Административно-командная  система – понятие, используемое для обозначения особой разновидности государственного управления, характеризующейся применением принудительных, директивных методов регулирования общественных процессов и соответствующей заменой экономических мотивов трудовой деятельности административным принуждением к труду.

      Бюрократия  (от фр. bureau  - канцелярия, зеленое сукно, которым покрывают столы должностных лиц государственных канцелярий, и гр. kratos – власть, господство) - буквально власть конторы, господство аппарата управления. В политической науке и политической практике «бюрократия» - синоним управления, в котором дела решают компетентные служащие. Различные типы обществ порождают специфические «модели» бюрократии, различающиеся по весу бюрократии в обществе, по характеру и способам решения ею задач, по ее взаимоотношению с политическими лидерами. Выделяют два основных исторических типа бюрократии: «имперскую» («традиционную») бюрократию, возникшую в азиатских империях (в средневековом Китае), в которой главной опорой социального порядка являлась вера в авторитет традиций; рационально-легальную бюрократию, возникшую при переходе от традиционного к индустриальному обществу. Бюрократии свойственны тенденции к превращению в привилегированный слой, независимый от большинства членов организации, что сопровождается нарастанием формализма и произвола, авторитаризма и конформизма, особенно характерных для недемократических авторитарных режимов.

      Волюнтаризм (от лат. voluntas – воля) – деятельность, не считающаяся с объективными условиями, характеризующаяся произвольными решениями и субъективизмом осуществляющих ее лиц.

      Вотчинная психология – в государственной политике и управлении понятие, используемое для характеристики поведения и психологии представителей верховной власти (князя, царя, руководителей государства, высших государственных чиновников), склонных рассматривать вверенную им страну и подвластное население в качестве своей собственности («вотчины»), которой можно распоряжаться по своему усмотрению. Была характерна как для большинства российских царей и императоров, так и для советских руководителей в СССР.

      Государственная дума – 1) законосовещательное представительное учреждение в России (1906-1917 гг.). Учреждена Манифестом 17 октября 1905 г. Рассматривала законопроекты, которые затем обсуждались в Государственном совете и утверждались императором. Имела 4 созыва: 1-й (27.4 – 8.7.1906); 2-й (20.2 – 2.6.1907); 3-й (1.11.1907 – 9.6.1912); 4-й (с 5.11. 1912; с 27.2. по 6.10 1917– Временный комитет Государственной думы). 2) одна из двух палат Федерального собрания Российской Федерации согласно Конституции РФ 1993 г.

      Государственное управление – целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства на общественные процессы, сознание, поведение и деятельность людей, осуществляемое через систему государственных органов и должностных лиц, занятых в них. Место и роль государственного управления определяется тем, что оно опирается на власть как организованную силу общества, способную к принуждению, распространяет свое влияние на все общество, действует системно, соединяя одновременно функционирование государственного аппарата управления и публичных (значимых для всех) проявлений общества.

      Государственный совет – высший законосовещательный орган Российской империи с 1810 г.; с 1906 г. – верхняя палата российского парламента. Рассматривал внесенные министрами законопроекты до их утверждения императором, сметы и штаты государственных учреждений и др. Председатель и члены Государственного совета назначались императором. После создания Государственной думы (1906 г.) Государственный совет наполовину стал выборным. Рассматривал принятые Государственной думой законопроекты до их утверждения императором.

      Губернатор  (от лат. gubernator – правитель) – в России до 1917 г. назначаемый императором высший правительственный чиновник в губернии. В РФ – высшее административное должностное лицо в территориальных единицах государства – выборное или назначаемое.

      Жандармерия (фр. gendarmerie) – особый вид государственной полиции, имеющий военную организацию и предназначенный для поддержания внутреннего порядка в стране и борьбы с оппозиционными режиму движениями. В дореволюционной России органы жандармерии были созданы в период правления Николая I в рамках Собственной его Императорского Величества канцелярии. Составляли вооруженную и оперативную опору входившего в структуру канцелярии Третьего отделе. В 1827 -1917 гг. существовал Отдельный корпус жандармов, выполнявший функции политической полиции в стране.

      Камералистика (нем Kameralistik, от позднелат. Camera – дворцовая казна) - специальный цикл административных и экономических дисциплин, преподававшийся в европейских средневековых университетах, а со второй половины XIX в. и в университетах дореволюционной России. Способствовала утверждению в европейских странах в XVI – XVII вв. (в России начиная с административных реформ Петра I) нового учения и модели государственного управления, получившего название «камерализм». Основной отличительной чертой камерализма был функциональный принцип управления, который предусматривал создание учреждений, специализировавшихся в какой-либо одной определенной сфере государственного управления, устройство учреждений на началах коллегиальности, четкой регламентации обязанностей чиновников, специализации канцелярского труда и др.

      Коллегии  в России, в начале XVIII – начале XIX вв. центральные правительственные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. Учреждены Петром I в 1717 -1971 гг. вместо московских приказов. Упразднены с образованием министерств в период правления Александра I.

      Коллежский  асессор, в России гражданский чин 8-го класса. До 1845 г. давал потомственное дворянство, затем только личное.

      Модернизация  (от фр. moderne – современный, новейший) – процесс обновления, осовременивания отсталого, устаревшего традиционалистского общественного и государственного устройства в духе требований времени.

      Наместничество  – административно-территориальные единицы в дореволюционной России. Наместники – в Киевской Руси должностные лица, назначавшиеся в города великими и удельными князьями. Возглавляли вместе с волостелями местное управление. Ведали вопросами управления, судом, сбором пошлин. Имели административный персонал и военные отряды для местной обороны и поддержания внутреннего порядка. Вознаграждались за службу путем кормлений. В ходе административных реформ правительства Ивана Грозного (1555-1556 гг.) управление наместников было заменено выборными земскими учреждениями (земская и губная реформы). При Екатерине II должность с целью централизации и придания большей гибкости местному управлению введена государева наместника, возглавлявшего управление в 2-3 губерниях, составлявших наместничества.

      Номенклатура  (лат. nomenclatura – перечень, роспись имен) – перчень руководящих должностей, назначение на которые утверждалось (в СССР и некоторых других страна) партийными органами. В годы монопольного властвования КПСС понятие «номенклатура» имело, с одной стороны, уважительный оттенок –обозначало принадлежность к правящей элите; с другой – критический, свидетельствовало о закостенении работы с кадрами управленцев.

      Патернализм (от лат. paternus – отцовский, pater – отец) – 1) тип властных отношений в государстве, характеризующийся активным вмешательством центральной государственной власти в дела общества, стремящейся опекать его и под предлогом заботы об общем благе регламентировать частную и публичную жизнь граждан; 2) доктрина и деятельность с позиций «отеческой заботы» по отношению к слоям и группам, менее защищенным в социальном и экономическом отношениях.

      Протекционизм (фр. protectionisme  от лат. Protection – прикрытие) –экономическая политика государства, направленная на защиту национальной экономики от иностранной конкуренции. Реализуется посредством финансового поощрения отечественной промышленности, стимулирования экспорта, ограничения импорта.

      Реформа (фр. reforme, от лат. – преобразовываю) – преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни(порядков, институтов, учреждений) либо всего общества.

      Сакрализация  (от лат. sacer (sacri) – священное) – наделение предметов, вещей, явлений, людей «священным» содержанием. Символом этого выступает освящение, т.е. такая церемония, в результате которой обыденная мирская процедура приобретает трансцендентный, божественный смысл.

      Секуляризация (от лат. saecularis – мирской, светский) – отторжение или передача церковных земель и имущества в государственное (светское) владение. С конца XIX в. обозначение всякой формы эмансипации от религии и церковных институтов.

      Уезд – административно-территориальная единица в России с XIII в. Первоначально уезд – это совокупность волостей, тяготевших к какому-либо центру. Управлялся княжеским наместником, с нач. XVII в. – воеводой. С нач. XVIII в. входил в состав губернии как низшая административная, судебная и финансовая единица. С 1775 г. полицейско-административная власть осуществлялась нижним земским судом во главе с земским исправником. В СССР уезды с 1923 по 1929 гг. преобразованы в районы.

      Фискал  (от лат. fiscus – государственная казна) – в России в 1711-1729 гг. государственный служащий по надзору за деятельностью (главным образом финансовой) государственных учреждений и должностных лиц. Возглавлялись обер-фискалами (с 1723 г. генерал-фискал), подчиненными генерал прокурору Сената. В переносном смысле – ябедник, доносчик.

      Целовальник – должностное лицо в Русском государстве XV – XVIII вв. Избирался из посадских людей или черносошных крестьян для выполнения различных финансовых или судебных обязанностей; клялся честно выполнять их (целовал крест). Позднее целовальниками называли продавцов в казенных винных лавках.

      Чин – служебный разряд государственных служащих (гражданских и военных), с которым связаны определенные права и обязанности. До начала XVIII в. в России существовали думные чины. Петром I были введены чины 1 – 14-го классов, присваивавшихся согласно Табели о рангах.

      Чиновник  название, использовавшееся в политическом словаре дореволюционной России по отношению к представителям государственной бюрократии, обладавшим определенным рангом (чином) в иерархии государственных должностей в соответствии с введенной Петром I Табели о рангах.

      Этатизм (фр. etat – государство) – направление общественной мысли, рассматривающее государство как высший результат и цель общественного развития; преувеличение роли государства в экономической и политической жизни общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложения  к методическим указаниям  к выполнению контрольного

задания 

     ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Образец титульного листа

 
 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

             Государственное  образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ  УПРАВЛЕНИЯ» 

ИНСТИТУТ  ЗАОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ 

Институт  «Государственного и муниципального управления»

Кафедра «Государственного управления и  политики» 
 

КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ 

 

по дисциплине «История государственного управления в России» 

вариант (тема) ________________________________________________ 
 

Выполнил(а) студент(ка)

заочной формы  обучения

специальности _______________________________

специализации ______________________________

____ курса ________ группы ___________________

№ студенческого  билета

(зачетной книжки) ______________     ______________  ____________________

                                                                        (подпись)                (инициалы, фамилия) 
 

Проверил преподаватель 

__________________________              ______________  ____________________

      (ученая степень, звание)                                    (подпись)                (инициалы,фамилия) 
 
 
 

Москва  – 200__