  Российской Федерации) эти вещества, препараты, растения признала  наркотическими или психотропными  и включила их в Перечень  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров, подлежащих  контролю в Российской Федерации.

Данный Перечень состоит  из четырех списков.

Первый список включает в  себя наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (например, марихуана, гашиш, гашишное масло, опийный мак, опий, маковая солома, экстракт маковой  соломы, ацетилированный опий, героин, фенциклидин, дексамфетамин, левамфетамин, метаквалон и др.).

Второй список охватывает наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении  которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (например, амфетамин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, сомбревин, тебаин, фентанил, амобарбитал, кетамин, фенметразин, этаминал натрия и др.).

Речь здесь идет главным  образом о наркотических средствах  и психотропных веществах, которые  в соответствии с законодательством  Российской Федерации используются, как лекарственные препараты  и включены в справочники лекарственных  средств и рецептурные справочники.

В третий список включены те психотропные вещества, оборот которых  в Российской Федерации ограничен  и в отношении которых допускается  исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством  Российской Федерации (например, аминорекс, апрофен, лефетамин, пентобарбитал, этиламфетамин).

Четвертый список составляют прекурсоры (вещества, используемые при  изготовлении и переработке наркотических  средств и психотропных веществ), оборот которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  устанавливаются меры контроля в  соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (например, ангидрид уксусной кислоты, ацетон, красный  фосфор, лизергиновая кислота, перманганат  калия, серная и соляная кислоты, толуол, этиловый эфир, эфедрин).

Что касается списка инструментов и оборудования, используемых для  изготовления наркотических средств  или психотропных веществ, то в соответствии с заключением Постоянного комитета по контролю наркотиков под специальным  контролем должны находиться:

1) заводские и кустарно  изготовленные машины и приспособления  для таблетирования и ампулирования  веществ;

2) автоматические и ручные  мешалки субстанций, веществ, не  отнесенные к изделиям, входящим  в кухонные наборы;

3) полуфабрикаты, пустые  ампулы, шприц-тюбики и разных  объемов капсулы;

4) приспособления для  маркировки ампул, шприц-тюбиков,  капсул;

5) устройства, кустарные  или заводские, для охлаждения  жидкостей при экстракции и  перегонке (к этой категории  не относятся бытовые холодильники), а также устройства для экстракции  и перегонки;

6) устройства для фильтрации  жидкостей под вакуумом.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением одного из указанных в законе действий, содержание которых раскрывается в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14³⁴.

Незаконным приобретением  без цели сбыта наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов надлежит считать их получение  любым способом, в том числе  покупку, получение в дар, а также  в качестве средства взаиморасчета  за проделанную работу, оказанную  услугу или в уплату долга, в обмен  на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.

Оценивая незаконность хранения без цели сбыта наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов необходимо учесть, что  это действия лица, связанные с  незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе  для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике  и других местах). При этом не имеет  значения, в течение какого времени  лицо незаконно хранило наркотическое  средство, психотропное вещество или  их аналоги.

Рассматривая следующий  признак объективной стороны, необходимо учесть, что под незаконную перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе  в пределах одного и того же населенного  пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного  средства, а также в нарушение  общего порядка перевозки указанных  средств и веществ, установленного статьей 21Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"³⁵.

При этом следует иметь  в виду, что незаконная перевозка  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может  быть осуществлена с их сокрытием, в  том числе в специально оборудованных  тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и  т.п.

Вопрос о наличии в  действиях лица состава преступления - незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного  хранения без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов во время поездки  должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов, места их нахождения, а  также других обстоятельств дела.

 Под незаконным изготовлением  наркотических средств, психотропных  веществ или их аналогов без  цели сбыта следует понимать  совершенные в нарушение законодательства  Российской Федерации умышленные  действия, в результате которых  из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных  веществ получено одно или  несколько готовых к использованию  и потреблению наркотических  средств, психотропных веществ  или их аналогов.

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов следует понимать совершенные  в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических  средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими  фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.

Измельчение, высушивание  или растирание наркотикосодержащих  растений, растворение наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т.п., в результате которых  не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как  изготовление или переработка наркотических  средств.

Для правильного решения  вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или  вещества, его названии, способе  изготовления или переработки либо иными доказательствами.

2.4.  Уголовная  ответственность за производство, сбыт или пересылку наркотических  веществ или их аналогов

Статья 228.1 УК РФ предусматривает наступление уголовной ответственности за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.Кроме этого, квалифицированный состав данного преступления образует совершение вышеуказанных действий: а) группой лиц по предварительному сговору; б) в крупном размере; в) лицом, достигшим 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего; г) организованной группой; д) лицом с использованием своего служебного положения; е) в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста; ж) в особо крупном размере. Размер наркотического средства или психотропного вещества исчисляется по аналогии со ст. 228 УК РФ.

При рассмотрении ст. 228.1 УК РФ снова необходимо обратиться к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2006 г. N 14, согласно п. 12 которого под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ. Производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предполагает последующий их сбыт. При этом для квалификации действий лиц по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ как оконченного преступления не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества³⁶.

Преступления, предусмотренные ст. 228.1 УК РФ, обладают специфичной общественной опасностью: с высокой степенью вероятности образуют криминологический фон иных преступлений (например, убийство, причинение вреда здоровью или хищение). Нередко наркозависимые лица в состоянии наркотического опьянения или в процессе поиска средств на покупку наркотических средств совершают такие преступления. Учитывая значительную стоимость наркотических средств и систематичность их употребления, в подавляющем большинстве случаев не представляется возможным заработать достаточное количество денег законным способом. Поэтому деяния, закрепленные в ст. 228.1 УК РФ, обусловливают совершение других преступлений, например предусмотренных ст. 232 УК РФ "Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ".

Согласно примечанию к ст. 228 УК РФ "лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию". Несколько иным образом добровольная сдача предметов, указанных в ст. 228.1 УК РФ, трактуется в судебной практике. На наш взгляд, позиция Пленума Верховного Суда РФ по данному вопросу более точна.