ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

             Государственное  образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  УПРАВЛЕНИЯ 

ИНСТИТУТ  ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ 
 
 

Институт  «Государственного и муниципального управления»

Кафедра «Государственного управления и  политики»

ПРОГРАММА И КОНТРОЛЬНЫЕ  ЗАДАНИЯ 

ПО  УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ

«ИСТОРИЯ  ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В РОССИИ»

 

для студентов  заочной формы обучения

специальности  «Государственное и муниципальное  управление» - 080504 
 
 
 

Москва - 2007

 

      Программа и контрольные задания  по учебной дисциплине «История государственного управления в России». Для студентов заочной формы обучения. / Сост. Н.А.Омельченко. М.: ГУУ, 2007.

 

С О С  Т А В И Т Е Л Ь :

доктор  исторических наук, профессор

Н.А.Омельченко 
 

О Т В  Е Т С Т В Е Н Н Ы  Й    Р Е Д А К Т  О Р

заведующий  кафедрой государственного управления и политики,

доктор  исторических наук, профессор Н.И.Глазунова 
 

О Б С  У Ж Д Е Н Ы  

на заседании  кафедры государственного управления  и политики

Протокол  №    10   от «17» апреля 2007г. 
 

О Б С  У Ж Д Е Н Ы    И    О Д О Б Р Е Н Ы

На заседании  методического совета института

Государственного  и муниципального управления

Протокол  №      от  «03» мая 2007г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ãН.А. Омельченко, 2007

ãГосударственный университет управления, 2007

 

1. Организационно-методические указания

 

       Учебная дисциплина «История государственного управления в России» является одной из обязательных цикла общепрофессиональных дисциплин ГОС ВПО по специальности 080504 - «Государственное и муниципальное управление».

       Цель  дисциплины – изучение истории российской государственности в контексте цивилизационного метода исторического познания и на этой основе уяснение общих закономерностей и национальных особенностей рационализации государственного управления.

       Задачи дисциплины:

       - ввести студентов в сложный  мир науки и искусства государственного  строительства  и государственного управления;

       - вооружить будущих специалистов  в сфере государственного и  муниципального управления основами теории и истории государственного управления в России;

       - в исторической ретроспективе  рассмотреть основные этапы становления и развития российской государственности с учетом особенностей политической культуры общества и национальных моделей власти и управления;

       - развить у студентов творческое  отношение к освоению исторического опыта и умения использовать его в современных условиях.

       - сформировать у студентов развитый  понятийный аппарат с присущим  ему свойством системности, знания новых концептуальных подходов, опирающихся на достижения отечественной  и мировой политико-правовой мысли.

      Изучив  данную учебную дисциплину, студент должен знать:

      - особенности и основные этапы  становления и эволюции российской  государственности;

      - динамику социальной модернизации общества и рационализации государственного управления в истории России;

      - традиционные основы российской  государственной службы;

      - национальные особенности проведения  административных реформ в условиях мобилизационного типа социально-экономического развития;

      - основные тенденции и проблемы  формирования новой российской  государственности и становления системы государственного управления в современной России.

      Студент должен уметь:

      - сравнивать модели государственного  управления в различные периоды отечественной истории;

      - выявлять общее и особенное  в формировании бюрократических  властных структур в западных странах и в России;

      - осмысливать возможности инновационных  и мобилизационных типов обществ,  новые подходы к проблемам стабилизации общественно-политических систем;

      - творчески использовать знания  ретроспективы государственного  управления в России в своей профессиональной деятельности.

       Структура учебной программы, содержание отдельных  тем и последовательность изложения  учебного материала направлены на получение конечного результата – усвоение студентами основных особенностей, закономерностей и традиций государственного управления в России, их влияния на процесс формирования новой российской государственности и современной модели управления.

       В основу учебного курса положена концепция  исторической преемственности национальных исторических типов государственного управления: древнерусского (IX – XIII вв.), сословного (XIV – XVII вв.), военно-бюрократического (XVIII в.), административно-бюрократического (XIX – начало XX  вв.), советского (1917 – 1991 гг.) и современной постсоветской системы государственного управления.. Курс построен проблемно-хронологически и ориентирует студентов на осмысление отечественной ретроспективы с позиции не только конкретно-исторического  анализа, но и историко-социологического и политологического подходов, что позволит студентам оперировать современными знаниями для выработки самостоятельных и аргументированных суждений, как о прошлом, так и о настоящем и будущем Отечества.

       Дисциплина  «История государственного управления в России» ориентирована на повышение  гуманистической составляющей при  подготовке специалистов и базируется на знаниях, полученных при изучении общих гуманитарных, социально-экономических и естественнонаучных дисциплин. Она непосредственно связана и базируется на совокупности таких дисциплин, как «История Отечества», «Правоведение», «Социология», «Культурология», «Введение в специальность», «Геополитика» и др.

       Изучение  настоящей дисциплины обеспечивает получение знаний, способствующих в дальнейшем изучении таких дисциплин, как «Система государственного управления», «Муниципальный менеджмент», «Стратегическое управление», «Этика и культура управления».

       Учебным планом и учебной программой дисциплины предусмотрены следующие виды занятий: установочные лекции, групповые и индивидуальные консультации, а также внеаудиторная самостоятельная работа студентов с учебным материалом (учебниками, учебными пособиями, методическими указаниями, контрольными заданиями, специальной литературой).

       Лекции, групповые и индивидуальные консультации проводятся с использованием технических  средств обучения (компьютеров, плакатов, слайдов), раздаточного материала, учебных и методических пособий.

     Дисциплина  «История государственного управления в России» читается в 5-м семестре очной и 7-м семестре очно-заочной форм обучения Института государственного и муниципального управления ГУУ, в котором осуществляется подготовка кадров указанной специальности, и является одним из профилирующих среди учебных дисциплин. Минимальный объем дисциплины «История государственного управления в России» для студентов заочной формы обучения составляет - 114 часов.

     Изучение  курса ориентировано преимущественно  на самостоятельную работу студентов с научной литературой и источниками, а также учебно-методическими материалами.

     Для обеспечения самостоятельной работы студентов над основными проблемами курса по всем темам курса предлагаются контрольные вопросы для самопроверки, позволяющие не только проверить полученные знания, но и более основательно осмыслить учебный материал.

     В процессе изучения курса каждый студент, обучающийся по специальности 080504, должен выполнить по одному контрольному заданию. Темы контрольных заданий  предлагаются. По итогам изучения курса сдается устный экзамен.

       Данная  учебная программа составлена в  соответствии с Государственным  образовательным стандартом высшего профессионального образования РФ  по специальности «Государственное и муниципальное управление» и учитывает его требования в части обязательного минимума содержания образовательной программы по дисциплине «История государственного управления в России» и к уровню подготовки.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Распределение часов  по срокам обучения,  темам и видам  учебных работ 
 

 
 
 
 
 
 
 
 

3. Список литературы  по курсу

3.1. Основная литература 

1. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России (XV – начало XX вв.). Учебник. М., 1989.
2. История государственного управления в России. Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. М., 2003.
3. История государственного управления России (X – XXI вв.): Хрестоматия / Под общ. ред. Р.Г. Пихои. М., 2005.
4. Коржихина Н.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 – декабрь 1991). М, 1994.
5. Омельченко Н.А. История государственного управления России. Учебник. М., 2007.

 

3.2.  Дополнительная литература 

6. Альшиц Д.И. Начало самодержавия в России. Государство Ивана Грозного. Л., 1988.
7. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.
8. Баггер Х. Реформы Петра Великого. Обзор исследований. М., 1989.
9. Бюрократия и общество. М., 1991.
10. Великие реформы в России. 1856-1874. Сб. статей /Под ред. Л.Г. Захаровой. М., 1992.
11. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. М., 1992.
12. Веселовский С.Б. Дьяки и подьячие XV – XVII в. М., 1975.
13. Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. М., 1990.
14. Гимпельсон Е.Г. Советское управление. 1917 – 1940. М., 1998.
15. Горский А.А. Древнерусская дружина. М., 1989.
16. Государственные учреждения России XVI – XVIII в. / Под ред. Н.Б. Голиковой. М., 1991.
17. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII века и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1987.
18. Демин В.А. Государственная дума России (1906 – 1917): механизм функционирования. М., 1996.
19. Жуков В.И.  Реформы в России: 1985-1995. М., 1997.
20. Жукова Л.А. Проблемы взаимодействия властных структур и земского самоуправления в пореформенной России. М., 1995.
21. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М.,  1978.
22. Ильин В.В., Панарин А.С., Ахиезер А.С. Реформы и контрреформы в России: циклы модернизационного процесса. М., 1996.
23.    Каменский А.Б. Российская империя в XVIII в.: традиция и модернизация. М., 1999.
24. Ключевский В.О. Курс русской истории. Соч. в 9 т. М., 1988-1989.
25. Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж, 1989.
26. Маньков А.Г. Соборное уложение 1649г.: Текст, комментарии. Л., 1987.
27. Мартышин О.В. Вольный Новгород: общественно-политический строй и право феодальной республики. М., 1992.
28. Медушевский А.Н. Административные реформы в России в сравнительно-исторической перспективе. Научно-аналитический обзор. М., 1990. 
29. Мигранян А. Россия в поисках идентичности (1985-1995). М., 1997.
30. Мироненко С.В. Страницы тайной истории самодержавия: политическая история России первой половины XIX в. М., 1990.
31. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60- начале 90-х годов XIX века. М., 1985.
32. Новиков М.Н. Исторический опыт НЭПа: идеи и реальности. М., 1997.
33. Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Л., 1969.
34. Оболонский А.В. Бюрократия и государство. Очерки. М.,1996.
35. Оболонский А.В. На государственной службе: бюрократия в старой и новой России. Очерк. М., 1997.
36. Омельченко О.А. «Законная монархия» Екатерины Второй: Просвещенный абсолютизм в России. М., 1993.
37. Павленко Н. Петр Великий. М., 1990.
38. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945 – 1991. М., 1998.
39. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. Учебник русской истории. СПб., 1993.
40. Политическая культура: теория и национальные модели / Гаджиев К.С.,  Гудименко Д.В., Каменская Г.В. и др. М., 1994.
41. Пресняков А.Е. Княжеское право в древней Руси. М., 1993.
42. Прибытков В. Аппарат. СПб., 1995.
43. Рындзюнский П.Г. Городское гражданство дореволюционной России. М., 1958.
44. Сафонов М.М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII и XIX вв. Л., 1988.
45. Смирнов А.Ф. Государственная дума Российской империи. М., 1998.
46. Согрин В. Политическая история современной России. 1985 – 1994: От Горбачева до Ельцина. М., 1994.
47. Томсинов В.А. Светило российской бюрократии: исторический портрет М.М. Сперанского. М., 1991.
48. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII веке: формирование бюрократии. М., 1974.
49. Фадеев В.И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. М., 1996.
50. Фроянов И.Я. Киевская Русь: Очерки социально-политической истории. М., 1980.
51. Церковь, общество и государство феодальной России. М., 1990.
52. Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII в. М., 1978.
53. Шмидт С.О. Становление российского самодержавства. Исследования социально-политической истории времени Ивана Грозного. М., 1973.
54. Шепелев Л.Е. Чиновный мир России. XVIII - начало XX в. СПб., 1999.