Земельный кадастр

- выдают планы (чертежи) границ земельных участков, выписки  из государственного земельного  кадастра;

- приостанавливают промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных  ископаемых и торфа, эксплуатацию  объектов, проведение агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных  работ, если они осуществляются  с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования  земель особо охраняемых территорий  и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче  плодородного слоя почвы, развитию  эрозии, засолению, заболачиванию и  другим процессам, снижающим плодородие  почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;

- выдают лицензии на  право проведения землеустроительных  работ и работ, связанных с  изучением и использованием земельных  ресурсов;

- привлекают к ответственности  лиц, виновных в нарушении земельного  законодательства.

Помимо Росземкадастра вопросы регулирования земельных отношений осуществляет Министерство имущественных отношений, имеющие в краях, областях территориальные органы.

1.2 Основное направление  землеустройства и его организация

Землеустройство включает в себя систему мероприятий, направленных на регулирование земельных отношений, организацию использования земли, учет и оценку земельных ресурсов, составление территориальных и внутрихозяйственных планов.

Основные направления землеустроительной деятельности включают:

- разработку федеральных  и региональных программ использования  и охраны земельных ресурсов  и схем землеустройства с учетом  градостроительных, экологических, экономических  и иных особенностей территории;

- межевание земель с  установлением (восстановлением) на  местности границ административно-территориальных  образований, границ земельных участков  владельцев земли по единой  государственной системе и их  техническое оформление;

- составление новых проектов  и упорядочение существующих  землевладений и землепользований  с устранением неудобств в  расположении земель;

- определение границ  земельных участков, установление  границ и отвод земельных участков  в натуре (на местности), оформление  планов (чертежей) границ земельных  участков, подготовку документов  для удостоверения прав на  земельные участки;

- разработку проектов  внутрихозяйственного землеустройства  и других проектов, связанных  с использованием и охраной  земель;

- разработку рабочих  проектов по рекультивации нарушенных  земель, защите почв от водной  и ветровой эрозии, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления, загрязнения  отходами производства, химическими  и радиоактивными веществами, улучшению  сельскохозяйственных угодий, освоению  новых земель, сохранению и повышению  плодородия почв;

- обоснование размещения  и установления границ особо  охраняемых территорий;

- закрепление и изменение  на местности городской черты, поселковой черты и черты сельских  поселений;

- проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических, историко-культурных  и других обследовательских и  изыскательских работ;

- разработку землеустроительной  документации, связанной с ресурсной  оценкой, использованием и охраной  земель, сохранением и развитием  исторически сложившейся хозяйственной  деятельности малочисленных народов  и этнических групп;

- составление кадастровых  и тематических карт и атласов  о состоянии и использовании  земельных ресурсов;

- проведение инвентаризации  всех земель и систематическое  выявление неиспользуемых, нерационально  используемых, используемых не по  целевому назначению земель;

- проведение земельно-оценочных  работ.

Землеустройство проводится государственными проектными организациями, другими предприятиями и физическими лицами, получившимися лицензию на проведение этих работ за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и заказчиков.

Основными направлениями землеустроительной деятельности являются:

- научное обоснование  и прогнозирование последствий  предлагаемых земельных преобразований  и перераспределения земель;

- обоснование и реализация  единой государственной политики  в планировании и организации  рационального использования и  охраны всех категорий земель  независимо от форм собственности  на землю;

- обеспечение целевого  использования земель и сохранение  ценных земель в сельскохозяйственном  производстве;

- формирование и размещение  экологически и экономически  обоснованных компактных и оптимальных  по площади землепользований;

- создание территориальных  условий для рационального функционирования  сельскохозяйственного и несельскохозяйственного  производства;

- обеспечение реализации  земельной реформы в части  перераспределения земель, создание  условий для равноправного развития  различных форм хозяйствования  на земле;

- разработка комплекса  мер по улучшению сельскохозяйственных  угодий, повышению плодородия почв, поддержанию устойчивых ландшафтов  и охране земель;

- межевание земель с  установлением (восстановлением) и  закреплением 
(обозначением) в натуре (на месте) административно-территориальных и территориально-производственных границ в единой государственной системе;

- изготовление и выдача  документов, удостоверяющих право  на землю.

Землеустроительная деятельность осуществляется на всех землях независимо от их целевого назначения и форм собственности через научно обоснованную, гласно обсужденную и в установленном порядке утвержденную землеустроительную документацию - прогнозы, программы, схемы и проекты, материалы обследований изысканий.

Режим и целевое использование земель, организация территории, комплекс мер по поддержанию устойчивых ландшафтов и охране земель являются обязательными для собственников и пользователей земли, а также органов государственной власти и управления. Внесение изменений в землеустроительную документацию допускается лишь с разрешения утвердившего ее органа.

Землеустройство проводится по решениям органов государственной власти и управления, местного самоуправления, по инициативе Комитета Российской 
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации, административных районов и городов или по ходатайству заинтересованных собственников и пользователей земли, а также граждан и юридических лиц, претендующих на получение земельного участка.

Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией Российской 
Федерации, земельным законодательством Российской Федерации, законодательными и правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными актами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документации.

Землеустройство проводится при участии заинтересованных сторон или полномочных представителей. При этом в процессе землеустройства могут участвовать:

- граждане, предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, являющиеся заказчиками землеустроительной  документации;

- разработчики землеустроительной  документации;

- собственники и пользователи  земли, на территории которых  проводится землеустройство;

- органы государственной  власти и управления, соответствующие  комитеты по земельным ресурсам  и землеустройству, а также органы  местного самоуправления, участвующие  в землеустроительной деятельности  в соответствии со своей компетенцией;

- собственники и пользователи  земли, земельные участки которых  примыкают к землеустраиваемой  территории или находятся внутри  нее;

- граждане, общественные  и другие предприятия, учреждения, организации, иные юридические лица, не имеющие земли, но чьи интересы  затрагиваются землеустройством.

При проведении землеустройства должны быть обеспечены соблюдение интересов всех участников землеустроительной деятельности и гласность проводимых работ. Граждане и юридические лица, интересы которых затрагиваются землеустройством, должны быть осведомлены о предусмотренных к проведению видах землеустроительных работ и их результатах. При затрагивании интересов значительной части жителей землеустраиваемой территории решение о проведении землеустройства доводится до общественности через средства массовой информации. Мнение общественности учитывается при разработке, согласовании и утверждении землеустроительной документации.

В процессе проведения землеустройства проводится комплекс взаимоувязанных проектных, обследовательских и изыскательских работ с изготовлением следующих основных видов землеустроительной документации:

- федеральные, республиканские  и региональные прогнозы, программы  использования и охраны земельных  ресурсов, предназначаемые для взаимосвязанного  решения проблем планирования  и организации рационального использования и охраны земель всех категорий в комплексе с другими природоохранными мероприятиями;

- республиканские, региональные, краевые (областные, автономных образований), районные схемы использования  и охраны земельных ресурсов; районные схемы землеустройства, которые составляются для подготовки  обоснованных предложений по  организации рационального использования  и охраны земель, перераспределению  земель с целью обеспечения  земельными участками для возможного  переселения граждан в районы  с низкой обеспеченностью трудовыми  ресурсами, выделения земельных  участков гражданам для организации  крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводства, огородничества, установления границ  рекреационных зон, территорий природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, историко- культурного назначения, строительства крупных мелиоративных  систем, освоения новых земель  для сельскохозяйственного производства  и др.;

- проекты, связанные с  образованием новых и упорядочением  существующих землевладений и  землепользований с устранением  неудобств в расположении земель; с отводами земельных участков  в натуре гражданам для ведения  личного подсобного хозяйства, индивидуального  жилищного строительства, организации  крестьянских (фермерских) хозяйств, коллективного  садоводства, огородничества, животноводства  и других сельскохозяйственных  надобностей, а также с предоставлением  земель для несельскохозяйственных  нужд, подготовкой документов, удостоверяющих  право на землю;

- проекты внутрихозяйственного  землеустройства (организации территории), составляемые для оказания помощи  сельскохозяйственным предприятиям, кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам в организации рационального  использования и охраны земель  с учетом удовлетворения их  экономических интересов при  соблюдении режима и условий  пользования землей, обеспечивающих  воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных  ландшафтов;

- проекты организации  территории оленеводческо-промысловых  хозяйств, обеспечивающих на основе  природоохранной деятельности сохранение  и развитие исторически сложившейся  хозяйственной деятельности малочисленных  народов в районах Крайнего  Севера;

- рабочие проекты, составляемые  в порядке детализации и реализации  мероприятий, предусмотренных проектами  внутрихозяйственного землеустройства, связанных с рекультивацией нарушенных  земель, защитой почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и затопления, улучшением сельскохозяйственных  угодий и освоением новых земель;

- проекты организации  территории коллективных садов, обеспечивающие рациональное размещение  индивидуальных садовых участков  и территорий общего пользования, охрану земель и сохранение  природных ландшафтов;

- проекты размещения  и установления границ территорий  с особым правовым режимом  земель в местах проживания  малочисленных народов и этнических  групп, обеспечивающие становление  границ территорий, необходимых  для сохранения среды обитания, духовной культуры и исторически  сложившейся хозяйственной деятельности  проживающих на этих территориях  малочисленных народов и этнических  групп;

- проекты обоснования  размещения и установления границ  особо охраняемых природных территорий, обеспечивающих выделение земель  природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного  и историко-культурного назначения  и установление необходимых ограничений  и других условий использования  этих земель;

- проекты установления  и изменения городской, поселковой  черты и черты сельских населенных  пунктов;

- проекты земельно-хозяйственного  устройства в районах крупного  гидротехнического строительства, устанавливающие объемы потерь  сельскохозяйственного производства, вызываемых строительством, и определяющие  состав мероприятий и объемы  капиталовложений, необходимых для  восстановления нарушаемого сельскохозяйственного  производства;