Нотариальные действия: порядок и правила их свершения

ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ  И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

 

 

Факультет     Заочного обучения

Кафедра         Гражданско – правовых дисциплин

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

Тема: «Нотариальные действия: порядок и правила их свершения»

 

 

 

 

 

 

 

 

Допускается к защите            Выполнена:

 

Декан ________ / И. Ю. Петрунина/

 

«_____»___________ 2011г.                   Научный                           руководитель:

 

 

 

 

МОСКВА 2012

Содержание

 

Введение

 

Глава 1. Виды нотариальных действий по действующему законодательству РФ

§1. Правовое регулирование видов  нотариальных действий и порядка  их совершения

§2. Нотариальные действия совершаемые  нотариусами и уполномоченными  должностными лицами

Глава 2. Порядок и правила совершения нотариальных действий

§1 Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке. Общие условия нотариального  удостоверения сделок

§2 Удостоверение доверенностей

§3 Особенности нотариального удостоверения  договоров 

 

§4 Открытие и ведение наследственных дел

 

§5 Принятие мер к охране наследственного  имущества 

 

§6 Порядок выдачи свидетельства  о праве на наследство

 

§7 Свидетельствование верности подлинности  документов и подписи 

§8 Свидетельствование подлинности  подписи и верности перевода

§9 Нотариальные действие по удостоверению бесспорных фактов

§ 10  Протест векселя

Глава 3. Возможные пути реформирования по расширению спектра  нотариальных действий

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

Введение

    Данная дипломная работа посвящена актуальной, на мой взгляд, теме – нотариальным действиям: порядку и правилам их свершения.

    В юридическом механизме, обеспечивающем в правовом государстве, каковым является Российская Федерация, режим законности и правопорядка, нотариат играет важную роль.

    Исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме.

    Наиболее афористично необходимость развитых юридических процедур в гражданском обороте выразил Гегель, писавший: "Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной". Нотариат в гражданском обществе обеспечивает защиту частной собственности и бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота.

    Сегодня очень много дискутируется о роли и месте нотариата в системе гражданской юрисдикции и правовой системе России, однако более или менее целостной концепции развития нотариата нет. Можно найти редкие работы по нотариату, которые в основном носят комментирующий характер, описывая сложившуюся систему законодательства и практику его применения. Между тем, сегодня высока потребность в работах несущих аналитический характер, которые позволят увидеть состояние нотариата в его динамике, перспективы его развития, связанные с поисками своего места в правовой системе России. Условием сохранения института нотариата в сложившемся виде в правовой системе России является "активный поиск своего места в системе гражданской юрисдикции, содействии в проведении судебной реформы, обеспечении выполнения правоохранительных и фискальных функций государства, естественно, с учетом специфики нотариального производства" .

    Как известно, до становления концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. Сегодня суд в Российской Федерации в связи с реализацией принципа разделения властей занял совершенно иное место в правовой системе, а место нотариата, как органа гражданской юрисдикции, стало неясным. Поэтому, является очень важным "обоснование необходимости и целесообразности сохранение нотариуса именно в системе гражданской юрисдикции, отделяя тем самым обычную гражданско-правовую процедуру от системы нотариального производства и его сердцевины - нотариального удостоверения" . Естественно, нотариальное производство не сводимо к гражданскому или арбитражному процессу, да в этом и нет необходимости, однако, достаточно большое число общих признаков связывают гражданское и нотариальное производство, подчеркивают качественное отличие нотариального производства от гражданско-правовых процедур, используемых в рамках взаимодействия участников гражданского оборота.

    Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства, в этой связи его деятельность носит публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность и является по своей сути правоохранительной деятельностью.

    Необходимость повышения внимания к вопросам защиты и уровню обеспеченности прав и свобод человека и гражданина предопределяет закономерный процесс последовательной концентрации научных знаний о способах, методах и формах такого обеспечения.

     Этот процесс должен закономерно повлечь не только переосмысление роли и места российского нотариата в системе органов, обеспечивающих защиту прав и свобод человека и гражданина, но и совершенствование его деятельности.

    Научная значимость данного исследования заключается в том, что серьезной проблемой является также недооценка и неиспользование полностью всего позитивного потенциала института нотариата в правовой системе, способного по своим содержательным характеристикам на решение значительного числа проблем современного гражданского оборота. Нераскрыты и непоняты полностью публично-правовые начала нотариальной деятельности. Представленная дипломная работа помимо характеристики основных проблем нотариата и путей их решения содержит также материал информационно-справочного характера, облегчающий понимание поставленных вопросов, поскольку многие лица, от которых зависит принятие соответствующих решений, недостаточно знают и представляют специфику нотариальной деятельности.

    Практическая значимость работы состоит в том, что выводы, полученные в результате исследования, и сформулированные на их основе предложения практического характера могут быть использованы в практической деятельности российских нотариусов и работе нотариальных палат. Отдельные практические аспекты дипломного исследования могут иметь значение для деятельности государственных правоохранительных органов, взаимодействующих с органами нотариата: судов, органов юстиции, органов по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    Выбором темы послужило то, что многие нотариусы пользуясь юридической неграмотностью населения, предъявляют излишние требования, зачастую неправомерно, к лицам которые к ним обращаются, создавая излишние трудности и проблемы.

    Таким образом, проблемы нотариата в целом и основные правила совершения нотариальных действий в частности, являются сегодня очень актуальными.

Актуальность моего исследования определила цель работы:

    Целью представленной дипломной работы является исследование основных правил совершения нотариальных действий по действующему российскому законодательству. 

    Предметом данного дипломного исследования явились правовые нормы, регулирующие деятельность нотариусов, нотариальное производство и основные правила совершения нотариальных действий.

    Объект исследования - общественные отношения, связанные с нотариальным производством и совершением нотариальных действий.

    Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть основы правового  регулирования видов нотариальных  действий и порядка их свершения  по законодательству Российской  Федерации, Международным договорам.  Проанализировать возможность применения  норм иностранного права; 

- дать краткую характеристику основных видов нотариальных действий;

- рассмотреть порядок и правила  совершения нотариальных действий;

-исследовать возможные пути реформирования по расширению спектра нотариальных действий.

Методологическая и информационная база. При написании работы использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания. Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Для написания работы мною  были изучены научные монографии и  статьи дореволюционных и современных  российских и зарубежных правоведов как в области проблем организации  и функционирования института нотариата  и осуществления нотариальной деятельности, так и по вопросам обеспечения защиты субъективных прав: Аргунова В.Н., Зайцевой Т.И., Комарова С.А., Кутафина О.Е, Пиепу Ж.Ф., Тихомирова Ю.А., Черемных И.Г., Шаповаловой Л.Л., Шершеневича Г.Ф., Шишко И.В., Яркова В.В., Яскевича Я.С., других ученых и практиков.

Для раскрытия поставленной темы мною была определена следующая структура: работа состоит из введения, трех глав и заключения. Названия глав отображает их содержание.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Виды нотариальных действий по действующему законодательству РФ

§1. Правовое регулирование  видов нотариальных действий и порядка  их совершения

Нотариальные действия совершаются  нотариусами в соответствии с  Конституцией Российской Федерации1, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в порядке, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате2 и другими законодательными актами, предусмотренными статьей 39 Основ.

Так, например, согласно Кодексу торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. №81-ФЗ3 капитан судна вправе удостоверить завещание лица, находящегося во время плавания на судне

Среди специальных ведомственных  нормативных актов нужно выделить методические рекомендации, которые подготовлены с целью оказания практической помощи нотариусам по совершению отдельных видов нотариальных действий. Речь идет о Методических рекомендациях по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденные приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 г. №914.

Также нужно выделить Инструкцию о  порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденную Минюстом РФ 19 марта 1996 г5 и Инструкцию по делопроизводству в государственных нотариальных конторах, утвержденная Минюстом РФ 19 августа 1976г6.

Говоря о правовом регулировании  видов нотариальных действий и порядке  их свершения, важно отметить, что  если международным договором Российской Федерации установлены иные правила  о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.

Если международный договор  Российской Федерации относит к  компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством Российской Федерации, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции Российской Федерации (ст. 109 Основ).

Итак, часть 1 ст. 109 Основ устанавливает правило о том, что нотариус и другое должностное лицо, совершающее нотариальные действия, применяют норму международного договора не только в тех случаях, когда она расходится с правилом, которое содержится в российском гражданском или гражданско-процессуальном законодательстве, но и тогда, когда норма договора расходится с правилом российского законодательства о нотариальных действиях.

Часть 1 ст. 109 Основ имеет важное практическое значение. Российская Федерация  заключила с иностранными государствами большое число международных договоров, содержащих нормы, касающиеся нотариальных действий. Количество таких договоров постоянно возрастает. Поэтому при совершении нотариального действия, затрагивающего гражданина иностранного государства либо иностранное юридическое лицо, нотариус и другое должностное лицо, совершающее это действие, должны прежде всего выяснить, не имеется ли у Российской Федерации с соответствующим иностранным государством вступившего в силу международного договора, содержащего правила по этим вопросам. В положительном случае они должны применить при совершении нотариального действия нормы этого международного договора, а не нормы российского законодательства. Вопросы же, по которым в соответствующем международном договоре нет норм, определяются правилами российского законодательства.

Международные договоры, заключенные  Российской Федерацией с иностранными государствами, содержат большое количество норм о нотариальных действиях. В  некоторых договорах имеются  сходные правила, но очень часто между разными договорами имеются различия. Таким образом, правила международных договоров Российской Федерации о нотариальных действиях могут быть охарактеризованы лишь в общих чертах.

Соответствующие договоры Российской Федерации являются двусторонними. Как правило, это либо договоры об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, либо консульские договоры (или консульские конвенции). В качестве примера можно привести Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва, 26 января 1993 г.)7.