В пределах земель природоохранного
назначения вводится особый правовой
режим использования земель, ограничивающий
или запрещающий виды деятельности, которые
несовместимы с основным назначением
этих земель. Участки в пределах этих земель
не изымаются и не выкупаются у собственников
участков, землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков.
В местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов РФ и этнических
общностей в случаях, предусмотренных
федеральными законами о коренных малочисленных
народах, могут образовываться территории
традиционного природопользования коренных
малочисленных народов. Порядок природопользования
на указанных территориях устанавливается
федеральными законами.
85. ЗЕМЛИ РЕКРЕАЦИОННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
Землями рекреационного назначения признаются
земли, предназначенные и используемые
для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной
и спортивной деятельности, а также земли
пригородных зеленых зон.
Правовой режим земель
рекреационного назначения характеризуется
определенного рода запретами и ограничениями
хозяйственной и иной деятельности. На
землях рекреационного назначения запрещается
деятельность, не соответствующая их целевому
назначению. Земли рекреационного назначения
выделяются по решению органов исполнительной
власти субъектов РФ.
К землям рекреационного
назначения относятся земли, предназначенные
и используемые для организации отдыха,
туризма, физкультурно-оздоровительной
и спортивной деятельности граждан.
В состав земель рекреационного
назначения входят земельные участки,
на которых находятся дома отдыха, пансионаты,
кемпинги, объекты физической культуры
и спорта, туристические базы, стационарные
и палаточные туристско-оздоровительные
лагеря, дома рыболова и охотника, детские
туристические станции, туристские парки,
лесопарки, учебно-туристические тропы,
трассы, детские и спортивные лагеря, другие
аналогичные объекты. Использование учебно-туристических
троп и трасс, установленных по соглашению
с собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами
и арендаторами земельных участков, может
осуществляться на основе сервитутов.
При этом земельные участки из земель
рекреационного назначения не изымаются
из использования.
В состав зон рекреационного
назначения могут включаться зоны в границах
территорий, занятых городскими лесами,
скверами, парками, городскими садами,
прудами, озерами, водохранилищами, пляжами,
а также в границах иных территорий, используемых
и предназначенных для отдыха, туризма,
занятий физической культурой и спортом.
В составе пригородных
зон могут выделяться зеленые зоны, которые
выполняют санитарные, санитарно-гигиенические
и рекреационные функции и в границах
которых запрещается хозяйственная и
иная деятельность, оказывающая негативное
(вредное) воздействие на окружающую среду.
К землям рекреационного
назначения относятся также земли пригородных
зеленых зон. Пригородными зелеными зонами
признаются земли за пределами городской
черты, занятые лесами, лесопарками и другими
зелеными насаждениями, выполняющими
санитарные, санитарно-гигиенические
и рекреационные функции. Пригородные
зеленые зоны являются разновидностью
земель рекреационного назначения. Особенности
правового режима пригородных зеленых
зон обусловлены их непосредственной
близостью к городу.
В пригородных зеленых
зонах запрещается хозяйственная деятельность,
отрицательно влияющая на выполнение
ими экологических, санитарно-гигиенических
и рекреационных функций. Размеры зеленых
зон зависят от величины городов, для которых
они создаются.
Земли в пределах пригородных
зеленых зон городов не изымаются, а ограничение
режима использования сводится к запрету
хозяйственной деятельности, отрицательно
влияющей на выполнение экологических,
санитарно-гигиенических и рекреационных
функций.
На землях рекреационного
назначения в целом также запрещается
деятельность, не соответствующая их целевому
назначению.
86. ЗЕМЛИ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
Правовой режим земель историко-культурного
назначения зависит от масштаба объектов
культурного наследия и достопримечательных
мест.
К землям историко-культурного
назначения относятся земли:
1) объектов культурного
наследия народов РФ (памятников истории
и культуры), в том числе объектов археологического
наследия;
2) достопримечательных
мест, в том числе мест бытования исторических
промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских
захоронений. Памятниками истории и культуры
являются сооружения, памятные места и
предметы, связанные с историческими событиями
в жизни народа, развитием общества и государства,
произведения материального и духовного
творчества, представляющие историческую,
научную, художественную или иную культурную
ценность.
Земли, на которых расположены
места традиционного бытования народных
художественных промыслов, могут быть
отнесены к землям историко-культурного
назначения в порядке, устанавливаемом
земельным законодательством РФ и законодательством
субъектов рФ. На территориях традиционного
природопользования могут выделяться
в качестве объектов историко-культурного
наследия культовые сооружения, места
древних поселений и места захоронений
предков и другие объекты, имеющие культурную,
историческую, религиозную ценность.
Федеральная служба
по надзору в сфере массовых коммуникаций,
связи и охраны культурного наследия является
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере охраны культурного наследия,
нормативно-правовому регулированию.
Использование земель
историко-культурного назначения, определения
границ этих земель, изъятия их из хозяйственного
использования и других форм охраны земель
историко-культурного назначения регулируется
Земельным кодексом РФ и законодательством
РФ и субъектов РФ о памятниках истории
и культуры.
Земли историко-культурного
назначения используются строго в соответствии
с их целевым назначением. Изменение целевого
назначения земель историко-культурного
назначения и не соответствующая их целевому
назначению деятельность не допускаются.
Земельные участки,
отнесенные к землям историко-культурного
назначения, у собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков не изымаются,
за исключением случаев, установленных
законодательством.
На отдельных землях
историко-культурного назначения, в том
числе землях объектов культурного наследия,
подлежащих исследованию и консервации,
может быть запрещена любая хозяйственная
деятельность.
В целях сохранения
исторической, ландшафтной и градостроительной
среды в соответствии с федеральными законами,
законами субъектов РФ устанавливаются
зоны охраны объектов культурного наследия.
В пределах земель историко-культурного
назначения за пределами земель поселений
вводится особый правовой режим использования
земель, запрещающий деятельность, несовместимую
с основным назначением этих земель. Использование
земельных участков, не отнесенных к землям
историко-культурного назначения и расположенных
в указанных зонах охраны, определяется
правилами землепользования и застройки
в соответствии с требованиями охраны
памятников истории и культуры.
87. ОСОБО ЦЕННЫЕ
ЗЕМЛИ
К особо ценным землям относятся
земли, в пределах которых имеются природные
объекты и объекты культурного наследия,
представляющие особую научную, историко-культурную
ценность (типичные или редкие ландшафты,
культурные ландшафты, сообщества растительных,
животных организмов, редкие геологические
образования, земельные участки, предназначенные
для осуществления деятельности научно-исследовательских
организаций).
Особо ценными землями
могут считаться, например, типичные или
редкие ландшафты, культурные ландшафты,
сообщества растительных, животных организмов,
редкие геологические образования, земельные
участки, предназначенные для осуществления
деятельности научно-исследовательских
организаций. К редким ландшафтам относят
земельные участки живописных местностей,
к культурным ландшафтам – старинные
парки, аллеи, скверы и т. п.
К особо ценным землям
могут также относиться земли, имеющие
историческое или культурное значение,
например земли с Домом Павлова (оборонительный
рубеж Сталинградской битвы).
На собственников таких
земельных участков, землепользователей,
землевладельцев и арендаторов таких
земельных участков возлагаются обязанности
по их сохранению.
Законодательством
регулируется особый порядок использования
земельных участков из особо ценных земель.
Перемещение, изменение или уничтожение
объектов, служащих основанием для объявления
земель особо ценными, должно осуществляться
с особого разрешения компетентного органа
в зависимости от значения указанных объектов.
Граждане и юридические лица, получившие
такое разрешение, обязаны обеспечить
соблюдение условий, предусмотренных
в разрешении.
Работы, проводимые
на особо ценных землях, которые могут
создавать угрозу расположенным на этих
землях объектам, также должны осуществляться
по согласованию с соответствующими органами
и после осуществления мероприятий по
обеспечению сохранности этих объектов.
Граждане и юридические лица в случае
обнаружения в процессе работ археологических
и других объектов, представляющих особую
ценность, обязаны приостанавливать дальнейшее
проведение работ и сообщить об этом в
соответствующие государственные и муниципальные
органы.
Хозяйственная и иная
деятельность, оказывающая негативное
воздействие на окружающую среду и ведущая
к деградации и (или) уничтожению природных
объектов, имеющих особое научное, историко-культурное
и иное ценное значение и находящихся
под особой охраной, запрещается.
Земельные участки,
относящиеся к особо ценным землям, у их
собственников, пользователей, владельцев
и арендаторов не изымаются. При этом на
собственников таких земельных участков,
землепользователей, землевладельцев
и арендаторов таких земельных участков
возлагаются обязанности по их сохранению.
Следует отметить, что
Земельный кодекс не уточняет, какими
органами и в каком порядке участкам придается
статус особо ценных земель, каков порядок
их использования, определения их границ,
как осуществляется охрана особо ценных
земель.
Сведения об особо ценных
землях должны указываться в документах
государственного земельного кадастра,
документах государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним и иных удостоверяющих права на землю
документах.
88. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО
ФОНДА
К землям лесного фонда относятся
лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью
и не покрытые ею, но предназначенные для
ее восстановления, – вырубки, гари, редины,
прогалины и др.) и предназначенные для
ведения лесного хозяйства нелесные земли
(просеки, дороги, болота и др.). Порядок
использования и охраны земель лесного
фонда регулируется Земельным кодексом
РФ и лесным законодательством.
Правовой режим земель
лесного фонда обусловлен правовым режимом
расположенных на них лесов. В соответствии
с Земельным кодексом РФ к отношениям
по охране лесов применяется лесное законодательство.
Лесной кодекс РФ устанавливает правовые
основы рационального использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов,
повышения их экологического и ресурсного
потенциала. Леса подлежат охране от пожаров,
загрязнения и иного негативного воздействия,
а также защите от вредных организмов.
Использование, охрана, защита, воспроизводство
лесов осуществляются исходя из понятия
о лесе как экологической системе или
природном ресурсе.