Гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя

 

Вместе с тем не всякая деятельность считается предпринимательской.

 

Так, определением Автозаводского районного суда отказано в принятии заявления отделения Пенсионного  фонда РФ по Самарской области  к Е. о взыскании страховых  взносов.

 

Судебная коллегия по гражданским  делам определение отменила, указав следующее.

 

Вывод суда о том, что исковые  требования о взыскании страховых  взносов в бюджет Пенсионного  фонда должны быть предъявлены налоговой  инспекцией по месту нахождения нотариальной конторы, а не отделением Пенсионного  фонда, нельзя признать правильным.

 

Ответчиком в данном случае является нотариус Е., занимающаяся частной  практикой по осуществлению нотариальных действий, а нотариальная деятельность в соответствии с основами законодательства о нотариате не является предпринимательской. С учетом этих обстоятельств нотариус по уплате страховых взносов является физическим лицом, и иск был правильно предъявлен по месту се жительства в суд общей юрисдикции Извлечение из определения судебной коллегии по гражданским делам от 04.06.2003 г. [Текст]//Судебная практика (Приложение к Информационному Бюллетню Управления Судебного департамента в Самарской области).- 2003. - № 3(11).- С. 37..

 

В качестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст. 2 ГК выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке. При смысловой  верности этого признака он весьма неточно расположен юридико-технически. В результате буквального толкования упомянутой нормы выясняется, что осуществление самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не является предпринимательством Говоров Л.В. Большой шаг малого бизнеса [Текст]//ЭЖ-Юрист.-2007.- № 32.- С.4..

 

Данная формулировка ст. 2 Кодекса противоречит п. 4 ст. 23 ГК, где  все же признается незаконной (без  регистрации) деятельность по извлечению предпринимательской прибыли.

 

Таким образом предпринимательской признается систематическая деятельность с целью извлечения прибыли, на свой страх и риск, т.е. под собственную имущественную ответственность лицом зарегистрированным в качестве предпринимателя.

1.2 Правосубъектность предпринимателя

 

Индивидуальным предпринимателем по российскому законодательству может  быть гражданин. ГК РФ использует термин «гражданин» для обозначения  любого физического лица - субъекта гражданского права. В гражданских правоотношениях в качестве физических лиц выступают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) [Текст]/ Под ред. Садикова О.Н. издание третье, исправленное, дополненное и переработанное - М., Инфра-М. 2005. - С. 89..

 

Формально-юридические определения  соответствующих понятий установлены  законом от 31.05.2002 г. «О гражданстве  Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031..

 

Гражданами Российской Федерации  являются: а) лица, имеющие гражданство  Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона (т.е. на 1.07.2002 г.); б) лица, которые приобрели  гражданство Российской Федерации  в соответствии с этим Федеральным  законом (ст. 5).

 

Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (ст. 3).

 

Лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства (ст. 3).

 

Статус иностранных граждан  и лиц без гражданства (апатридов) в Российской Федерации определяется ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении  иностранных граждан в Российской Федерации» Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Ст. 3032. и иными федеральными законами. Как следует из содержания ст. 2 и 4 указанного Федерального закона, иностранные граждане и лица без  гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Здесь речь идет прежде всего о случаях ограничений ряда избирательных и трудовых прав, запретах на нахождение на государственной и муниципальной службе, на военной службе по призыву, на занятие деятельностью, допуск к которой иностранцев и апатридов ограничен федеральным законом Сафарова  Е. Ю.Когда предприниматель -- иностранец: инструкция по регистрации [Текст]// Современный предприниматель.- 2008.-№ 6. - С.13.. Участие иностранных граждан в некоторых земельных и жилищных правоотношениях ограничено федеральными законами Тихомиров М.Ю. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации [Текст]. - М., Изд. Тихомирова М.Ю. 2005. - С. 57.. Сфера же предпринимательства для иностранных граждан и лиц без гражданства в России является в основном открытой Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) [Текст]/ Под ред. Мозолина В.П., Малеиной М.Н. - М., Норма. 2004. - С. 111..

 

Из сказанного следует  первый признак индивидуального  предпринимателя, осуществляющего  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: в таком качестве в равной мере могут выступать граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды) Пятков Д.В. Коммерческие организации: проблемы приобретения дееспособности [Текст] // Российский юридический журнал. - 2008. - № 1. - С. 84 - 89; Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя [Текст]//Журнал российского права.- 2008.- № 1.- С.27..

 

Однако это положение  касается не всех физических лиц. Гражданин (физическое лицо) для участия в  гражданских правоотношениях, в  том числе и в сфере предпринимательства, должен обладать правосубъектностью, т.е. определенными качествами, необходимыми для того, чтобы иметь права и нести обязанности, предусмотренные нормами соответствующей отрасли права. В отличие от юридических лиц, гражданская правосубъектность которых связана с наличием правоспособности, гражданская правосубъектность физических лиц определяется не только с их правоспособностью, но и с дееспособностью Тотьев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности [Текст]//Законность.- 2002.- №12.- С.19..

 

Правоспособность в общей  теории права рассматривается, как  признаваемая государством принципиальная возможность лица обладать субъективными  правами и нести юридические обязанности, т.е. быть субъектом права Мицкевич А.В. Субъекты советского права [Текст]. М.: Госюриздат, 1962. - С. 21; Советское гражданское право: [Текст]Учебник: В 2 ч. Ч. I / Под ред. В.А. Рясенцева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юридическая литература, 1986. - С. 93.. В отличие от дееспособности, правоспособность сама по себе не предполагает реализации этих прав и обязанностей своими действиями, а выражает лишь возможность обладания ими Семеусов В. Особенности статуса индивидуального предпринимателя [Текст]// Российская юстиция. - 2003. - № 3. - С. 31.. Гражданское право, где категория правоспособности особенно развита, различает правоспособность гражданина и правоспособность юридического лица Индивидуальный предприниматель: энциклопедия [Текст]/ Под ред. Касьянова А.В. М., ГроссМедиа, 2008.- С.320..

 

Правоспособность гражданина - это его способность иметь  гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность). Она признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК РФ).

 

Содержание правоспособности гражданина в общем виде определено в ст. 18 ГК РФ: граждане могут иметь  имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и  любой иной не запрещенной законом  деятельностью; создавать юридические  лица самостоятельно или совместно  с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в  обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя [Текст]//Журнал российского права. - 2008. - №1. - С. 66..

 

 

Так, Общество с ограниченной ответственностью «Управление ремонта  скважин - Самара» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской  области с заявлением о признании  недействительным решения Управления Министерства Российской Федерации  по налогам и сборам по Самарской  области от 14 мая 2004 г. №06-10/214 о привлечении  к налоговой ответственности  по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 23625 руб., доначисления налога на доходы физических лиц в сумме 118125 руб., пени в сумме 39142 руб. 49 коп., а также о признании недействительным требования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Сергиевскому району Самарской области от 14 мая 2004 г. №06-10/214-05692 об уплате налога.

 

В связи с реорганизацией Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Сергиевскому району Самарской области  заменена на Межрайонную инспекцию  Министерства Российской Федерации  по налогам и сборам №17 по Самарской  области.

 

В порядке ст. 56 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для участия в деле в качестве свидетеля привлечен  Предприниматель без образования  юридического лица Комаров А.А.

 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 августа 2004 г. заявленные требования удовлетворены  в полном объеме.

 

Оспаривая судебные акты по делу, заявитель кассационной жалобы указывает на то, что Общество, выплачивая доходы Комарову А.А. за выполнение им химической стирки одежды работников (деятельность, которая не указана  в свидетельстве о государственной  регистрации Комарова А.А. в качестве предпринимателя), является налоговым  агентом и обязано исчислять, удерживать и уплачивать сумму налога.

 

При этом из материалов дела следует, что 19 июля 1995 г. Администрацией Сергиевского района Самарской области  Комаров А.А. зарегистрирован в  качестве предпринимателя, осуществляющего  свою деятельность без образования  юридического лица (свидетельство №187), с 8 октября 1996 г. состоит на налоговом  учете в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам  и сборам по Сергиевскому району Самарской  области.

 

26 декабря 2001 г. Обществом  был заключен договор №108-УРС, 31 декабря 2002 г. заключен договор  №00058/УРС с Предпринимателем (а  не физическим лицом) Комаровым  А.А.

 

При этом, как правомерно отметил суд первой и апелляционной  инстанций, перечень видов деятельности, указанных в свидетельстве о  регистрации индивидуального предпринимателя, не ограничивает право предпринимателя  согласно действующему законодательству осуществлять предпринимательскую  деятельность в отношении иных видов  деятельности; осуществление определенного  вида деятельности, не указанного в  свидетельстве, не является безусловным  основанием для признания такой  деятельности не предпринимательской  Извлечение из постановления ФАС  Поволжского округа от 13 января 2005 года по делу дело № А55-7144/04-44 [Текст]// Вестник  ВАС РФ. - 2006. - №1. - С. 20..

 

Следует отметить, что содержание гражданской правоспособности отнюдь не ограничивается перечнем прав, установленных  в ст. 18 ГК РФ. Здесь названы лишь наиболее важные, с позиций законодателя, права и обязанности. Гражданину может принадлежать и множество  других имущественных и личных неимущественных  прав, прямо не запрещенных правовыми  актами и не противоречащих общим  началам гражданского права. Например, наряду с индивидуальной предпринимательской  деятельностью гражданин может  заниматься и иными видами деятельности (трудовой, творческой и др.), не запрещенными законом, совершать любые сделки, не противоречащие законодательству Архипов  Д.А. Распределение риска в договорных обязательствах с участием предпринимателей [Текст]// Журнал российского права. - 2005. - № 3. - С.74..

 

Поэтому правоспособность гражданина в принципе является общей, универсальной, не ограниченной. Она может быть ограничена только в случаях и  порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Примером подобных ограничений  общего характера может служить  установление в ГК РФ границ дозволенного поведения при осуществлении  гражданских прав. Так, не допускаются  действия граждан (в том числе  индивидуальных предпринимателей) и  юридических лиц, осуществляемые исключительно  с намерением причинить вред другому  лицу, а также злоупотребление  правом в других формах. Не допускаются  использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (ст. 10). Примером более  частных ограничений правоспособности гражданина является ограничение коммерческой правоспособности индивидуального  предпринимателя, о чем подробнее  будет сказано ниже Комментарий  к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) [Текст]/Под ред. Садикова О.Н.издание третье, исправленное, дополненное и переработанное. М., ИНФРА-М, 2005.-С.145..

 

В силу обладания гражданской  правоспособностью любой гражданин  имеет право осуществлять предпринимательскую  деятельность, но не всякий способен реализовать  это право Мамай В. Правовой режим  гражданина - предпринимателя [Текст]// Хозяйство и право. - 2003. - № 12. - С. 23.. Иными словами, для самостоятельной  реализации всего объема своей правоспособности гражданин должен обладать дееспособностью.

 

Согласно ст. 21 ГК РФ дееспособность гражданина - это его способность  своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права, создавать  для себя гражданские обязанности  и исполнять их (гражданская дееспособность). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан  является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. В качестве критерия достижения гражданином возможности собственными действиями приобретать права и нести обязанности закон предусматривает возраст Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. [Текст]/ Отв. ред. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. - М., ТК Велби. 2003. - С. 117, 119..