Земельный кадастр

В 1994 году деятельность органов, ведающих земельным кадастром в России, была направлена на реализацию вышеуказанных законов, указов Президента РФ и постановлений Совета Министров РФ. К наиболее значимым документам можно отнести Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года «О порядке определения нормативной цены земли», установившей ее в размере 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

В 1997 году были продолжены работы по формированию автоматизированной системы государственного земельного кадастра и регистрации прав на землю. В субъектах РФ были разработаны и утверждены региональные программы создания систем государственного земельного кадастра.

 

В содержание земельного кадастра, в соответствии с Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г., включено получение достоверных  сведений о земельных участках и территориальных зонах как основных единиц кадастрового учета. Все прочие действия (ведения основного и текущего учета земель, составление баланса земель, бонитировка почв и экономическая оценка земель, государственное управление земельными ресурсами и др.) включены в земельную информационную систему.

Земельный кодекс Российской Федерации  от 25 октября 2001 г. определил, что государственный земельный кадастр – это систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель Российской Федерации, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. В государственный земельный кадастр также включают информацию о субъектах прав на земельные участки.

Объектом земельного кадастра является земельный фонд Российской Федерации, независимо от его ведомственной принадлежности, форм собственности, целевого назначения и вида использования. Земля имеет важное значение как предел суверенитета государства, как основа жизнедеятельности народов, как природный ресурс, как территориальный базис, как средство производства, как составная часть единой глобальной экологической системы и как элемент рыночных товарно-денежных отношений.

Современный Государственный земельный кадастр призван обеспечить государство и граждан следующей актуальной юридически значимой для развития государства и общества информацией: гарантия прав собственности и их надежная защита; поддержка системы налогообложения земли и иной недвижимой собственности; гарантия ипотечных кредитов; развитие и контроль земельного оборота; проведение государственного контроля за охраной и использованием земель; рассмотрение земельных споров; проведение земельной реформы, включая приватизацию земли; развитие территорий, планирование и эффективное использование земельных ресурсов; рациональное использование окружающей среды.                                                                                                                                            

Земельный кадастр – это единая информационная система описания на бумажных и электронных носителях всех земельных участков и прочно связанного с ними недвижимого имущества в границах государства для его административно-территориальных образований по правам собственности, владения и пользования, местоположению, физическим и техническим характеристикам и параметрам, оценочной стоимости, ограничениям использования, которая сопровождается кадастровыми картами и индивидуальными кадастровыми номерами земельных участков.

Государственный земельный кадастр содержит систему следующих необходимых документированных сведений: месторасположение и границы земельных участков и территориальных зон; целевое назначение и правовое положение земель; качественная характеристика и ценность земель; прочно связанные с земельными участками объекты недвижимости; земли и границы территорий, на которых осуществляется местное самоуправление; земли и границы субъектов Российской Федерации; земли и границы Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законом от 29 ноября 2004 г «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» налоговой базой стала являться кадастровая стоимость земли.

Составной частью земельного кадастра является государственный кадастровый учет земельных участков, который осуществляет посредством внесения необходимой и достаточной (предварительно формализованной) информации в государственную кадастровую книгу.

До настоящего времени учет земель представлял собой процесс регистрации земельных участков и территориальных зон с внесением записей в Единый государственный реестр земель. Теперь создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости (разработанная  в соответствии с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 745) с целью обеспечить эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества.

Назначение автоматизированной системы государственного кадастра объектов недвижимости – создание единой системы, функционирующей на всех уровнях государственного управления недвижимостью, обеспечивающей консолидацию сведений об объектах недвижимости на уровнях субъектов Российской Федерации, обеспечивающей возможность публичного доступа к сведениям единого кадастра объектов недвижимости.

Автоматизированная система обеспечивает доступность сведений кадастра, прозрачность рынка недвижимости, упрощения процедур оформления сделок с недвижимостью за счет создания системы электронного взаимодействия между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами, увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджеты всех уровней.

Информация об объектах недвижимости поступает в систему в электронном виде, в том числе и о координатах объекта. Перед внесением сведений об объекте в единый кадастр объектов недвижимости, информация проходит тщательный контроль на корректность семантических и графических данных. При внесении в кадастр, сведения об объектах капитального строительства привязываются к сведениям о земельных участках, на которых они располагаются. Для привязки объектов используются их координаты.

Таким образом, проведение земельной реформы еще раз подчеркнуло необходимость государственного земельного кадастра как системы информации, обеспечивающей осуществление государственного регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в Российской Федерации.

Реферат: Землеустроительство

 
Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ

Кубанский государственный аграрный университет

Кафедра землеустройства и земельного кадастра

Допустить к защите

«____» ____________ 2003 г.

Заведующий кафедрой

____________________ проф. Н.М.Радчевский

Е.Ю.Тушова

Организация и планирование землеустроительных и кадастровых работ на землях сельскохозяйственных предприятий г. Краснодара в связи с созданием особо охраняемых природных территорий краевого значения.

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

Руководитель: А.М. Середин 
Консультанты: по оценке воздействия на окружающую среду Н.В. Островский по безопасности жизнедеятельности Б.В. Туровский нормоконтроль В.Е. Колпаков

Краснодар, 2003

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 7

1 Содержание и основные  принципы организации землеустроительных  работ (обзор литературы) 
11

1.1 Структура государственного  управления земельными ресурсами 
11

1.2 основное направление  землеустройства и его организация 
15

2 Природные и экономические  условия хозяйственной деятельности  сельскохозяйственных предприятий  г. Краснодара 
26

2.1 Общие сведения 
26

2.2 Природные условия 
36

2.2.1 Климат 
36

2.2.2 Рельеф 
37

2.2.3 Гидрография и гидрология 
39

2.2.4 Почвообразующие и  подстилающие породы 
42

2.2.5 Растительность 
42

2.2.6 Почвенно-мелиоративные  условия 44

2.3 Существующее распределение  земельного фонда г. Краснодара 
47

2.4 Современное состояние  сельскохозяйственного производства 
54

3 Особенности создания  особо охраняемых природных территорий  г. Краснодара 
61

3.1 Понятие и состав  земель особо охраняемых территорий 
61

3.2 Состав и описание  особо охраняемых территорий  г. Краснодара 
61

3.2.1 Земли природоохранного  назначения 
62

3.2.2 Земли историко-культурного  назначения 
64

3.2.3 Обеспечение сохранности  объектов культурного назначения 
76

3.2.4 Особо ценные земли 
78

3.3 Перспективы развития  особо охраняемых территорий  г. Краснодара 
79

3.4 Характеристика земель, предлагаемых для отнесения к  особо ценным землям 
84

3.5 Характеристика земель, предлагаемых для отнесения к  особо ценным садопригодным 
85

3.6 Рекомендации по использованию  особо ценных земель 
89

3.7 Описание границ особо  ценных земель 90

4 Организация и планирование  землеустроительных и кадастровых  работ в г. Краснодаре при создании  особо охраняемых природных территорий 
91

4.1 Краткая характеристика  видов работ на перспективу 
91

4.2 Основные объемы землеустроительных  и кадастровых работ 
95

4.3 Потребность в материалах  и трудовых ресурсах и источники  их покрытия 
97

4.4 Организационно-производственная  структура системы землеустроительных  и кадастровых предприятий и  организаций на территории г. Краснодара

101

5 Результативность проекта  и его осуществление

112

6 Оценка воздействия  на окружающую среду

115

6.1 Общие положения

115

6.2 Охрана почв и сельскохозяйственных  культур от загрязнения 
116

6.3 Сохранение почвенного  плодородия 
117

6.4 Мероприятия по защите  почв от эрозии

119

6.5 Водоохранные зоны  водных объектов 
120

7 Безопасность жизнедеятельности 
123

7.1 Принципы обеспечения  безопасности жизнедеятельности  в землеустройстве

123

7.2 Основные направления  деятельности руководителей и  специалистов по охране труда 
124

7.3 Социальный эффект  организации и планирования землеустроительных  и кадастровых работ в г.Краснодаре

127 
Заключение 
131 
Список использованной литературы 
132

ВВЕДЕНИЕ

Рыночная экономика России в современных условиях требует оптимального сочетания государственного управления земельными ресурсами с экономической самостоятельностью субъектов землепользования. Это диктуется многими объективными причинами: особым положением земли как объекта хозяйствования; реформированием механизма управления; необходимостью усиления продовольственной независимости и безопасности страны.

Особое положение механизма управления землеустройством в системе экономических отношений связано с тем, что земля является: одновременно предметом и средством труда, а отношения собственности на землю являются самыми сложными в экономике и охватывают комплекс правопользования, распоряжения и владения. Мировая практика свидетельствует, что отсутствует единая форма реализации указанных прав.

Данный этап земельной реформы в процессе эволюции отношений собственности на землю характеризуется созданием слоя частных и коллективных собственников. Земля из исключительной собственности государства переходит в собственность граждан и юридических лиц. За последние несколько лет появились новые пользователи земли: ассоциации крестьянских хозяйств, акционерные общества. Качественно новый уровень стали занимать фермерские хозяйства.

В рамках государственной комплексной программы были разработаны соответствующие мероприятия, рассчитанные на период с 1992 по 1995 год. 
Однако в связи со значительным сокращением объемов финансирования из государственного и местных бюджетов, недостатка средств на эти цели сельхозпредприятий, реализацию намеченных мероприятий не удалось осуществить.

Резкое снижение объемов финансирования приводит к ежегодному недобору сельскохозяйственной продукции, и несмотря на определенное увеличение производства зерна за последние 3 года, тенденцию падения производства сельскохозяйственной продукции приостановить не удается.

Правовой основой землеустройств является действующее Федеральное земельное, природопользовательское и административное законодательство, 
Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", а также законодательные акты субъектов Российской 
Федерации.

Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией РФ, 
Земельным Кодексом РФ, правовыми актами субъектов Федерации, а также нормативными документами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документации. При разработке дипломного проекта были использованы следующие нормативные документы:

- Федеральный закон «Об  особо охраняемых природных территориях» 
(14.03.95г. № 33-ФЗ);