з) нотариально удостоверенное
согласие родителей, усыновителей или
попечителя на осуществление предпринимательской
деятельности физическим лицом, регистрируемым
в качестве индивидуального предпринимателя,
либо копию свидетельства о заключении
брака физическим лицом, регистрируемым
в качестве индивидуального предпринимателя,
либо копию решения органа опеки и попечительства
или копию решения суда об объявлении
физического лица, регистрируемого в качестве
индивидуального предпринимателя, полностью
дееспособным (в случае если физическое
лицо, регистрируемое в качестве индивидуального
предпринимателя, является несовершеннолетним);
и) документ об уплате государственной
пошлины.
Как прямо указано в
Законе, заявителю не следует составлять
заявление в произвольной форме
и регистрирующий орган будет
прав, если откажет в приеме заявления
в любой иной форме, кроме установленной
Правительством РФ.
Следует отметить, что за
непредставление или несвоевременное
представление либо представление
недостоверных сведений, необходимых
для включения в государственный
реестр, заявители несут ответственность,
установленную законодательством
Российской Федерации. Кроме того, регистрирующий
орган вправе обратиться в суд с требованием
о прекращении деятельности физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя
в принудительном порядке в случае неоднократных
либо грубых нарушений им законов или
иных нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с государственной
регистрацией индивидуальных предпринимателей
Елизарова М.Н. Актуальные вопросы судебной
практики по делам о государственной регистрации
индивидуальных предпринимателей [Текст]//Российский
судья- 2006.- № 11.-С.33. .
Государственная регистрация
осуществляется в срок не более 5 рабочих
дней со дня представления документов
в регистрирующий орган. При этом
датой представления документов
считается день их получения регистрирующим
органом. Регистрирующий орган производит
государственную регистрацию физического
лица в качестве индивидуального
предпринимателя путем внесения
в книгу государственной регистрации
записи о регистрации индивидуального
предпринимателя и оформляет
свидетельство о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя.
Отказ в государственной
регистрации допускается в случае
непредставления определенных Федеральным
законом №129-ФЗ необходимых для
государственной регистрации документов
и представления документов в
ненадлежащий регистрирующий орган (ст.
23 указанного Закона). Кроме того, не допускается
государственная регистрация физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя,
если не утратила силу его государственная
регистрация в таком качестве, либо не
истек год со дня принятия судом решения
о признании его несостоятельным (банкротом)
в связи с невозможностью удовлетворить
требования кредиторов, связанные с ранее
осуществляемой им предпринимательской
деятельностью, или решения о прекращении
в принудительном порядке его деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя,
либо не истек срок, на который данное
лицо по приговору суда лишено права заниматься
предпринимательской деятельностью.
Решение об отказе в государственной
регистрации должно содержать основания
отказа с обязательной ссылкой на
конкретные нарушения и должно быть
принято в срок не позднее чем 5 рабочих
дней со дня представления документов
в регистрирующий орган. Решение об отказе
в государственной регистрации направляется
лицу, указанному в заявлении, с уведомлением
о вручении такого решения. Отказ в государственной
регистрации может быть обжалован в судебном
порядке.
Помимо государственной
регистрации гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя
Законом предусмотрена и регистрация
факта прекращения деятельности.
Ошибочным является мнение некоторых
индивидуальных предпринимателей о
том, что они в одночасье могут
принять решение о добровольном
прекращении своей деятельности
и не обязаны в связи с этим обращаться
в какие бы то ни было государственные
структуры. В таком случае за предпринимателем
остаются все его обязанности, например
по своевременному представлению деклараций
в налоговые органы. Поэтому индивидуальные
предприниматели, принявшие решение о
прекращении предпринимательской деятельности,
должны представить в регистрирующий
орган заявление о государственной регистрации
прекращения предпринимательской деятельности
по форме, утвержденной Правительством
РФ, а также документ об уплате государственной
пошлины.
Регистрирующий орган
погашает ранее выданное свидетельство
о государственной регистрации
индивидуального предпринимателя
и вносит соответствующую запись
в книгу государственной регистрации
индивидуальных предпринимателей. Номер
государственной регистрации индивидуального
предпринимателя попадает в разряд
аннулированных и в дальнейшем не используется.
В случае прекращения деятельности
гражданина-предпринимателя в принудительном
порядке государственная регистрация
осуществляется на основании копии
решения суда о признании его
несостоятельным (банкротом) либо копии
решения о принудительном прекращении
деятельности данного лица в качестве
индивидуального предпринимателя,
поступившей в регистрирующий орган
в установленном законодательством
РФ порядке. Государственная регистрация
при прекращении физическим лицом деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя
в связи с вступлением в силу приговора
суда, которым ему назначено наказание
в виде лишения права заниматься предпринимательской
деятельностью на определенный срок, осуществляется
на основании поступившей в регистрирующий
орган в установленном Правительством
РФ порядке информации о вступлении в
силу указанного приговора суда.
Прекращение предпринимательской
деятельности может произойти и
в связи со смертью гражданина.
В данном случае государственная
регистрация осуществляется на основании
поступивших в регистрирующий орган в
установленном законодательством Российской
Федерации порядке сведений о государственной
регистрации смерти данного лица.
Государственная регистрация
при прекращении физическим лицом
деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя в связи с
аннулированием документа, подтверждающего
право данного лица временно или
постоянно проживать в Российской
Федерации, или окончанием срока
действия указанного документа осуществляется
на основании поступившей в регистрирующий
орган в установленном Правительством
РФ порядке информации об аннулировании
указанного документа или на основании
окончания срока его действия
с учетом содержащихся в государственном
реестре сведений о таком сроке.
По общему правилу государственная
регистрация физического лица в
качестве индивидуального предпринимателя
утрачивает силу после внесения об
этом записи в Единый государственный
реестр индивидуальных предпринимателей.
В случае смерти физического лица, зарегистрированного
в качестве индивидуального предпринимателя,
признания его судом несостоятельным
(банкротом) или прекращения в принудительном
порядке по решению суда его деятельности
в качестве индивидуального предпринимателя,
вступления в силу приговора суда, которым
ему назначено наказание в виде лишения
права заниматься предпринимательской
деятельностью на определенный срок, государственная
регистрация такого лица в качестве индивидуального
предпринимателя утрачивает силу с момента
соответственно его смерти, принятия судом
решения о признании его несостоятельным
(банкротом) или о прекращении в принудительном
порядке его деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя, вступления в силу указанного
приговора суда. В случае аннулирования
документа, подтверждающего право иностранного
гражданина либо лица без гражданства
временно или постоянно проживать в Российской
Федерации, или окончания срока действия
этого документа государственная регистрация
указанного гражданина либо лица в качестве
индивидуального предпринимателя утрачивает
силу со дня аннулирования данного документа
или окончания срока его действия.
Следует отметить и то, что
принцип «одного окна» реализуется
лишь в отношении непосредственно
государственной регистрации и
постановки на учет индивидуального
предпринимателя в налоговых
органах. Получив свидетельство
о государственной регистрации,
индивидуальный предприниматель должен
встать на учет во внебюджетных фондах
- Пенсионном фонде РФ и Фонде
социального страхования РФ.
В настоящее время у
предпринимателя сохраняется обязанность
регистрации в Пенсионном фонде
РФ и в Фонде социального страхования
РФ (если индивидуальный предприниматель
использует наемный труд) в соответствии
с Федеральными законами от 7 мая 1998
г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных
фондах» Собрание законодательства
РФ.- № 19.- 1998.-ст. 2071. и от 16 июля 1999 г.
№165-ФЗ «Об основах обязательного
социального страхования» Собрание
законодательства РФ.- 1999.- № 29.- ст. 3686..
Таким образом, можно констатировать необходимость
изменений действующего законодательства.
Статья 11 Федерального закона
от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской
Федерации» Собрание законодательства
РФ.- 2001.- № 51.- ст. 4832. регулирует вопросы
регистрации страхователей в
органах Пенсионного фонда РФ.
Необходимо отметить, что
ранее, до введения единого социального
налога (взноса), регистрация плательщиков
страховых взносов в органах
ПФР России была обязательной и регулировалась
Порядком уплаты страховых взносов
работодателями и гражданами в Пенсионный
фонд Российской Федерации (России), утвержденным
Постановлением Верховного Совета РФ
от 27 декабря 1991 г. №2122-1 «Вопросы пенсионного
фонда Российской Федерации (России)»
Ведомости СНД и ВС РСФСР.-1992.-
№ 5.- ст. 180..
Однако обязанность по
регистрации в органах страховщика
в качестве страхователя по конкретным
видам обязательного социального
страхования предусматривалась
также Законом об основах обязательного
социального страхования, в связи
с чем в соответствии с Федеральным законом
от 25 октября 2001 г. №138-ФЗ «О внесении дополнений
и изменений в Федеральный закон «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного страхования»
и ст. ст. 12 и 67 Федерального закона «Об
актах гражданского состояния» Собрание
законодательства РФ.-1997.- № 47.- ст. 5340.,
ст. 15 «Права и обязанности работодателя»
Закона об индивидуальном учете была дополнена
положением о том, что работодатель обязан
зарегистрироваться в органе ПФР в месячный
срок со дня постановки на учет в налоговом
органе. В Законе об обязательном пенсионном
страховании данная обязанность страхователя
конкретизирована и подкреплена санкцией
за уклонение от регистрации в органах
Пенсионного фонда в качестве страхователя.
Порядок регистрации в
органах ПФР индивидуальных предпринимателей,
уплачивающих страховые взносы в
виде фиксированного платежа, регулируется
Постановлением Правления Пенсионного
фонда РФ от 16 августа 2002 г. №89п «Об
утверждении порядка регистрации
в территориальных органах ПФР
страхователей, уплачивающих страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации в виде фиксированных
платежей» Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной
власти.- 2006.- .№ 42.. В соответствии с
действующим российским законодательством
порядок и условия уплаты взносов в Пенсионный
фонд РФ неразрывно связаны с единым социальным
налогом, который уплачивается по правилам,
установленным гл. 24 Налогового кодекса
РФ. В целях применения гл. 24 НК РФ, т.е.
в целях уплаты единого социального налога,
к индивидуальным предпринимателям как
лицам, самостоятельно обеспечивающим
себя работой, относятся также главы и
члены крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, ПФР в данном Постановлении
также установил правила регистрации
в органах Фонда глав и членов крестьянских
(фермерских) хозяйств.
В 30-дневный срок со дня
государственной регистрации (получения
лицензии на осуществление определенной
деятельности) индивидуальный предприниматель
должен обратиться в территориальный
орган Пенсионного фонда РФ по месту своего
жительства и зарегистрироваться в качестве
страхователя. Следует обратить внимание
на то, что в случае осуществления деятельности
в другом месте (не по месту жительства)
предприниматель должен зарегистрироваться
в территориальном органе ПФР по месту
осуществления деятельности.
Главы и члены крестьянских
(фермерских) хозяйств обязаны зарегистрироваться
в качестве страхователей в территориальных
органах ПФР в 30-дневный срок с
момента регистрации крестьянского
(фермерского) хозяйства по месту
его нахождения.
При отсутствии у индивидуальных
предпринимателей страховых свидетельств
государственного пенсионного страхования
регистрация их в территориальных органах
Пенсионного фонда в качестве страхователей
осуществляется одновременно с представлением
заявления о выдаче им указанных страховых
свидетельств.
Регистрация в территориальных
органах Пенсионного фонда РФ
страхователя, являющегося индивидуальным
предпринимателем, осуществляется на
основании заявления о регистрации
в территориальных органах ПФР
страхователя, уплачивающего страховые
взносы в Пенсионный фонд Российской
Федерации в виде фиксированного
платежа, и представленных одновременно
с ним заверенных в установленном
порядке копий: свидетельства о
государственной регистрации предпринимателя,
осуществляющего свою деятельность
без образования юридического лица,
или лицензии на осуществление определенной
деятельности (для главы и членов крестьянского
(фермерского) хозяйства - документов,
подтверждающих в соответствии с законодательством
Российской Федерации создание этого
крестьянского (фермерского) хозяйства);
документов, удостоверяющих личность
страхователя и подтверждающих регистрацию
по месту жительства; свидетельства о
постановке на учет в налоговом органе.
Физические лица - адвокаты
регистрируются в территориальных
органах Пенсионного фонда в
качестве страхователей, самостоятельно
уплачивающих страховые взносы в
ПФР в виде фиксированных платежей,
в аналогичном порядке. Регистрация
адвокатов в территориальных
органах ПФР осуществляется на основании
представленных и заверенных в установленном
порядке копий: документов, удостоверяющих
личность (паспорт); документов, подтверждающих,
что адвокат является членом коллегии
адвокатов (удостоверение).
Рассмотрение вопроса
о регистрации индивидуальных предпринимателей
во внебюджетных фондах в настоящее
время особенно актуально в связи
с принятием нового документа, который
будет регламентировать регистрацию
в органах Пенсионного фонда
РФ всех страхователей, производящих выплаты
физическим лицам (этот Порядок регистрации
утвержден Постановлением Правления
Пенсионного фонда РФ от 19 марта
2003 г. №33п и зарегистрирован Минюстом
России 16 апреля 2003 г.).