Обновления в системе образования

Содержание

Введение………………………………………………………………………

1.    Общая характеристика правового регулирования в

сфере образовательных услуг …………………………………………….

1.1.             Понятие, задачи и принципы оказания образовательных услуг..

1.2.             Система образовательных услуг………………………………………

1.3.             Субъекты оказания образовательных услуг………………………..

1.4.             Правовые основы регулирования сферы образовательных

услуг……………………………………………………………………..

1.4.1.                Законодательная база регулирования сферы образования……..

1.4.2.                Договор – как инструмент регулирования отношений

в области образовательного права …………………………………

2.          Юридическая зашита прав и интересов сторон в сфере

образования………………………………………………………………

3.          Юридическая ответственность сторон оказания образовательных

услуг ………………………………………………………………………………

3.1.             Виды правонарушений в сфере образования……………………………

3.2.             Проблемы юридической ответственности в области

образования………………………………………………………………….

3.3.             Виды юридической ответственности за нарушение законодательства

в области образования…………………………………………………….

Заключение…………………………………………………………………………

Библиографический список………………………………………………………

Приложение……………………………………………………………………….

Введение

         Основным условием усиления политической и экономической роли России и повышения благосостояния ее граждан является обеспечение роста конкурентоспособности страны, которая определяется, в первую очередь, уровнем образования населения. Именно поэтому образование должно являться одним из приоритетных направлений государственной политики и иметь соответствующее научное обоснование. Оптимальное сочетание этих составляющих выведет образование на новый уровень и позволит ему в наибольшей степени не только отвечать потребностям личности, семьи, общества и государства, но и эффективно использовать бюджетные средства, быть конкурентоспособным на мировых рынках образовательных услуг. Можно сказать, что эти ступени развития образования должны стать стимулом повышения качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечь высоко квалифицированных специалистов, повысить инновационный потенциал и инвестиционную привлекательность получения высшего профессионального образования.

          Образование в том виде, в котором оно представляется перед нами сейчас, является синтетическим по своей природе явлением, элементы которого складывались в течение нескольких тысячелетий. Сфера образования, это наиболее динамично развитая область общественных отношений. Образовательные учреждения всегда являлись тем «спусковым крючком», который подталкивал наиболее умственно развитую часть общества в ее стремление к прогрессу.

          Выбор темы дипломной работы - «Правовые отношения в сфере образовательных услуг» - обусловлен ее актуальностью. Сфера образования это основа человеческого развития, человек не может развиться без прохождения через данную область. Ввиду этого государство, осознавая всю важность образования, стремится урегулировать данную область общественных отношений. В законодательстве Российской Федерации об образовании содержатся правовые нормы, закрепляющие права граждан в сфере образования, в том числе права обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, а также законодательные положения, устанавливающие обязанность органов государственной власти и образовательных учреждений исполнять требования установленные законодательством об образовании, но данные нормы в большинстве своем не подкрепляются санкциями за их нарушение или невыполнение. В настоящее время складывается ситуация, когда данное регулирования противоречит основным принципам и установлениям права, что не может не заинтересовать меня. Кроме того, выбор данной темы обуславливается возможностью предложить пути разрешения некоторых из этих проблем.

Таким образом, научная и практическая значимость деятельности в сфере образовательных услуг, их недостаточная изученность, а также проблемы правового регулирования предопределили цели и задачи моего дипломного проэкта, его объем и предмет, а также структуру работы.

Цель исследования: на основе научно-практического анализа правовой природы отношений в сфере образовательных услуг выявить их особенности; исследовать основные доктринальные и практические проблемы правового регулирования образовательных услуг; определить обоснованность и целесообразность действующих норм, регламентирующих данный институт, с позиций теории договорного права и инвестиционной деятельности как элемента образовательных услуг, а также предложить и обосновать пути совершенствования гражданского законодательства в этой сфере.

Цель работы предопределила постановку следующих задач исследования:

- раскрыть правовую природу гражданского правоотношения в сфере образовательных услуг;

-  установить область общественных отношений, в которой возникают  и реализуются образовательные услуги;

- рассмотрение субъектов взаимодействующих в области оказания образовательных услуг по конкретным общественным отношениям;

- изучение особенностей регулирования оказания образовательных слуг в отношении его субъектов и  складывающихся в данной области, на различных этапах общественных отношений;

- описание основных принципов, форм, видов и этапов оказания образовательных услуг;

- показать виды правовых отношений складывающихся в рассматриваемой работе;

- установить основные проблему регуляции, оказания, «пороки» субъектов в сфере образования и оказания услуг.

       Объектом изучения являются совокупность общественных отношений, возникающих в сфере оказания образовательных услуг и механизмы регулирования данных отношений.

       При выборе предмета исследования необходимо руководствоваться конкретизацией объекта исследования, а именно, в качестве предметов исследования будут рассмотрены основные начала как в образовании вообще, так и в сфере оказания образовательных услуг; субъекты, оказывающие данный вид услуг, субъекты их получающие и третьи лица; регулирование общественных отношений в данной сфере различными отраслями права в зависимости от этапов получения образования, на которых данные услуги оказываются.

1. Общая характеристика правового регулирования в сфере образовательных услуг

1.1. Понятие, задачи и принципы оказания образовательных услуг

        В системе прав и свобод человека и гражданина право каждого человека на образование занимает главенствующее положение. Впервые это право было закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948 года,[1] а получило свое дальнейшее развитие в части 1 статьи 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года. Право на образование - это право человека на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества.

       Российское государство, исходя из исключительной значимости образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала страны, в Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" провозгласило область образования приоритетной[2]. О внимании к сфере образования говорит и то обстоятельство, что в независимой России первым Указом Президента РСФСР стал Указ "О первоочередных мерах по развитию образования в Российской Федерации" от 11 июля 1991 года.[3]

       Основным актом, регулирующим отношения в области образования, является Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 года в редакции 29.12.2011года.

       Под образованием понимается  целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).[4] Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом[5].

       Образование должно оказывать позитивное влияние на развитие человека и обеспечивать адекватный мировому уровню, уровень общей и профессиональной культуры общества, формирование у обучающегося адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира, интеграцию личности в национальную и мировую культуру, формирование человека и гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества, воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

              Государственная политика в области образования играет немаловажную роль в регулировании образовательных процессов,  развитии образования и образовательных отношений.

              Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитание гражданственности и любви к Родине; единство федерального, культурного и образовательного пространства; защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в условиях многонационального государства; общедоступность образования; приспособленность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений.[6] Все субъекты Российской Федерации, образовательные учреждения, органы местного самоуправления обязаны в своей деятельности проводить в жизнь эти принципы.

        Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является федеральная программа развития образования, которая разрабатывается на конкурсной основе и утверждается федеральным законом. В настоящее время действует такая программа, которая принята в 2011 году и рассчитана до 2015 года включительно.

1.2. Система образовательных услуг.

          Оказание образовательных услуг осуществляется в системе образования. Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации «Об образовании» система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.                Действующая в стране система образования поддерживает различные формы образования, в том числе получение образования в негосударственных образовательных организациях, создаваемых в организационно-правовых формах, предусмотренных для некоммерческих организаций (частные учреждения, учреждения общественных и религиозных организаций, объединений).

         Государство поощряет также получение образования в форме семейного образования и самообразования с прохождением аттестации в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа, а также получение дополнительного образования в учреждениях повышения квалификации, на курсах, центрах профессиональной ориентации, школах искусств, домах детского творчества и т.д.

       Формой получения образования является порядок его получения и подтверждения. Существуют следующие формы получения образования.

                        форме очной;

                        очно-заочной (вечерней);

                        заочной;

                        самообразования;

                        в форме семейного образования;

                        экстерната.

        Допускается сочетание разных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

        Каждому виду образования и соответственно оказываемой образовательной услуге соответствует образовательная программа и образовательный стандарт, устанавливающий минимальный уровень получаемых знаний. Конкретизируют стандарты в нашей стране образовательные программы. Именно они определяют содержание образования определенных уровней и направленности. В образовательном процессе в настоящее время используются общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные) программы. Программы первого вида направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. Что касается профессиональных образовательных программ, то они направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. Оба типа образовательных программ естественно конкретизируются применительно к виду получаемого образования.