Прокуратура и прокурорский надзор

 

 

Ахетова О.С.

Прокуратура и  прокурорский надзор

Шпаргалки

 

 

Издательство: Эксмо; 2008г., 32 стр.

 

Информативные ответы на все вопросы  курса «Прокуратура и прокурорский надзор» в соответствии с Государственным  образовательным стандартом.

 

 

Оглавление

 

1. Основные понятия и значение прокурорского надзора

2. Предмет, цели, задачи прокурорского  надзора в РФ 

3. Принципы организации прокурорского  надзора 

4. Основные функции и направления  деятельности прокуратуры РФ 

5. Основные исторические этапы  развития российской прокуратуры

6. Нравственные начала в деятельности  прокуроров и следователей 

7. Система, структура и организация  органов прокуратуры РФ 

8. Специализированные органы прокуратуры  РФ 

9. Генеральный прокурор РФ и  его основные полномочия 

10. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей

11. Назначение прокуроров на  должность, их подчиненность 

12. Прекращение службы в органах  и учреждениях прокуратуры 

13. Правовое регулирование прокурорского  надзора 

14. Перечень отраслей прокурорского надзора, их краткая характеристика

15. Меры правовой защиты и  социальной поддержки прокуроров  и следователей 

16. Дисциплинарная ответственность 

17. Тактика прокурорской деятельности 

18. Методика прокурорской деятельности 

19. Кадры и служба в органах и учреждениях прокуратуры

20. Организация и порядок рассмотрения  и разрешения письменных обращений  граждан 

21. Полномочия военных прокуроров 

22. Правовые средства реагирования  прокурора на нарушение закона 

23. Прокурорский надзор за исполнением антимонопольного законодательства

24. Испытание при приеме на  службу, аттестация, присвоение классных  чинов, воинских званий работникам  прокуратуры РФ 

25. Прокурорский надзор за исполнением  законодательства и полномочия  прокуроров в сфере экологии

26. Надзор за исполнением законов  и полномочия прокурора при  осуществлении данного надзора 

27. Надзор за соблюдением прав  и свобод человека и гражданина 

28. Надзор за соблюдением избирательных  прав граждан 

29. Надзор за соблюдением законодательства о свободе выбора места жительства и передвижения

30. Надзор за исполнением законов  органами, осуществляющими оперативно-разыскную  деятельность, дознание и предварительное  следствие 

31. Надзор за исполнением законов  органами, исполняющими наказание  и назначаемые судом меры принудительного характера

32. Полномочия прокурора в досудебном  производстве 

33. Главная военная прокуратура 

34. Подследственность. Создание  следственных групп 

35. Надзор за законностью привлечения  лица в качестве обвиняемого 

36. Прокурорский надзор за исполнением  законодательства по охране несовершеннолетних 

37. Надзор за исполнением законов  судебными приставами 

38. Материальное и социальное  обеспечение прокурорских работников 

39. Особенности участия прокурора  в суде присяжных

40. Надзор прокурора за законностью  исполнения приговоров, связанных  с лишением свободы 

41. Надзор за исполнением приговоров, не связанных с лишением свободы 

42. Особенности участия прокурора  в рассмотрении дел арбитражным  судом 

43. Участие прокурора в рассмотрении дел судами

44. Основные направления деятельности  прокурора в суде 

45. Особенности участия прокурора  в рассмотрении судами общей  юрисдикции уголовных дел 

46. Координация деятельности правоохранительных  органов по борьбе с преступностью 

47. Участие прокурора в рассмотрении  судами уголовных дел 

48. Участие прокурора в рассмотрении  судами гражданских дел 

49. Правовой статус прокурора 

50. Федеральный закон «О прокуратуре  Российской Федерации»: структура  и содержание 

51. Транспортная прокуратура

52. Надзор за соблюдением законов  об ответственности за административные  правонарушения 

53. Нормативные правовые акты  Генерального прокурора РФ 

54. Предпосылки международного  сотрудничества прокуратуры РФ 

55. Организация и деятельность  прокуратуры на примере зарубежных стран (Дании, Германии, Франции, США)

56. Международное сотрудничество  в рамках СНГ 

 

 

 

 

1. Основные понятия и значение прокурорского надзора

Прокурорский надзор – деятельность государственных федеральных органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории РФ.

Прокурорский надзор понимается как:

1) специфический вид государственной деятельности;

2) самостоятельная отрасль права;

3) учебная дисциплина.

Во-первых, прокурорский надзор осуществляется специализированной системой органов, которая носит  централизованный характер. Во-вторых, прокурорский надзор за соблюдением  Конституции РФ и исполнением  законов, действующих на территории РФ, как это установлено ст. 1 Закона «О прокуратуре РФ», осуществляется от имени РФ. В-третьих, содержание прокурорского надзора, выражающегося в надзоре за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, говорит о том, что этот вид государственной деятельности является особым и самостоятельным, поскольку не связан ни с одной ветвью (законодательной, исполнительной, судебной) власти.

Прокурорский надзор как учебная  дисциплина – часть образовательных программ высших и средних юридических учебных заведений.

По  содержанию и структуре состоит  из двух частей: Общей и Особенной.

Объект прокурорского надзора – предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов. Субъект прокурорского надзора – участники прокурорской надзорной деятельности. Прокурор– это физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратуры, принятое на работу в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре РФ», и исполняющее должностные обязанности, предусмотренные тем же законом и приказом высшего прокурора.

В узком  смысле понимаются руководители прокуратур: Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, прокурор города, прокурор района, прокурор специализированной прокуратуры. Прокурорские работники это прокуроры, следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания).

Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

Акт прокурорского реагирования – это решение прокурора, закрепленное в специальном документе, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения.

 

 

 

2. Предмет, цели, задачи прокурорского надзора в РФ

Под предметом прокурорского надзора следует понимать сферу общественных отношений, на регулирование которой направлена деятельность прокурора. Деятельность прокурора направлена на регулирование общественных отношений, связанных с соблюдением Конституции РФ и исполнением законов юридическими и физическими (должностными) лицами.

Цель прокурорского надзора – результат, на достижение которого направлена вся деятельность прокуратуры в целом, и ее важнейшая функция – надзор.

Целями прокуратуры являются:

1) обеспечение верховенства закона;

2) обеспечение единства и укрепления законности;

3) обеспечение защиты прав и свобод человека

и гражданина;

4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

На  достижения этих целей направлена вся деятельность прокуратуры: прокурорский надзор (пять основных направлений или отраслей); уголовное преследование; координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Основным  средством достижения целей, определенных Законом «О прокуратуре», является прокурорский надзор, так как именно в прокурорском надзоре состоит основная функция прокуратуры.

Задачи прокурорского надзора – это категория по сравнению с целями более частная, более конкретная, ограниченная. Задачи надзора более многочисленны по сравнению с целями. Они существенно различаются между собой по содержанию, по средствам их решения, по кругу субъектов – органов прокуратуры, ставящих и решающих эти задачи.

Общие задачи заключаются в укреплении законности государственного строя, личных и имущественных прав и охраняемых законом интересов граждан РФ, которые определяются Конституцией РФ, ФЗ «О прокуратуре», а также рядом других нормативных актов (Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ).

Специальные задачи – задачи стоящие только перед данным направлением прокурорского надзора (например, выявление нарушений и нарушителей законов).

Решение общих и специальных  задач прокурорского надзора  осуществляется путем применения прокурором правовых средств надзора.

Частные (или конкретные задачи) различаются в зависимости от направления (отрасли) прокурорского надзора, от вида применяемого правового средства, от конкретных условий, в которых осуществляется надзорная деятельность прокурора (получение полной информации о конкретном нарушении закона, своевременность истребования правовых актов для проверки их соответствия закону, обеспечение своевременности опротестования незаконных приговоров и решений суда и т. п.). Они не являются постоянными, могут возникать и отсутствовать при разных условиях.

 

 

 

3. Принципы организации прокурорского надзора

Принципы – это законодательные основополагающие начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования органов прокуратуры.

Принципы  организации и деятельности прокуратуры  определяют наиболее существенные черты и признаки деятельности органов прокуратуры.

Поскольку прокурорский надзор –  это одно из проявлений прокурорской деятельности, то и принципы организации  и деятельности прокуратуры выступают  одновременно и в качестве принципов прокурорского надзора.

Принцип единства означает, что все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории РФ, составляют единую систему. Создание и деятельность на ее территории органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются. В соответствии с данным принципом прокуроры всех уровней обладают едиными полномочиями и средствами их реализации в виде таких актов прокурорского реагирования, как протесты, представления, постановления, предостережения о недопустимости нарушений законов, обращения с заявлениями в суды и др.

Принцип централизации. Централизация системы органов прокуратуры проявляется в том, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции.

Принцип законности – важнейшее общеправовое начало деятельности всех правоприменительных и правоохранительных органов. Данный принцип проявляется в том, что правовое положение прокурора, его полномочия, правовые средства их реализации при осуществлении прокурорского надзора регламентируются соответствующими нормативными актами.

Принцип независимости прокурорских работников. В законодательстве оговорена недопустимость вмешательства в деятельность прокуратуры, воздействия в любой форме на прокурора и следователя с целью повлиять на принимаемые ими решения или воспрепятствовать их деятельности. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных законом, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Принцип политической независимости. Прокуроры и следователи не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и местного самоуправления. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности.