Избирательное право: понятие и принципы

СОДЕРЖАНИЕ

                                                                                                                         Стр.

Введение………………………………………………………………….   2

Глава I.  Избирательное право: понятие и принципы………….. 4

1.1. Понятие избирательного права ……………………………………    4                                     

1.2. Правовое регулирование выборов в РФ…………………………..    8

1.3. Принципы избирательного права ………………………………….   12    

1.4. Избирательная система,  понятие и виды………………………….    14                        

Глава II.  Реализация избирательного права ……………………..    18

2.1. Стадии избирательного процесса …………………………………    18  

2.2. Гарантии избирательных прав граждан………………………….      36                                   

2.3. Юридическая ответственность за нарушение законодательства

        о  выборах ……………………………………….………………….     37   

Заключение……………………………………………………………...   50                                                                  

Список использованной литературы ………………………………….     51     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Для написания работы я выбрала данную тему, так как считаю её наиболее актуальной. Вопрос об избирательной системе, является наиболее острым на сегодняшний день.

   Актуальность этой темы обусловлена тем, что выборы весьма эффективная форма не только идеологического, но и политического воспитания граждан, прежде всего молодежи. Именно выборы способствуют формированию активной жизненной позиции, о необходимости которой так много впустую говорили в предшествующий период истории страны.

        Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, его важнейший институт и регламентирует такие важные общественные отношения, как отношения складывающиеся при выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов власти Федерации, а также при выборах глав исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

        Цель работы – исследование вопросов конституционной природы и сущности избирательного права в увязке с российской избирательной системой.

        Задачи курсовой работы непосредственно связаны с целью: исследовать работы, посвященные данной тематике, найти общие закономерности путем обработки данных.

Избирательное право регулирует публично-правовые, а не частноправовые отношения.

          Избирательное право - в объективном смысле - система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов. Избирательное право - в субъективном смысле - конституционное право гражданина избирать и избираться в государственные органы.

         Объектом работы является общественные отношения и интересы, связанные с реализацией избирательных прав граждан правом в Российской Федерации.

         Предметом работы являются нормы избирательного законодательства, регулирующие порядок избрания в Российской Федерации.

Основы современного избирательного права Российской Федерации закреплены в ее Конституции 1993 года. И хотя в ней отсутствует специальная глава, посвященная избирательной системе, но основные положения, на которых зиждется все избирательное право и строится избирательная система, установлены: высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы, граждане России обладают правом избирать и быть избранными.

Теоретической основой исследования послужили труды представителей различных отраслей отечественной  юридической науки: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, Н.А. Богдановой, А.А. Вешнякова, В.А. Виноградова, А.В. Иванченко, В.В Игнатенко, Н.М. Колосовой, С.Д. Князева, Е.И. Колюшина, О.Е. Кутафина, В.О. Лучина, Н.И. Матузова, А.В. Малько, Б.А. Страшуна, А.П. Сунцова, Ю.А. Тихомирова и многих других. К настоящему времени проделана значительная работа по исследованию института избирательного права, но остается еще много нерешенных и дискуссионных вопросов.

По своей структуре курсовая работа состоит из введения, первой главы, которая состоит из четырех параграфов, второй главы, которая включает в себя три параграфа, заключения и списка используемой литературы.

 

 

 

 

 

 

Глава I.  Избирательное право: понятие и принципы

 

1. Понятие избирательного права

В юридической литературе избирательное  право рассматривается в двух значениях - в объективном и субъективном.

Сам по себе термин "право" можно употребить в двух смыслах  – в субъективном как предусмотренная (или не запрещенная) законом или  иным правовым актом возможность  лица обладать имущественным или  неимущественным благом, действовать  в определенной ситуации, воздерживаться от совершения соответствующего действия.

Так, пункт 28 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации" ¹(далее - Федеральный закон об основных гарантиях) устанавливает избирательные права граждан как конституционное право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, предусмотренном Конституцией РФ, данным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ.

В объективном смысле термин "право" можно определить как  систему общеобязательных, формально  определенных норм, установленных и  обеспеченных силой государства  и направленных на регулирование  поведения людей и их коллективов  в соответствии с принятыми в  данном обществе устоями социально-экономической, политической и духовной жизни; или  совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной  защитой нормативов и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.

Следует отметить, что конкретные субъективные избирательные права  граждане приобретают по достижении определенного возраста, а также  при наличии некоторых других обстоятельств, указанных в нормативных  правовых актах. Гражданин РФ имеет  право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств. При этом законодательными актами могут устанавливаться различные  основания для обладания активным и пассивным избирательным правом.

Активное избирательное  право - право граждан РФ, достигших на день голосования возраста 18 лет и старше, избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В Российской Федерации активное избирательное право принадлежит гражданам, достигшим 18 лет, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина РФ вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта РФ, органы местного самоуправления.

Законом активное избирательное  право может быть предоставлено  также гражданину, место жительства которого расположено за пределами  избирательного округа.

Пассивное избирательное  право - право граждан РФ, достигших на день выборов возраста, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.²

Пассивное избирательное  право имеет более сложный  правовой режим и в отличие  от активного избирательного права, характеризующегося режимом наибольшего  электорального благоприятствования, более ограничительный характер, который в основном связан с возрастными критериями и в некоторых случаях с дополнительными ограничениями. При этом ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку его проживания на данной территории, устанавливаются только Конституцией РФ.

В отличие от активного  избирательного права для реализации пассивного избирательного права необходимо в определенной законом последовательности выполнить ряд действий как самому гражданину, так и другим участникам избирательного процесса - начиная с процедуры выдвижения и регистрации гражданина в качестве кандидата, проведения предвыборной агитации и заканчивая процедурой голосования, подсчета голосов, определения итогов голосования и установления результатов выборов. Реализация гражданином пассивного избирательного права не всегда зависит только от данного лица (если лицо не выдвигает свою кандидатуру в порядке самовыдвижения) , но всегда зависит от результатов волеизъявления избирателей. Избрание выдвинутого в качестве кандидата гражданина возможно лишь при условии, что за него проголосовало не менее установленного в законе числа избирателей. Таким образом, для реализации пассивного избирательного права, в том числе права выдвигать свою кандидатуру на выборах в порядке самовыдвижения, недостаточно лишь волеизъявления лица, желающего быть кандидатом, - лицо должно отвечать определенным требованиям Конституции РФ, среди которых наличие гражданства Российской Федерации (ч. 1, 2 ст. 32), достижение соответствующего возраста, с которым связана возможность гражданина РФ самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности (ст. 60); кроме того, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. З cт. 32); ³некоторые дополнительные требования, касающиеся возраста и срока постоянного проживания в Российской Федерации, предъявляются к кандидатам на выборах Президента РФ (ч. 2 ст. 81). Кроме того, федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта РФ могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином РФ пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более определенного количества сроков подряд, а уставом муниципального образования - должность главы муниципального образования более определенного количества сроков подряд.

Так, избирательное право  можно рассматривать в субъективном смысле как предусмотренное ст. 32 Конституции РФ основное, базисное и обеспеченное рядом конкретных прав граждан, сфокусированных на отдельных  стадиях избирательного процесса, право  граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления; а в объективном смысле - как совокупность правовых норм, регулирующих право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления и порядок осуществления этого права, или как систему правовых норм, сформулированных в законодательных и иных нормативных правовых актах (источниках права), которые регулируют общественные отношения, деятельность (принципы и правила поведения) субъектов, устанавливают их права и обязанности в сфере осуществления народовластия - выборов в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.

Необходимо сделать оговорку, что избирательное право регламентирует не все отношения, возникающие при  организации и проведении выборов, а только те, которые нуждаются  в правовом регулировании путем  закрепления прав и обязанностей за субъектами общественных отношений.

 

1.2. Правовое регулирование выборов в РФ

 

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и  охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и  обязанностей их участников.⁴

Нормы конституционного права  содержат в себе свойства, характерные  для любой правовой нормы, и специфические  качества, определяемые принадлежностью  к конституционному праву.

К общим свойствам относится прежде всего нормативность, то есть норма представляет собой правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений.

Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что она рассчитана на неоднократное применение к возникающим  общественным отношениям и устанавливает  правило поведения, которому должны следовать субъекты этих отношений.

Общеобязательность правовой нормы проявляется в необходимости  подчинения ей всех субъектов, на которых  распространяется действие этой нормы.

Формальная определенность правовой нормы означает, что нормы  содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах -документах, имеющих юридическую силу.