Понятие и структура правового статуса личности

В этом постановлении  говорится, в частности, что в  соответствии со ст. 2 и ч. 1 ст. 45 Конституции  Российской Федерации государство  обязано признавать, соблюдать и  защищать права и свободы, создавая при этом эффективные правовые механизмы  устранения любых нарушений, в том  числе допущенных его органами и  должностными лицами при осуществлении  уголовного судопроизводства. Такая обязанность лежит прежде всего на законодателе, который в целях эффективного восстановления прав участников уголовного процесса определяет процедуры пересмотра неправосудных решений. Эти процедуры должны гарантировать приоритет прав и свобод человека и гражданина, не допуская предпочтения им даже самых важных общественных, ведомственных или личных интересов.

Использование права на обращение за защитой  своих прав и свобод в суд и  другие органы в ряде случаев требует  от них правовой подготовки, знания законов, процессуальных правил. Это  обстоятельство также учтено в Конституции, ст. 48 которой гарантирует каждому  право на получение квалифицированной  юридической помощи. Такую помощь призваны оказывать работающие в  юридических консультациях или  имеющие лицензии на занятие частной  практикой адвокаты. Юридическая  помощь, оказываемая адвокатами гражданам  и организациям, разнообразна. Сюда входят консультации и разъяснения  по юридическим вопросам, устные и  письменные справки по законодательству; составление заявлений, жалоб и  других документов правового характера; представительство в судах, других государственных органах по гражданским  делам и делам об административных правонарушениях; участие на предварительном  следствии и в суде по уголовным  делам в качестве защитников, представителей потерпевших, гражданских истцов, ответчиков и др. В ряде случаев юридическая  помощь оказывается бесплатно.

В Российской Федерации возникли и официально действуют многочисленные неправительственные  организации, в уставах которых  в качестве цели ставится защита прав человека. К числу таких организаций  относятся общество "Мемориал", комитеты и фонды солдатских матерей, Московский исследовательский центр  по правам человека, Фонд защиты гласности, Центр содействия реформе уголовного правосудия и др.

Эти организации  оказывают конкретную помощь в защите и восстановлении нарушенных прав и  свобод граждан, занимаются просветительской деятельностью, оказывают ощутимое влияние на формирование общественного  мнения по проблеме прав человека внутри страны и в других странах, а также  на государственную политику в этой сфере.

Право защищать свои права и свободы включает в себя как приведенные выше интеллектуальные способы, так и разрешенные законом  физические. К последним относятся право на самооборону.¹¹

Подводя итог проделанной работы, необходимо еще раз подчеркнуть, что правовой статус – комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения.

Известно, что мало провозгласить определенные права и свободы – главное материализовать их, претворить в жизнь. А это более сложная задача. В условиях возникшего в стране глубокого экономического, политического и духовного кризиса сам этот институт подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество наконец осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему от рождения, с другой, – оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление.

Данное  трудноразрешимое противоречие становится все более острым и болезненным, выступает одним из сильнейших социальных раздражителей, источником недовольства и протестов людей. Это значит, что следует различать теорию и практику прав человека. Права  и свободы человека легко постулируются  на бумаге, но очень трудно реализуются  в жизни.

Сегодня словам, написанным на бумаге, мало кто  верит, так как высокие идеи и  суровая действительность расходятся. Россия в настоящее время находится  далеко не на первом месте по уровню жизни, и ряд социально-экономических  прав человека, входящих в международный  стандарт, государство физически  не может обеспечить. В этом особенность  сложившейся ситуации.

Именно  поэтому принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромное моральное  и общественное значение, воспринимается многими как некий свод мало чем  пока подкрепленных общих принципов  или своего рода торжественное заявление  о намерениях и желаниях, а не как реальный документ. Это не юридический, а скорее политический акт, символ, знак перемен. В нем права в  основном лишь декларированы, но не гарантированы. Плохо работает закрепленный в Конституции  тезис о том, что права человека являются «непосредственно действующими» (ст. 18).

Поэтому неотложная задача заключается в  том, чтобы в ходе демократических  преобразований наполнить перечисленные  в Декларации и Конституции права  необходимым жизненным содержанием.

2. Понятие и структура  правового статуса личности

2.1 Правовой статус личности: понятие, структура

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с  помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания  человека субъектом действующего в  обществе права и наделения его  при этом особым качеством – праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

Понятия «правовой статус» и  «правовое положение» личности равнозначны. Во всяком случае, законодательство, юридическая  практика, печать, а также международные  акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а  употребляют в одном и том  же смысле. Они вполне взаимозаменяемы. Исходя из контекста, стилистической предпочтительности используется то или другое выражение.

Слово статус в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данном случае речь идет о статусе личности, человека, гражданина. Этимологически указанные  термины совпадают, это слова-синонимы. Тем не менее в литературе были высказаны предложения (Н.В. Витрук, В.А. Кучинский) о разграничении понятий правового статуса и правового положения индивида, так как, по их мнению, первое выступает частью (ядром) второго. Предлагалось также рассматривать правовой статус в узком и широком значении (В.И. Новоселов).

Думается, однако, что в таком  разделении нет особой необходимости, поскольку полисемантичность, смысловое удвоение термина не способствует четкому восприятию и анализу одной из ключевых категорий правоведения. Различие следует проводить не между правовым статусом и правовым положением одного и того же лица, а между правовым статусом (положением) различных лиц или организаций.

Вообще же, вопрос этот не концептуальный. Это лишь одно из многочисленных частных  аспектов большой и многоплановой  темы. Речь идет о том, как логически  и терминологически точнее, полнее выразить суть одного и того же явления. Само по себе это никогда не вело к принципиальным разногласиям среди  ученых-юристов, занимающихся данной проблемой. Подобно тому, например, как «норма» и «правило» определяются обычно друг через друга, «статус» и «положение» также взаимозаменяемы.

Сердцевину, основу правового статуса  личности составляют ее права, свободы  и обязанности (здесь нет расхождений), закрепленные в Конституции и  других важнейших законодательных  актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина. Это  главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных  делах. Разумеется, это положение  зависит и от ряда других факторов.

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической  системы, принципов демократии, государственных  основ данного общества. Потому его  нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального  уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. Правовой статус –  часть, элемент общества.

В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить, скажем, рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться  в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в  рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его  сложная и богатая.

Для современного юридического статуса  личности в Российской Федерации  характерны такие особенности, как  крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных  властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность.

Правовой статус личности несет  на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который переживает сегодня  Россия, подвержен всем ее катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая  частную, имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

Единство и стабильность правового  статуса подорваны процессами суверенизации, межнациональными и региональными конфликтами. В ряде бывших советских республик приняты дискриминационные законы, нарушающие основные права человека; проводятся этнические чистки.

Появились значительные группы людей (беженцы, мигранты, перемещенные лица) вообще без четкого правового  статуса. 25 миллионов российских граждан  внезапно, помимо своей воли, превратились в «иностранцев». Их положение резко  ухудшилось. В свою очередь, огромная масса людей из ближнего зарубежья (свыше полумиллиона) оказалась на территории России. Иным стал статус самого государства.

Правовой статус индивида существенно  дестабилизируется в результате тех неурядиц, которые происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная  криминогенная обстановка, рост преступности, экологические и технологические катастрофы, шоковые методы проведения реформ и т.д.

На правовое состояние личности оказывают свое воздействие и  нравственно-психологические факторы  – потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной опоры, неадаптированность к новым условиям. Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт и неуверенность в завтрашнем дне.

Экстремальность ситуации, противоречия, переоценка ценностей, ломка сложившихся  за 75 лет устоев, изменение морально-политического  климата, образа жизни – все это не могло не сказаться на общем положении отдельного индивида в обществе, на условиях его существования.

Все вышеперечисленное – это  в основном негативные тенденции. Есть и позитивные.

Во-первых, под правовой статус личности подводится современная законодательная  база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная  основа создается с учетом международных  критериев в данной области.

Во-вторых, закладывается новая  концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом  личности как высшей социальной и  моральной ценности; патерналистские  начала этих отношений уступают место  свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

В-третьих, правовой статус, как и  многие другие юридические институты, очищается от идеологического и  классового догматизма, апологетики, тоталитарного  сознания и мышления индивида как  носителя этого статуса; он стал более  адекватно отражать современные  реалии.

В-четвертых, осуществляется переход  от командно-запретительных методов  регламентации правового положения  личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего централизма к разумной автономии и самостоятельности.

В-пятых, меняется соотношение и  роль структурных элементов правового  статуса: на первый план в нем выходят  такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.

В-шестых, сняты многие ограничения  личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности.

Практическое значение проблемы правового  статуса состоит в том, что  она непосредственно затрагивает  интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда  общество реформируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения. Реформа освящается законами, иначе она идти не может. И оттого, как это делается, зависит, с одной  стороны, успех провозглашенного курса, а с другой – прочность и  незыблемость правового статуса  субъектов данного процесса, их активность или пассивность.

Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения  личности и общества, гражданина и  государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял  свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко  встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек  ориентируется на чуждые образцы  поведения».