Оказание услуг связи по законодательству Российской Федерации

б) услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.      

  Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг связи, а также порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи определяется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи исходя из следующих принципов:

1) время, в течение которого  пользователь услугами связи  достигает таксофона без использования  транспортного средства, не должно  превышать один час;

2) в каждом поселении  должно быть установлено не  менее чем один таксофон с  обеспечением бесплатного доступа  к экстренным оперативным службам;                 3) в поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должен быть создан не менее чем один пункт коллективного доступа к сети Интернет.                         Право на оказание универсальных  услуг связи предоставляется операторам сети связи общего пользования по результатам конкурса, проводимого в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.      

  Условия о цене является существенным для возмездных договоров лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.      

 В нашем случае, в  договоре об оказании услуг  телефонной связи, цена является  важным существенным условием. В  данном виде договора применяются  регулируемые государством цены, устанавливаемые компетентными  органами. Стороны договора не  вправе по соглашению сторон  определить уровень цены договора. Условие о цене может быть  предусмотрено путем установления  конкретной цены. Согласованным  также считается условие о  цене если стороны оговорили лишь порядок ее определения. Цена выражается в рублях. Она может быть эквивалентна определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах (ст. 317 ГК РФ).      

 В тех случаях, когда  в возмездном договоре отсутствует  условие о цене и она не может быть определена, исходя из других условий договора, то применяется цена, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п. 3 ст. 424 ГК РФ).      

 Правила оказания услуг  связи предусматривают дополнительный  перечень существенных условий  договора. Так при заключении  договора об оказании услуг  связи должны быть указаны  следующие существенные условия:

1. Абонентский номер (дополнительный  абонентский номер);

2. Оказываемые услуги телефонной  связи;

3. Схема включения оборудования (для договора об оказании услуг  местной телефонной связи без  использования средств коллективного  доступа);

4. Система оплаты услуг  телефонной связи;

5. Порядок, сроки и форма  расчетов.       

 Таким образом, существенными  условиями договора об оказании  услуг связи являются предмет, цена и другие условия определенные нормативными правовыми актами. Особенности предмета данного договора рассмотрены в данной главе. Порядок ценообразования на услуги телефонной связи рассмотрены мною далее.        

 

 

       Глава 2 Государственное  регулирование оказания услуг  связи      

  2.1 Лицензирование услуг связи      

 Согласно Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», государственное регулирование деятельности  в области связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области связи, а именно Федеральной службой по надзору в сфере связи [7].      

 Федеральная служба  по надзору в сфере связи  является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим  функции по контролю и надзору  в сфере информационных технологий  и связи.      

 Федеральная служба  по надзору в сфере связи:

—   осуществляет государственный надзор и контроль в области связи;      

 — осуществляет функции  по выработке государственной  политике и нормативно – правовому  регулированию в области связи;       

 — на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в области связи и информатизации, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституции Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;      

 — взаимодействует  по вопросам и в порядке, установленными  федеральными законами, с саморегулируемыми организациями в области  связи, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— выдает разрешение: на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;     

  — обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну в процессе деятельности Службы, а также контроль за деятельностью её территориальных органов в указанной области;      

 — выполняет функции  администрации связи Российской  Федерации при осуществлении  международной деятельности Российской  Федерации в области связи.      

  В настоящее время государственным контролем деятельности в области связи занимается Министерство информационных технологий и связи РФ, действующее на основании положения о нём, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2004 года № 311.         

 На основании Федерального  закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О  связи» в ст. 29, деятельность юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей  по возмездному оказанию услуг  связи осуществляется только  на основании лицензии на осуществление  деятельности в области оказания  услуг связи. Перечень наименований  услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных  условий устанавливаются Правительством  Российской Федерации и ежегодно  уточняются. Правительством РФ Постановлением  № 87 от 18 февраля 2005 года утверждены  перечень наименований услуг  связи, вносимых в лицензии и  перечни лицензионных условий (приложения В, Г). Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи, которым в соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области связи РФ является Федеральная служба по надзору в сфере связи при Министерстве информационных технологий и связи РФ [18]. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 318 [15].

1)   устанавливает в соответствии с перечнями лицензионных условий, указанными в п.1 настоящей статьи, лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения;

2)   регистрирует заявления о предоставлении лицензий;

3)   выдает лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

4)   осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий, выдает предписание об устранении выявленных нарушений и выносит предупреждения о приостановлении действия лицензий;

5)   отказывает в выдаче лицензий;

6)   приостанавливает действия лицензий и возобновляет их действие;

7)   аннулирует лицензии;

8)   переоформляет лицензии;

9)   ведет реестр лицензий и публикует информацию указанного реестра в соответствии с настоящим Федеральным законом.       

 Лицензии выдаются  по результатам рассмотрения  заявлений, проведенных торгов (аукциона, конкурса). Положение о лицензировании  деятельности в области связи  РФ, утверждено Постановлением Правительства  от 5 июня 1994 года № 642 [18].       

 В соответствии со  ст. 30 для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган заявление, в котором указываются:

1)   наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма),

место нахождения юридического лица, наименование банка с указанием счета (для юридического лица);

2)   фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

3)   наименование услуги связи;

4)   территория, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи;

5)   категория сети связи;

6)   срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи.       

 К заявлению прилагаются:

1)   копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов, заверенные государственными органами, осуществляющими ведение единого государственного реестра юридических лиц, копия подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц документа, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная (для юридических лиц);

2)   копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная копия указанного документа (для индивидуальных предпринимателей);

3)   нотариально заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

4)   схема построения сети связи и описание услуги связи;       

 Лицензии выдаются  по результатам торгов (аукциона, конкурса) в случае, если:

1)   услуга связи будет оказываться с использованием радиочастотного спектра, а государственная комиссия по радиочастотам установит, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории. Победителю торгов (аукциона, конкурса) выдается лицензия и выделяются соответствующие радиочастоты;

2)   на территории имеются ограниченные ресурсы сети связи общего пользования, в том числе ограниченный ресурс нумерации, и федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает, что количество операторов связи на данной территории должно быть ограничено.       

 Порядок проведения  торгов (аукциона, конкурса) устанавливается  Правительством Российской Федерации. Решение о проведении торгов (аукциона, конкурса) принимается  Министерством информационных технологий и связи.       

 Организация проведения  торгов (аукциона, конкурса) осуществляется  не позднее чем через шесть  месяцев после принятия такого  решения.       

 Решение о выдаче  лицензии или об отказе в  её выдаче лицензирующий орган  принимает:      

 — в срок, не превышающий  тридцати дней со дня принятия  решения, по результатам проведенных  торгов (аукциона, конкурса);       

 Лицензирующий орган  обязан известить соискателя  лицензии о принятии решения  о выдаче лицензии или об  отказе в её выдаче в течение  десяти дней со дня принятия  соответствующего решения. Извещение  о выдаче лицензии направляется  или вручается соискателю лицензии  в письменной форме с указанием  реквизитов банковского счета  и срока оплаты лицензионного  сбора. Извещение об отказе в  выдаче лицензии направляется  или вручается соискателю лицензия  в письменной форме с указанием  оснований отказа [18]. За рассмотрение  заявления о выдаче лицензии  взимается сбор в размере трехсот  рублей. За выдачу лицензии взимается  лицензионный сбор. После получения  извещения о выдаче лицензии  соискатель лицензии обязан произвести  оплату лицензионного сбора. Выдача  лицензии осуществляется в течение  трех дней после представления  соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного  сбора.       

 За выдачу лицензии  устанавливается лицензионный сбор  в размере:      

 — 15 000 рублей, умноженных на количество субъектов Российской Федерации, на территориях которых согласно этой лицензии будут оказываться услуги связи;       

 — установленном условиями торгов (аукциона, конкурса), - в случае выдачи лицензии по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса);      

 — 1 000 рублей, умноженных на количество субъектов Российской Федерации, на территориях которых согласно этой лицензии будут оказываться услуги связи, - в иных случаях.      

 — суммы лицензионного  сбора и сбора за рассмотрение  заявления о выдаче лицензии  зачисляются в федеральный бюджет.        

 В случае если лицензиат  в течение трех месяцев не  произвел оплату лицензионного  сбора, лицензирующий орган вправе  аннулировать лицензию.       

 Территория, на которой  в соответствии с лицензией  разрешается оказывать услуги  связи, указывается в лицензии  лицензирующим органом.       

 Лицензия или любые  предоставляемые ею права не  могут быть полностью или частично  переданы лицензиатом другому  юридическому или физическому  лицу.       

 В соответствии со   ст. 33 Федерального закона «О связи» от 7 июля 2003 года № 126 – ФЗ утвержден  срок действия лицензии [7].       

 Лицензия может быть  выдана на срок от трех до  двадцати пяти лет, который устанавливается  лицензирующим органом с учетом:

— срока, указанного в заявлении соискателя лицензии;