Гражданско-правовое положение открытых акционерных обществ

Порядок формирования органов открытого акционерного общества ха­рактеризуется следующими принципами:

1) демократичностью, что находит свое отражение в следующем:

а) все руководящие должности в акционерных обществах выборные (за исключением директора (генерального директора);

б) акционерам гарантируется возможность посредством принятия реше­ний на общем собрании влиять на определение общего направления деятельно­сти акционерного общества, контролировать деятельность его исполнительных органов и решать вопрос о самом существовании общества;

2) компетенция органов управления акционерного общества рассматри­вается как исключительная, причем формирующаяся по «остаточному принци­пу». Вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение совету директоров (наблюда­тельному совету), за исключением вопроса о внесении изменений и дополнений в устав, связанных с увеличением уставного капитала общества. Наряду с этим к компетенции исполнительного органа общества отнесено решение всех во­просов, которые не включены в исключительную компетенцию общего собра­ния или совета директоров (наблюдательного совета);

3) функции управления в акционерном обществе отграничены от контрольных функций;

4) принцип публичного ведения дел, заключающийся в необходимости периодической публикации для всеобщего сведения годового отчета, бухгал­терского баланса, счета прибылей и убытков, проспекта эмиссии акций обще­ства и т.д. Этот принцип в полном объеме применяется для открытых акционер­ных обществ;

5) корпоративный принцип организации деятельности акционерного об­щества, заключающийся в том, что акционеры общества не могут принимать решения непосредственно, а только через соответствующие органы управления общества в пределах их компетенции[52].

Выбор конкретной системы (модели) органов управления акционерного общества не должен быть стихийным. Следует учитывать количество акцио­неров, тип акционерного общества, цели внутренней политики, расстановку сил так называемых заинтересованных лиц.

Сложная система органов открытого акционерного общества свидетель­ствует:

1) о тенденции к разграничению управления и контроля;

2) о выделении в рамках управления организационной и исполнительно-распорядительной деятельности[53].

Формирование общего собрания акционеров - важнейший этап в разви­тии общества, так как это собрание представляет собой высший орган управле­ния общества, призванный выражать в определенной организационной форме совокупную волю акционеров. Выявление содержания этой воли должно про­ходить не реже одного раза в год (созыв очередного годового общего собрания).

Помимо годового общего собрания акционеров проводятся:

­         внеочередные общие собрания;

­         учредительные собрания;

­         собрания держателей определенной категории акций.

Компетенция общего собрания акционеров включает вопросы, которые не вправе решать никакой другой орган общества. Перечень вопросов, отнесен­ных к компетенции общего собрания, отражен в приложении (Приложение 4). 

Общее собрание акционеров созывается в следующих случаях, указан­ных в приложении (Приложение 5).

В Законе об АО выделены две формы проведения общего собрания ак­ционеров:

1) собрания (совместное присутствие акционеров для обсуждения вопро­сов повестки дня и принятие решений по вопросам, поставленным на голосова­ние), 2) заочное голосование (направление заполненных бюллетеней для голо­сования (ст. 50 Закона об АО, пп. 4.2, 4.5 и др. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания ак­ционеров)[54].

Избрание совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждение аудитора и годовых отчетов, годо­вой бухгалтерской отчетности, по результатам финансового года входят в чис­ло вопросов, обязательных для рассмотрения на годовом общем собрании акцио­неров.

На общем собрании правом принимать решения по обсуждаемым вопро­сам пользуются акционеры, являющиеся: 1) владельцами обыкновенных акций и 2) владельцами привилегированных акций, которым такое право специально предоставлено Законом об АО.

Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составляется на основании данных реестра акционеров общества. В случае если в отношении общества используется специальное право на участие Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в управлении указанным обществом ("золотая акция"), в этот список включают­ся также представители Российской Федерации, субъекта Российской Федера­ции или муниципального образования. Представители имеют право вносить предложения в повестку дня и требовать созыва внеочередного общего собра­ния акционеров. Они вправе участвовать в общем собрании и пользуются пра­вом вето на решения собрания о внесении изменений и дополнений в устав, о реорганизации общества, о ликвидации, об изменении уставного капитала, о за­ключении указанных в главах X и XI Закона об АО крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность. Представители являются членами совета директоров (наблюдательного совета), их места не учитываются при выборах членов совета директоров (наблюдательного совета). При исполь­зовании "золотой акции" представителями назначаются соответственно госу­дарственные или муниципальные служащие.

По общему правилу одна обыкновенная акция дает акционеру право на один голос на общем собрании, привилегированная акция может предоставить ее владельцу более одного голоса. Предоставление владельцу привилегирован­ных акций более одного голоса на акцию может зависеть от характера решаемо­го вопроса и не распространяться на другие вопросы, содержащиеся в повестке дня того же общего собрания акционеров. Решение принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании акционеров, в том числе и при из­брании членов совета директоров. По некоторым вопросам, обсуждаемым на общем собрании, решение может быть принято только по предложению совета директоров (наблюдательного совета), если иное не предусмотрено уставом об­щества. По основной массе вопросов решения на общем собрании акционеров принимаются простым большинством голосов. Однако в наиболее важных для деятельности и самого существования общества случаях Закон об АО требует квалифицированного большинства голосов. Большинство в 3/4 голосов акцио­неров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собра­нии, необходимо при реорганизации или ликвидации акционерного общества. Такое же большинство требуется для внесения изменений и дополнений в устав, определения количества, номинальной стоимости, категории (типа) объ­явленных акций и прав, предоставляемых этими акциями, приобретения обще­ством размещенных акций в случаях, предусмотренных Законом об АО.

На момент окончания регистрации участников определяется кворум об­щего собрания акционеров и составляет число акционеров, обладающих в сово­купности более чем половиной голосов размещенных голосующих акций обще­ства. В связи с этим необходимо, чтобы регистрация проходила под контролем ответственного представителя органа общества - совета директоров (наблюда­тельного совета), исполнительного органа, ревизионной комиссии.

Голосование на общем собрании акционеров осуществляется по принци­пу "одна голосующая акция общества - один голос"

По итогам голосования счетной комиссией составляется протокол об итогах голосования. Протокол должен быть составлен не позднее 15 дней после закрытия общего собрания.

Бюллетени для голосования, послужившие первичным материалом для составления протокола об итогах голосования, по окончании собрания и подпи­сании протокола собрания опечатываются и помещаются на хранение в архив общества. Протокол об итогах голосования хранится вместе с протоколом общего собрания акционеров.

Решения общего собрания доводятся до сведения акционеров: а) непо­средственно на общем собрании, на котором состоялось голосование, б) путем направления отчета об итогах голосования лицам, включенным в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании. Отчет должен быть направлен не позднее 10 дней после составления протокола об итогах голосования.

Ведение протокола общего собрания, отражающего ход собрания, вы­сказывания выступавших акционеров, имеет важное значение для фиксирова­ния путей подхода к решению вопросов, вынесенных в повестку дня, и выдви­гаемых предложений. Поэтому установлено, что протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председательствующим и секретарем собрания, которые несут ответственность за его достоверность перед акционерами. Про­токол должен быть изготовлен в течение 15 дней после закрытия собрания.

На практике целесообразно иметь ввиду возможность предъявления ак­ционерами исков о признании недействительными решений общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета), если указанные ре­шения приняты с нарушением законодательства.

В связи с этим Пленум ВАС РФ в Постановлении от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обще­ствах"[55] обратил внимание судов на следующие обстоятельства. При рассмотре­нии исков о признании недействительным решения общего собрания акцио­неров следует учитывать, что к нарушениям Закона об АО, которые могут слу­жить основаниями для удовлетворения таких исков относятся: несвоевремен­ное извещение (неизвещение) акционера о дате проведения общего собрания[56]; непредставление акционеру возможности ознакомиться с необходимой инфор­мацией (материалами) по вопросам, включенным в повестку дня собрания[57]; не­своевременное предоставление бюллетеней для голосования[58] и др. Иск о при­знании решения общего собрания недействительным подлежит удовлетворе­нию, если допущенные нарушения требований Закона об АО, иных правовых актов или устава общества ущемляют права и законные интересы акционера, голосовавшего против этого решения или не участвовавшего в общем собрании акционеров.

Вместе с тем, разрешая такие споры, суд вправе с учетом всех обстоя­тельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования, допущенные наруше­ния не являются существенными и решение не повлекло причинения убытков акционеру (п. 7 ст. 49 Закона об АО). Для отказа в иске о признании решения общего собрания недействительным по указанным основаниям необходима со­вокупность перечисленных обстоятельств.

Так, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда                  Российской Федерации от 27 мая 2008 г. № 17549/07[59] удовлетворен иск Депар­тамента имущества города Москвы о признании недействительным решения го­дового общего собрания акционеров ОАО "Московская телекоммуникационная корпорация" по вопросу об увеличении размера уставного капитала, поскольку Законом об АО предусмотрено право акционера обжаловать в суд решение, принятое общим собранием акционеров, в случае если он не принимал участия в общем собрании акционеров или голосовал против принятия такого решения и указанным решением нарушены его права и законные интересы[60].

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2007 г. № 1650/07[61] отказано в признании решения собра­ния акционеров ОАО "Вымпел-Коммуникации" об одобрении сделки, в кото­рой имеется заинтересованность, недействительным, поскольку созыв собрания самим акционером (или его представителем по доверенности), а не советом ди­ректоров в случаях, предусмотренных Законом об АО[62], не может расценивать­ся как нарушение, влекущее недействительность принятого решения.

Следующим органом юридического лица после общего собрания акцио­неров рассматривается совет директоров (наблюдательный совет).

Это орган, осуществляющий общее руководство деятельностью акцио­нерного общества в отличие от руководства текущей деятельностью, которое осуществляют исполнительные органы.

Компетенция совета директоров (наблюдательного совета) определяется тремя основными направлениями: самостоятельное ведение дел акционерного общества, принятие решений с обязательным учетом мнения других органов общества, осуществление контрольно-надзорных функций. Вопросы, находя­щиеся в ведении совета директоров, можно классифицировать по ряду основа­ний на несколько групп. Как наиболее значимые предлагаются две следующие классификации:  по характеру вопросов и по степени участия совета директо­ров в их решении (Приложение 6).

Члены совета директоров избираются общим собранием акционеров на срок "до следующего годового собрания". Следующее годовое собрание может состояться несколько позже или раньше истечения года со дня принятия реше­ния об избрании членов совета директоров предыдущим общим собранием ак­ционеров. Члены совета директоров (наблюдательного совета) могут быть пере­избраны неограниченное число раз. В совет директоров (наблюдательный со­вет) может быть избрано только физическое лицо.

Это коллегиальный орган, количественный состав которого определяет­ся уставом открытого акционерного общества или решением общего собрания акционеров при соблюдении легального минимума и минимальных величин в зависимости от числа акционеров - владельцев голосующих акций общества (п. 3 ст. 66 Закона об АО).

Порядок созыва и проведения заседаний совета директоров определяет­ся уставом общества или внутренним документом общества (п. 1 ст. 68 Закона об АО). Заседание совета директоров может проводиться в трех формах: очной, заочной, смешанной.

Как и для любого органа открытого акционерного общества, Закон об АО предусматривает:

1) кворум для проведения заседания совета директоров - определяется уставом общества, но не менее 1/2 от числа избранных членов;