Личные права и свободы человека и гражданина

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

Выбор темы для настоящего дипломного исследования обусловлен тем, что закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции  РФ представляются нам самой важной ее функцией, степень реализации которой  затрагивает каждого жителя Российской Федерации. На наш взгляд, не получив четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почувствовать себя полноправным членом демократического гражданского общества, а значит, и жить по правилам этого общества.

В последние годы Россия переживает сложный период перехода к демократической общественно-политической системе, формирования полноценного гражданского общества, основанного на признании и непосредственном действии прав и свобод человека. В связи с этим, главными задачами и обязанностями государства являются признание, соблюдение и защита  прав и свобод человека и гражданина. В целях реализации указанных задач российского государства, в настоящий момент проводятся глубокие реформы в различных сферах жизни нашего общества, что является одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

В свете происходящих реформ существенному изменению  подвергся и институт прав и свобод человека и гражданина, что еще  раз подчеркивает активную интеграцию России в мировое сообщество.

Личные, политические, экономические, социально-культурные права и свободы  имеют важнейшее значение для  жизни человека. Конституция РФ дает новые трактовки многих прав и  свобод, входящих в эту группу, отражая  проводимые в стране реформы, прежде всего экономические. В своей совокупности эта группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах и дает ему возможность защитить свои жизненные потребности. В вопросах жизнеобеспечения большинство людей не смогут положиться только на свои силы. Поэтому в интересах общества возникает необходимость защиты жизненных прав человека от произвола и социальной несправедливости, кроме того, возможность для духовного развития и проявления своих способностей.

Исходя из признания  Конституцией РФ человека, его прав и свобод высшей ценностью мы определили тему нашего дипломного исследования как «Личные права и свободы в РФ».

Объектом изучения и  исследования в нашей работы являются общественные отношения, связанные  с реализацией личных прав и свобод, и их правовое регулирование, как основным законом Российской Федерации – Конституцией, так и иными нормативно-правовыми актами. Предметом исследования явились собственно личные права и свободы российского гражданина, предусмотренные гл.II действующей Конституции.

Целью настоящей работы является сделать  обзор конституционного регулирования  личных прав и свобод человека в  современной Российской Федерации, делая, по возможности, сопоставление  с зарубежным и предшествующим отечественным  опытом. Исходя из поставленной цели можно выделить следующие задачи:

раскрыть понятие конституционных  прав и свобод человека и гражданина, охарактеризовать их общие признаки;

рассмотреть классификацию конституционных  прав и свобод;

дать характеристику основным личным правам и свободам человека и гражданина;

проанализировать гарантии личных прав и свобод и механизмы их защиты.

При написании работы были использованы общенаучные (формально-логический) и  общелогические (анализ, синтез, обобщение, сравнение) методы исследования. В основу исследования нами будет положен анализ конкретных положений действующей Российской Конституции, федеральных законов, принятых в период становления и развития России как демократического, правового государства. Кроме того, нами были изучены и проанализированы работы ведущих специалистов в области конституционного права  Баглая М.В., Топорнина Б.Н., Окунькова Л.А. и т.д.

 

1.  ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ                                       ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

 

 

     1.1 Понятие и общие признаки конституционных прав и свобод человека и гражданина

В каком бы государстве ни находился  человек, в месте своего постоянного  жительства или пребывания, - он живет, участвует во всех  сферах общественной и государственной жизни, реализуя свои права, свободы и обязанности, закрепленные в законодательных актах.

В демократическом государстве  человек является свободным существом, находящимся под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является. Состояние свободы принадлежит человеку в силу его рождения.

Состояние свободы реализуется  через субъективные права, которые  указывают направления и формы  использования свободы. Эти права  носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и не отчуждаемы. Однако на пути свободы всегда стоит государство, создаваемое людьми для поддержания условий реализации свободы. Государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т.е. обретают границу дозволенного. Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет Конституция.

Конституция РФ 1993 г. ознаменовала собой завершение этапа демонтажа тоталитарного советского государства и переход к длительному и трудному этапу построения в России основ подлинно демократического и правового государства. Конституция РФ 1993 г. является первой в ряду отечественных конституций, основанной на общечеловеческих ценностях в их общепризнанном в современном мире понимании. Она вобрала в себя многовековой опыт развития зарубежных демократий, теории и практики зарубежного конституционализма, недолгий, но драматический опыт молодой российской демократии. Вместе с тем новая Конституция России не могла не воспринять и отдельных фрагментов конституционного опыта советского периода. Это касается, прежде всего, некоторых чисто «советских» социально-экономических прав.

Учитывая весьма жесткую  систему организации государственной власти, установленную Конституцией 1993 г., можно сказать, что демократический характер этой Конституции отразился именно в положениях, устанавливающих правовой статус личности.

Новая российская государственность  радикально меняет отношения личности и государства. Не человек создан для государства, а государство для человека – таков главный принцип их отношений. В этом состоит гуманистическая сущность Конституции и всего нового конституционного права России. При этом акцент делается не на коллективном пользовании правами, как это было свойственно тоталитарному государству, а на индивидуальном выборе образа действий.

Приоритет человека перед  государством позволяет осознать место  человека в гражданском обществе. Это место не определяется государством, оно неотъемлемо принадлежит человеку и реализуется в меру его способностей и инициативы. Гражданское общество тем и отличается от общества тоталитарного типа, что оно развивается на основе саморегулирования, т.е. не нуждается в тотальном контроле со стороны государства. Государство регулирует поведение человека только в определенной мере, так, чтобы не затронуть его свободу и обеспечить общественные интересы. Такое понимание соотношения человека и государства лишний раз подчеркивает гуманистическую сущность конституционного строя.

Ст. 2 Конституции РФ провозглашает  человека, его права и свободы  высшей ценностью и устанавливает  обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и  свободы человека и гражданина. Выражение  «высшая ценность» - это не юридическая, а нравственная категория. Но когда она попадает в текст Конституции, то превращается в категорию правовую и становится обязательным правилом для всех членов общества – как облеченных, так и не облеченных властью. Главы Конституции, и особенно гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», подчинены этому принципу, раскрывают и детализируют его. В ст. 18, например, провозглашается, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Следовательно, все ветви власти, все звенья государственного механизма служат главной цели: обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Основные обязанности  государства в этой сфере сводятся, как уже было сказано выше, к признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Признание означает закрепление в Конституции и законах всего объема прав и свобод, предусмотренных общепризнанными нормами международного права, а также неотъемлемых прав и свобод, вытекающих из естественного права.

Соблюдение требует от государственных органов не только воздерживаться от любых действий, нарушающих или ущемляющих права и свободы, но и создавать условия для их реализации людьми.

Защита предусматривает действия судебных и административных органов по восстановлению нарушенного права или недопущению такого нарушения, а также создание соответствующих правовых гарантий.

Признание человека, его  прав и свобод высшей ценностью не означает, что государство во всех случаях не вправе ограничивать действия людей. Это необходимо для того, чтобы осуществление прав и свобод одними не ущемляло прав и свобод других, не наносило ущерба обществу. Отделить такую ограничительную, а по существу правозащитную, деятельность государственных органов от соблюдения прав и свобод человека часто бывает трудно, однако, отсутствие подобного разграничения может свести деятельность государства к произволу. Кроме того, государство должно следить за законопослушанием своих граждан, требуя от них уважения к правопорядку. Конституционная обязанность признавать человека, его права и свободы высшей ценностью реализуется через сложный и разветвленный механизм власти; по существу, в этом механизме участвуют все государственные органы и вся правовая система страны.

Действующая российская Конституция как нормативный  акт высшей юридической силы закрепила  основные права и свободы человека и гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 2 и ч.1 ст. 17 Конституции  РФ, права и свободы человека и гражданина не устанавливаются законодателем, а должны признаваться, гарантироваться, соблюдаться и защищаться государством, как уже существующие. Но конституционные права и свободы – это не все права, которыми обладает человек, а только основные. К основным относятся не только те права, которые указаны в конституционных нормах; их перечень может быть расширен законом. Возможность закрепления тех или иных прав и свобод в Конституции зависит, прежде всего, от их значимости для человека и для государства. «Они должны быть жизненно важны и социально значимы и для конкретного человека, и для общества и для государства в целом».¹ Для человека они должны означать условия достойного и свободного его проживания, естественное право на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он состоит. Для государства же именно реализация прав и свобод означает претворение в жизнь сущностных свойств как демократического, так и правового государства. Кроме значимости, следует отметить следующие признаки конституционных прав и свобод:

-  они обладают верховенством.  Все другие юридические права  и свободы должны соответствовать  основным, т.е. составляющим общий  правовой статус человека и  гражданина;

- они служат юридической базой для всех других прав и свобод, установленных законом;

- они формулируются  в общем виде. Их детализация  и конкретизация осуществляется  в правах и обязанностях, установленных  отраслевыми нормами;

-  только эти права  и свободы действуют на территории  РФ в отношении всех граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства;

- для каждого гражданина  РФ одинаков круг прав и  свобод. Именно в области конституционных  прав и свобод проявляется  равноправие как принцип правового  положения граждан (ст. 19 Конституции РФ);

- конституционные права  и свободы имеют повышенную  государственно-правовую защиту: все  нормы Конституции РФ находятся  под особой защитой государства  и в самом тексте установлен  особый порядок пересмотра нескольких  глав Конституции (в т.ч. и  гл. II о правах и свободах);

- конституционные права  и свободы имеют постоянно  действующий характер.

Они не могут быть исчерпаны  однократным осуществлением. Они  могут быть ограничены федеральным  законом, но только в той мере, в  какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Кроме того, предусмотрены определенные условия ограничения прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 56 Конституции РФ. В условиях чрезвычайного положения могут возникнуть отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия, но в соответствии с федеральным законом и для обеспечения безопасности граждан и защиты основ конституционного строя. Другие условия, ограничивающие права и свободы человека и гражданина, предусмотрены Федеральным Законом о чрезвычайном положении от 17 мая 1991 года: особый режим въезда в страну и выезда из нее; ограничение свободы передвижения по территории, на которой введено чрезвычайное положение; запрещение на проведение массовых мероприятий (митингов, забастовок, уличных шествий); ограничение движения транспортных средств (см. Приложение № 2). Но при этом не подлежат ограничению некоторые права и свободы, отмеченные в ч. 3 ст. 56.

Таким образом, под конституционными (основными) правами и свободами  понимаются наиболее важные права и  свободы человека и гражданина, «раскрывающие  естественное состояние свободы  и получающие высшую юридическую  силу».² Проще говоря, это закрепленные Конституцией РФ возможности совершать те или иные действия, избирать вид и меру поведения, пользоваться предоставленными благами для удовлетворения своих интересов и потребностей.