Леса располагаются
на землях лесного фонда и землях иных
категорий. Использование, охрана, защита,
воспроизводство лесов осуществляются
в соответствии с целевым назначением
земель, на которых эти леса располагаются.
Границы земель лесного фонда и границы
земель иных категорий, на которых располагаются
леса, определяются в соответствии с земельным
законодательством, лесным законодательством
и законодательством о градостроительной
деятельности.
Лесное законодательство
регулирует лесные отношения, т. е. распространяется
на леса, входящие и не входящие в лесной
фонд, и на земли лесного фонда, не покрытые
лесной растительностью. Лесное и земельное
законодательство регулирует отношения
в сфере использования и охраны земель
лесного фонда. Лесным участком является
земельный участок, границы которого определяются
в соответствии с положениями лесного
законодательства о лесоустройстве.
Лесные участки в составе
земель лесного фонда находятся в федеральной
собственности. Формы собственности на
лесные участки в составе земель иных
категорий определяются в соответствии
с земельным законодательством. Граждане
имеют право свободно и бесплатно пребывать
в лесах и для собственных нужд осуществлять
заготовку и сбор дикорастущих плодов,
ягод, орехов, грибов, других пригодных
для употребления в пищу лесных ресурсов
(пищевых лесных ресурсов), а также недревесных
лесных ресурсов.
Лесные участки предоставляются
в постоянное (бессрочное) пользование,
аренду, безвозмездное срочное пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности, предоставляются
юридическим лицам в аренду, безвозмездное
срочное пользование – гражданам.
Предоставление лесных
участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, в постоянное
(бессрочное) пользование, безвозмездное
срочное пользование юридическим лицам
и в безвозмездное срочное пользование
гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном
Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено
Лесным кодексом РФ.
К земельным отношениям
лесное законодательство применяется,
когда эти отношения не урегулированы
земельным законодательством.
89. ЗЕМЛИ ВОДНОГО
ФОНДА
Землями
водного фонда являются:
– покрытые поверхностными
водами, сосредоточенными в водных объектах;
– занятые гидротехническими
и иными сооружениями, расположенными
на водных объектах.
На землях, покрытых
поверхностными водами, не осуществляется
формирование земельных участков. В целях
строительства водохранилищ и иных искусственных
водных объектов осуществляется резервирование
земель. Порядок использования и охраны
земель водного фонда определяется Земельным
кодексом РФ и водным законодательством.
В соответствии с Водным
кодексом РФ воды являются важнейшим компонентом
окружающей среды, возобновляемым, ограниченным
и уязвимым природным ресурсом. Объектом
водных отношений признается водный объект
или его часть. Под водным объектом понимаются
как поверхностные воды и земли, покрытые
ими, так и сопряженные с ними дно и берега
водного объекта. Поэтому регулирование
водных отношений тесно связано с регулированием
земельных отношений. Водные объекты используются
и охраняются как основа жизнедеятельности
народов, проживающих на территории РФ,
обеспечивают экономическое, социальное,
экологическое благополучие населения,
существование животного и растительного
мира. Водный фонд образует совокупность
водных объектов, включенных или подлежащих
включению в государственный водный кадастр.
Государственный водный кадастр – это
свод данных о водных объектах, об их водных
ресурсах, использовании водных объектов,
о водопользователях.
Взаимодействие земельного
и водного законодательства можно рассмотреть
относительно регулирования использования
и охраны обособленных водных объектов.
Объектами водных отношений, в частности,
являются обособленные водные объекты.
Обособленные водные объекты – это замкнутые,
небольшие по площади и непроточные искусственные
водоемы, не имеющие связи с другими поверхностными
водными объектами.
Определение обособленного
водного объекта важно для установления
режима его использования. Так, в соответствии
с Земельным кодексом РФ запрещается приватизация
земельных участков в пределах береговой
полосы, установленной в соответствии
с Водным кодексом РФ, а также земельных
участков, на которых находятся пруды,
обводненные карьеры (обособленные водные
объекты), в границахтерриторий общего
пользования.
Собственники земельных
участков вправе использовать в установленном
порядке для собственных нужд имеющиеся
на земельном участке пресные подземные
воды, а также обособленные водные объекты
(пруды, обводненные карьеры), также строить
пруды и иные водные объекты в соответствии
с установленными законодательством экологическими,
строительными, санитарно-гигиеническими
и иными специальными требованиями.
Водные объекты находятся
в федеральной собственности. Пруд, обводненный
карьер, расположенные в границах земельного
участка, принадлежащего на праве собственности
субъекту РФ, муниципальному образованию,
физическому, юридическому лицам, находятся
в их собственности, если иное не установлено
законами.
Не допускается отчуждение
водных объектов без отчуждения земельных
участков, в границах которых они расположены.
Земельные участки разделу не подлежат,
если в результате такого раздела требуется
раздел пруда, обводненного карьера.
90. ЗЕМЛИ ЗАПАСА
К землям запаса относятся
земли, находящиеся в государственной
или муниципальной собственности и не
предоставленные гражданам или юридическим
лицам, за исключением земель фонда перераспределения
земель.
Земли запаса – это земли, основное
целевое назначение которых еще не определено
и которые не предоставлены гражданам
и юридическим лицам. Землями запаса могут
быть земли, одновременно отвечающие трем
условиям:
1) земли должны находиться
в государственной и муниципальной собственности;
2) земли не должны быть
предоставлены гражданам и юридическим
лицам;
3) земли не должны использоваться
до их перевода в иные категории и последующего
предоставления различным лицам. По существу,
к землям запаса могут относиться только
те земли, которым придается резервное
значение. Целенаправленное использование
земель запаса допускается после перевода
их в другую категорию земель в соответствии
с установленным порядком перевода земель
из одной категорию в другую. При этом
земли запаса могут использоваться для
геодезических, геологосъемочных, поисковых,
кадастровых, землеустроительных и некоторых
других исследований и изысканий. Законодательством
предусматривается включение в земли
запаса различных видов и категорий земель.
Перевод земельного
участка из состава земель запаса в другую
категорию земель в зависимости от целей
дальнейшего использования этого земельного
участка осуществляется только после
формирования в установленном порядке
земельного участка, 3 отношении которого
принимается акт о переводе земельного
участка из состава земель запаса в другую
категорию земель.
Согласно Положению
о порядке консервации деградированных
сельскохозяйственных угодий и земель,
загрязненных токсичными промышленными
отходами и радиоактивными веществами,
земли, выведенные из хозяйственного оборота
в результате консервации, могут переводиться
в земли запаса.
В соответствии с Положением
о порядке проведения инвентаризации
земель после проведения инвентаризации
устанавливается возможность передачи
неиспользуемых земель в состав земель
запаса. Так, из земель запаса может создаваться
целевой земельный фонд для предоставления
земель казачьим обществам, включенным
в государственный реестр казачьих обществ
в РФ. Целевой земельный фонд для предоставления
земель казачьим обществам создается
органами исполнительной власти субъектов
РФ и органами местного самоуправления
по представлению органов земельного
кадастра и на основе предложений казачьих
обществ.
Согласно Положению
о порядке формирования целевого земельного
фонда для расселения беженцев и вынужденных
переселенцев и режиме его использования
этот фонд создается за счет земель запаса.
Фонд для расселения беженцев и вынужденных
переселенцев создается органами исполнительной
власти субъектов РФ для жилищного строительства,
организации личного подсобного хозяйства,
крестьянских (фермерских)хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов.
За счет земель запаса
определенным категориям граждан могут
выделяться участки в соответствии с Указом
Президента РФ «О бесплатном предоставлении
земельных участков для индивидуального
жилищного строительства гражданам, выезжающим
из районов Крайнего Севера и приравненных
к ним местностей».