Понятие и виды вещных прав

--------------------------------

<1> Разделяя точку зрения, согласно которой для выделения вещного права достаточно отношения лица к вещи, тем не менее нельзя не учитывать, что большинство специалистов по вещным правам считают необходимым выделять еще и отношения обладателя вещного права со всеми третьими лицами. ГК же должен отражать мнение большинства. 

Итак, вещное право в субъективном смысле - это мера возможного поведения его обладателя в отношении вещи, снабженная установленной правопорядком обязанностью всех третьих лиц воздерживаться от его нарушения. Вещным может быть только право, прямо признанное таковым ГК РФ или в соответствии с ним иным законом, но никак не подзаконным актом. Вопрос о том, можно ли ограничить круг законов, в которых право признается вещным только ГК РФ, нуждается в обсуждении. Ясно, что содержание всех возможных вещных прав исчерпывающим образом описать в Кодексе невозможно. Однако в ГК РФ может быть установлен замкнутый перечень вещных прав.

Впрочем, гораздо сложнее убедить законодателя не признавать какие-либо права вещными в иных законах, т.е. сохранить принцип numerus clausus. Ведь потребность придать отношениям особую стабильность и обеспеченность никуда не исчезает. И тем не менее обеспечить замкнутый характер перечня вещных прав именно в ГК можно <2>.

--------------------------------

<2> Вопрос  о том, нужно ли изъять все  нормы о вещных правах из  иных законов и перенести их  в ГК, нуждается в обсуждении. Конечно, подобное решение было  бы логичным и удобным, но при  реализации оно может столкнуться  со значительными трудностями. 

Признаки (свойства) вещных прав в ГК следует установить в отдельных нормах, применяемых к правам, признанным вещными. Это не исключает применение данных норм к иным правам, например обязательственным, в случаях, прямо предусмотренных законом. В отсутствие прямых указаний закона к иным правам, кроме вещных, данные нормы применяться не должны.

В ныне действующем ГК закреплены два признака вещных прав: свойство следования за вещью и абсолютный характер защиты. Эти признаки нужно сохранить. С учетом того, что свойство следования имеют и некоторые обязательственные права, следует обдумать вопрос о том, чтобы ослабить действие соответствующего правила в отношении обязательственных прав. Свойство следования вещных прав при этом должно оставаться неопровержимым.

Не секрет, что свойство следования часто используется для того, чтобы лишить кредиторов реальной возможности обратить взыскание на имущество, переданное третьему лицу по договору (например, по договору аренды за небольшую арендную плату). Поэтому можно было бы предоставить суду право отказать в признании свойства следования за обязательственными правами, установленными с целью лишить нового собственника тех преимуществ, которые он бы имел при обычных условиях оборота ("купля может сломать наем").

Абсолютный характер защиты не только должен обеспечивать обладателю вещного права защиту от посягательств любого третьего лица, но и предоставлять ему особые вещно-правовые способы защиты, предусмотренные ГК. Обладатели иных (например, обязательственных) прав не должны иметь доступа к вещно-правовым способам защиты, если иное прямо не предусмотрено ГК РФ (да и то в виде исключения).

Следует прямо закрепить общее правило о преимуществе вещных прав перед всеми иными правами на вещи, а также замкнутый перечень исключений из этого правила. Свойство преимущества должно проявляться как при осуществлении вещных прав, так и при их защите. В развитие этого свойства следует скорректировать правила об обращении взыскания на заложенное имущество и на имущество банкрота, а также норму ст. 398 ГК РФ. Возможно, при признании залога вещным правом следует изменить ст. 352 и 354 ГК РФ. 

5. Элементы  вещного права (субъект, объект и  содержание) 

Субъектами вещных прав могут быть любые лица, обладающие гражданской правоспособностью. Для обладания вещным правом не нужно иметь гражданскую дееспособность. Самостоятельное осуществление вещного права предполагает наличие гражданской дееспособности лишь тогда, когда необходимо реализовать правомочие распоряжения, если оно входит в содержание соответствующего права.

Что касается специальных субъектов, то ГК могут быть установлены ограничения по кругу лиц, которые могут иметь те или иные вещные права. Одновременно должны быть установлены специальные правила о последствиях приобретения вещных прав не управомоченными на то субъектами (трансформация одного вещного права в другое, если это допустимо, отчуждение вещного права с публичных торгов или, в исключительных случаях, прекращение вещного права).

Следуя исторической традиции, необходимо установить особые правила, касающиеся вещных прав публичных субъектов, но об этом будет сказано далее.

Что касается объектов вещных прав, то в качестве общего правила нужно закрепить классический подход, согласно которому объектом вещного права является индивидуально-определенная (индивидуализированная) вещь. Если вещное право возникает на несколько вещей, на каждую из этих вещей возникает отдельное вещное право (принцип специализации).

При этом необходимо прямо указать, что вещь есть телесный (осязаемый) предмет, имеющий определенные границы. Естественно, это потребует изменения ст. 128 ГК РФ, поскольку к вещам в указанном смысле относятся только наличные деньги и документарные ценные бумаги.

Вещные права могут возникать как на движимые, так и на недвижимые вещи. Отдельные виды вещных прав могут распространяться только на недвижимые вещи или только на отдельные разновидности недвижимых вещей (земельные участки, участки недр, жилые помещения и т.п.).

Некоторые правила о вещных правах в случаях, предусмотренных ГК, могут распространяться на объекты гражданских прав, не относящиеся к вещам. К таким объектам могут быть отнесены безналичные деньги, бездокументарные ценные бумаги, а также жидкости и газы.

Содержание вещных прав может состоять из одного или нескольких правомочий, т.е. легально установленных составных частей вещного права - правомочий владения, пользования, распоряжения. Здесь же может быть прямо определено содержание этих правомочий. Таким образом, известная российскому праву "триада" будет сохранена. В составе правомочия пользования отдельно необходимо урегулировать право на доход, имея в виду, что некоторые права на чужие вещи (отдельные разновидности сервитутов) должны предполагать распоряжение этим правом отдельно от права собственности.

Вещные права могут быть основаны на принципе общего дозволения или специального разрешения.

Требуют специальной регламентации также вопросы приобретения прав на чужие вещи двумя или несколькими лицами. Такая возможность должна быть принципиально признана, а в дальнейшем можно отослать к нормам об общей собственности. 

6. Виды  вещных прав 

В условиях, когда будет установлен замкнутый перечень вещных прав, их классификация приобретет скорее структурно-логическое, а не нормативное значение. Особенно если вести речь о более дробной классификации, нежели чем деление на право собственности и права на чужие вещи. Тем не менее классификация необходима, поскольку она позволит правильно расположить вещные права и избежать дублирования ряда норм в ГК.

Начать следует с деления вещных прав на право собственности и права на чужие вещи. Термин "право на чужие вещи" более точно отражает существо противопоставления права на свою и на чужую вещь, чем ограниченное вещное право. Ведь неясно, по сравнению с чем то или иное право на чужую вещь ограничено и можно ли считать право собственности неограниченным. Во всяком случае тогда следует закрепить принцип неограниченности права собственности, а это противоречит тому подходу, который воплощен в ГК.

Право на чужую вещь обременяет вещь собственника и ограничивает осуществление права собственности. В случаях, предусмотренных ГК, одно право на чужую вещь может ограничивать осуществление другого права на чужую вещь. Следует отметить, что речь должна идти об ограничении осуществления вещного права, а не об ограничении самого вещного права.

По общему правилу право на чужую вещь считается основанным на принципе специального разрешения. Законом могут быть предусмотрены случаи, когда право на чужую вещь основано на принципе общего дозволения.

Права на чужие вещи следует классифицировать в зависимости от того, какие из правомочий - владение, пользование и (или) распоряжение - входят в их состав. При этом нужно учитывать, что полный объем правомочий, т.е. и владение, и пользование, и распоряжение (без ограничения полномочия распоряжения), в содержание вещного права входить не должен во избежание его отождествления с правом собственности.

Возможны следующие комбинации правомочий: а) пользование само по себе; б) распоряжение само по себе; в) владение и пользование; г) владение и распоряжение; д) владение, пользование и ограниченное распоряжение. Под каждую из этих комбинаций может быть подведено одно из имеющихся или вновь вводимых вещных прав.

Права на чужие вещи также можно классифицировать в зависимости от того, на какую категорию объектов гражданских прав они могут распространяться. Следует выделить отдельно вещные права на природные ресурсы и вещные права на жилую недвижимость, однако не в виде отдельных глав раздела II, а в виде специальных норм в главах, посвященных отдельным разновидностям вещных прав.

В итоге перечень прав на чужие вещи мог бы выглядеть так:

1) сервитуты, причем не только вещные (реальные), но и личные. Под них можно  было бы подвести права отказополучателя на жилое помещение по завещанию и, при необходимости, права члена семьи собственника жилого помещения. Спектр сервитутных прав должен быть весьма широк, особенно в отношении природных ресурсов. Сервитуты должны давать только пользование вещью (многие земельные сервитуты) или владение и пользование вещью (с возможностью распоряжения правом на доход). Владение сервитуарию может принадлежать лишь в случае, если это прямо предусмотрено законом. Главная сложность в конструировании сервитутов состоит в том, что их закрытый перечень должен содержаться в ГК и стоит сложная задача все возможные сервитуты выявить и перечислить;

2) право  владения и пользования земельным  участком, участком недр, водным  объектом, которое должно быть  унифицировано для физических  и для юридических лиц и  допускать возможность его передачи  другим лицам в порядке универсального  правопреемства (в порядке наследования, при реорганизации юридических  лиц и т.п.). Данное право может  предполагать пользование земельным  участком, участком недр, водным  объектом как таковым, без изменения  его субстанции (существенных характеристик), и тогда оно будет похожим  на римский эмфитевзис. Если же  право предполагает изменение  субстанции (возведение здания, гидротехнического  сооружения, подземного объекта), то  его нужно урегулировать наподобие  римского суперфиция (права застройки). Право владения и пользования земельным участком может использоваться также как правовая конструкция, опосредующая право на участок собственника здания, расположенного на чужой земле;

3) право  залога (ипотека), которое следует  признать вещным правом распоряжения  чужой вещью. Помимо данного права, которое является чисто обеспечительным, необходимо комплексно урегулировать  также вещное право на заложенное  имущество, сопряженное с правом  требовать уплаты определенного  денежного долга (оба эти права  должны быть овеществлены в  закладной). Вопрос о вещном характере  залога движимых вещей подлежит  дополнительному обсуждению, а вот  признание залога прав вещным  правом, по-видимому, исключено;

4) право  приобретения чужой вещи (запродажа). Такое право его обладатель  может осуществить сам или  передать его другому лицу, в  том числе на определенное  время, при условии уплаты соответствующей  премии или без нее. Фактически  данное право будет иметь обеспечительный  характер (обременять право собственности  на недвижимую вещь в условиях  отсутствия регистрации сделок  с недвижимостью) и может использоваться  как финансовый инструмент;

5) право  на доход, приносимый вещью (рента). Это право противоположно предшествующему  и может быть установлено собственником  в отношении его вещи заново  или прежним собственником при  продаже вещи другому лицу. Вводя  в гражданское законодательство  данное право, следует четко определить  соотношение между ним и договором  ренты, с одной стороны, и договором  доверительного управления - с другой;

Наконец, специальному регулированию следует подвергнуть права государственных (муниципальных) юридических лиц на имущество, закрепленное за ними публичными собственниками. Отказаться от этой категории вещных прав невозможно, в то же время вряд ли целесообразно сохранять два разных права: право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Следует оставить только право оперативного управления государственным (муниципальным) имуществом, дифференцировав его в зависимости от категории субъекта (предприятие, учреждение) и от вида имущества (движимое или недвижимое).  

7. Осуществление  вещных прав 

Поскольку любое вещное право предоставляет возможность совершения определенных действий в отношении вещи, регламентация осуществления этих прав предполагает установление определенного порядка совершения фактических действий - действий по осуществлению правомочий, входящих в содержание того или иного вещного права. Здесь, в частности, следует решить вопрос о том, как соотносятся владение (пользование, распоряжение) собственника и аналогичные правомочия обладателя права на чужую вещь с учетом целевого назначения последнего. Вполне уместно было бы здесь сформулировать общие принципы регулирования соседских отношений.