23. ПРАВО ОГРАНИЧЕННОГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУЖИМ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ
(СЕРВИТУТ)
Сервитут – это право ограниченного
пользования чужим земельным участком.
Законом установлены два вида сервитута
– частный и публичный. Сервитут может
быть срочным или постоянным. Осуществление
сервитута должно быть наименее обременительным.
Частный
сервитут устанавливается в
соответствии с гражданским законодательством.
Собственник недвижимого
имущества (земельного участка, другой
недвижимости) вправе требовать от собственника
соседнего земельного участка, а в необходимых
случаях и от собственника другого земельного
участка предоставления права ограниченного
пользования соседним участком. Сервитут
устанавливается для обеспечения прохода
и проезда через соседний земельный участок,
прокладки и эксплуатации линий электропередачи,
связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения
и мелиорации, других нужд, которые не
могут быть обеспечены без установления
сервитута.
Сервитут может быть
установлен также в интересах и по требованию
лица, которому участок предоставлен на
праве пожизненного наследуемого владения
или праве постоянного (бессрочного) пользования.
Обременение участка сервитутом не лишает
собственника участка прав владения, пользования
и распоряжения этим участком.
Сервитут устанавливается
по соглашению между лицом, требующим
установления сервитута, и собственником
соседнего участка. При недостижении соглашения
об установлении или условиях сервитута
спор разрешается судом по иску лица, требующего
установления сервитута. Собственник
участка вправе, если иное не предусмотрено
законом, требовать от лиц, в интересах
которых установлен сервитут, соразмерную
плату.
По требованию собственника
участка сервитут может быть прекращен
ввиду отпадения оснований, по которым
он был установлен. Когда участок в результате
обременения сервитутом не может использоваться
по целевому назначению, собственник вправе
требовать по суду прекращения сервитута.
Публичный
сервитут устанавливается законами
или нормативными правовыми актами РФ,
субъекта РФ, органов местного самоуправления
в случаях, если это необходимо для обеспечения
интересов государства, местного самоуправления
или местного населения, без изъятия земельных
участков.
Публичные сервитуты
устанавливаются для прохода или проезда
через земельный участок; в целях ремонта;
размещения межевых и геодезических знаков
и подъездов к ним; проведения дренажных
работ; забора воды и водопоя; прогона
скота; сенокоса или пастьбы скота; в целях
охоты, ловли рыбы, сбора дикорастущих
растений; временного пользования земельным
участком в целях проведения изыскательских,
исследовательских и других работ; свободного
доступа к прибрежной полосе.
Если публичный сервитут
приводит к невозможности использования
участка, его собственник (землепользователь,
землевладелец) вправе требовать изъятия,
в том числе путем выкупа, участка с возмещением
убытков или предоставления равноценного
земельного участка с возмещением убытков.
Если публичный сервитут
приводит к существенным затруднениям
в использовании участка, его собственник
вправе требовать соразмерную плату.
Сервитуты подлежат
государственной регистрации в порядке,
установленном для регистрации прав на
недвижимость.
24. ПРАВО БЕЗВОЗМЕЗДНОГО
СРОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Право безвозмездного
срочного пользования на земельный участок
является вещным правом лиц, не являющихся
собственниками. Отличительные черты
безвозмездного срочного пользования:
предоставление этого права осуществляется
всегда бесплатно, носит временный характер.
В безвозмездное срочное
пользование могут предоставляться
земельные участки:
1) из земель, находящихся
в государственной или муниципальной
собственности, исполнительными органами
власти или органами местного самоуправления
– государственным и муниципальным предприятиям,
учреждениям, органам государственной
власти и органам местного самоуправления
на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся
в собственности граждан или юридических
лиц, – гражданам и юридическим лицам на
основании договора;
3) из земель организаций,
транспорта, лесного хозяйства, лесной
промышленности, охотничьих хозяйств,
государственных природных заповедников
и национальных парков – гражданам в виде
служебного надела;
4) из земель, находящихся
в государственной или муниципальной
собственности, исполнительными органами
государственной власти или органами
местного самоуправления – религиозным
организациям. Земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются в безвозмездное
срочное пользование только государственным
и муниципальным учреждениям, федеральным
казенным предприятиям, органам государственной
власти и органам местного самоуправления,
а также религиозным организациям.
Служебные наделы предоставляются
в безвозмездное срочное пользование
работникам организаций отдельных отраслей
экономики, в том числе организаций транспорта,
лесного хозяйства, лесной промышленности,
охотничьих хозяйств, государственных
природных заповедников и национальных
парков. Категории работников организаций
таких отраслей, имеющих право на получение
служебных наделов, условия их предоставления
устанавливаются законодательством РФ
и законодательством субъектов РФ. Служебные
наделы предоставляются работникам таких
организаций на время установления трудовых
отношений на основании заявлений работников
по решению соответствующих организаций
из числа принадлежащих им земельных участков.
Право безвозмездного
срочного пользования земельным участком
прекращается по решению лица, предоставившего
земельный участок, или по соглашению
сторон: по истечении срока, на который
земельный участок был предоставлен; при
отказе землепользователя от принадлежащего
ему права на участок либо в силу принудительного
изъятия.
Право на служебный
надел прекращается в силу прекращения
работником трудовых отношений, в связи
с которыми служебный надел был предоставлен.
При этом право на служебный надел сохраняется
за работником, прекратившим трудовые
отношения при переходе его на пенсию
по старости или пенсию по инвалидности.
Право на служебный надел также сохраняется
за одним из членов семьи: работника, призванного
на действительную срочную военную службу
или альтернативную службу, на весь срок
прохождения службы; работника, поступившего
на учебу, на весь срок обучения в образовательном
учреждении; работника, погибшего в связи
с исполнением служебных обязанностей.
25. ОСНОВАНИЯ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Права на земельные
участки возникают по основаниям, установленным
гражданским законодательством. Права
на земельные участки, а также сделки с
земельными участками подлежат государственной
регистрации.
Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, могут быть предоставлены
в частную собственность граждан и юридических
лиц. Иностранные граждане, лица без гражданства
и иностранные юридические лица не могут
обладать на праве собственности земельными
участками, находящимися на приграничных
территориях, и приобретать участки из
земель сельскохозяйственного назначения.
В федеральной
собственности, собственности субъектов
РФ, муниципальной собственности находятся земельные
участки: которые признаны таковыми федеральными
законами; право собственности на которые
возникло при разграничении государственной
собственности на землю; которые приобретены
по основаниям, предусмотренным гражданским
законодательством. В государственной,
муниципальной собственности могут также
находиться не предоставленные в частную
собственность земельные участки до разграничения
государственной собственности на землю.
Право постоянного
(бессрочного) пользования участком, находящимся
в государственной или муниципальной
собственности, предоставляется на основании
решения уполномоченного государственного
или муниципального органа. Со дня введения
в действие ЗК РФ земельные участки в постоянное
(бессрочное) пользование предоставляются
только государственным и муниципальным
предприятиям, учреждениям, а также органам
государственной власти и органам местного
самоуправления.
Правом пожизненного
наследуемого владения могут обладать только
граждане. Право на земельный участок,
находящийся в государственной или муниципальной
собственности, приобретенный гражданином
до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.
Предоставление земельных участков гражданам
на таком праве после введения в действие
ЗК РФ не допускается.
В безвозмездное срочное
пользование могут предоставляться
земельные участки:
1) из земель, находящихся
в государственной или муниципальной
собственности, органами государственной
власти или органами местного самоуправления
– государственным и муниципальным предприятиям,
учреждениям, органам государственной
власти и органам местного самоуправления
на срок не более чем один год;
2) из земель, находящихся
в собственности граждан или юридических
лиц, – гражданам и юридическим лицам на
основании договора;
3) из земель организаций,
транспорта, лесного хозяйства, лесной
промышленности, охотничьих хозяйств,
государственных природных заповедников
и национальных парков – гражданам в виде
служебного надела;
4) из земель, находящихся
в государственной или муниципальной
собственности, – религиозным организациям.
Частный
сервитут устанавливается по
соглашению между лицом, требующим установления
сервитута, и собственником соседнего
участка.
Публичный
сервитут устанавливается законами
или нормативными правовыми актами РФ,
субъекта РФ, органов местного самоуправления
в случаях, если это необходимо для обеспечения
интересов государства, местного самоуправления
или местного населения.
Земельные участки
могут быть предоставлены их собственниками
в аренду по договору
аренды.
26. ОСНОВАНИЯ
ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Основания
прекращения права собственности: при отчуждении собственником
своего земельного участка другим лицам,
отказе собственника от права собственности
на земельный участок, в силу принудительного
изъятия у собственника его земельного
участка.
Основания
прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, права
пожизненного наследуемого владения: отказ землепользователя
от принадлежащего им права на земельный
участок либо в силу принудительного изъятия.
Основания
прекращения аренды земельного участка. Аренда земельного
участка прекращается по основаниям и
в порядке, предусмотренных гражданским
законодательством.
Прекращение аренды
по инициативе арендодателя не допускается:
в период полевых сельскохозяйственных
работ; в иных установленных федеральными
законами случаях.
Основания
прекращения права безвозмездного срочного
пользования земельным участком. Указанное право прекращается
по решению лица, предоставившего земельный
участок, или по соглашению сторон: по
истечении срока, на который участок был
предоставлен; при отказе землепользователя
от принадлежащего ему права либо в силу
принудительного изъятия.