Понятие и виды вещных прав

К осуществлению вещных прав непосредственное отношение имеют вопросы волеобразования и волеизъявления их субъектов - юридических лиц и государственных (муниципальных) образований. Необходимо определить, кто и в каком порядке вправе принимать решения об осуществлении вещных прав, чтобы эти решения влекли правовые последствия для гражданского оборота.  

8. Защита  вещных прав 

Защита вещных прав должна осуществляться специальными средствами, предусмотренными в ГК (вещными исками). Поскольку для защиты права собственности имеется несколько исков, урегулированных отдельно, для защиты прав на чужые вещи следует создать универсальное средство защиты наподобие конфессорного иска в римском праве. Это должен быть иск о присуждении, состоящий в восстановлении положения, которое существовало до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Иск может быть предъявлен обладателем права на чужую вещь к любому нарушителю, в том числе к собственнику или обладателю иного права на чужую вещь. Для удовлетворения иска истец должен доказать свое право на чужую вещь и факт его нарушения.

Помимо специального иска субъект права на чужую вещь, в состав которого входит правомочие владения, может воспользоваться виндикационным иском. Этот вопрос нуждается в дополнительном обсуждении и обосновании, во всяком случае ГК могут быть установлены дополнительные условия использования виндикационного иска.

Субъект права на чужую вещь, имеющий правомочие владения, вправе пользоваться владельческой защитой. 

9. Закрепление  в гражданском законодательстве

института владения 

Одним из самых серьезных дефектов действующего ГК является отсутствие более-менее подробных норм, посвященных владению (за исключением некоторых фрагментов, посвященных добросовестному владению и владению для давности). Между тем без норм о владении невозможно полноценное регулирование вещных прав, многие из которых включают правомочие владения. Чтобы устранить этот дефект, в раздел II ГК следует поместить довольно подробную главу о владении.

Владение следует урегулировать как факт (фактическое отношение). В противном случае невозможно найти место владению в системе институтов вещного права. Если изначально владение трактовать как право, то оно будет пересекаться со многими другими вещными правами. Сказанное, впрочем, не означает, что нужно отказаться от правомочия владения, которое входит в состав ряда вещных прав. Есть и одно субъективное право владения, которое вырастает из фактического отношения, - право владения для давности. Однако ни правомочие владения, входящее в состав вещного права, ни право владения для давности не должны признаваться полноценными вещными правами: одно - потому что входит в состав некоторых вещных прав, другое - потому что еще не доросло до вещного права (например, оно не может быть зарегистрировано как право на недвижимое имущество).

Определение владения как фактической связи лица с вещью требует более четкого ответа на вопрос, сохраняется ли владение, если разорван физический контакт лица с вещью. Очевидно, что исходя из практических соображений на этот вопрос должен быть дан положительный ответ. Но тогда владение превращается в возможность установить физический контакт с вещью (хозяйственное господство), а субъективное право многие определяют как возможность (меру) определенного поведения. Впрочем, это не единственное определение субъективного права, так что указанного противоречия можно избежать.

Глава, посвященная владению, должна содержать также определения видов владения - законного и незаконного, добросовестного и недобросовестного владения. При определении видов владения нужно определить соотношение факта владения с правомочием владения, входящим в состав вещного права, и с правом владения для давности.

Нет необходимости закреплять в ГК так называемое двойное владение - посредственное и непосредственное, а также противопоставлять владение и держание. Просто владением не следует считать такое фактическое отношение лица с вещью, которое осуществляется во исполнение лежащей на нем обязанности.

Крайне важно предусмотреть в ГК способы приобретения владения, особенно способы приобретения владения недвижимым имуществом, и среди них важнейший способ - ввод лица во владение на основании гражданско-правовой сделки. Вводу во владение можно придать абстрактное значение.

Наконец, в ГК должна найти место владельческая защита, т.е. защита факта владения, в ходе которой не может быть поставлен вопрос о праве. Такая защита могла бы осуществляться не только в судебном, но и в административном порядке. 

10. Изменение  регулирования права собственности  

Право собственности - это институт, наиболее подробно урегулированный в ГК. Большинство его положений следует сохранить, а некоторые - развить.

Во-первых, следует дать более четкое определение права собственности - путем указания не только на "триаду" правомочий, но и на такой признак права собственности, как наибольшая полнота. Право собственности предоставляет наиболее полное господство лица над вещью, включающее возможность совершения в отношении вещи любых действий, не запрещенных законом, в том числе владения, пользования и распоряжения ею.

Во-вторых, при дифференциации форм собственности следует перенести акцент с элементов права собственности (субъекта, объекта и содержания) на осуществление права собственности. Поскольку формы собственности упомянуты в Конституции РФ, отказаться от их выделения полностью невозможно. Но иной специфики форм собственности, кроме различия в объектах, в ГК нет. Да и в доктринальном плане эту иную специфику выявить непросто. На уровне же осуществления права собственности различия между формами собственности легко обнаружить.

В-третьих, следует выделять виды права собственности в зависимости от того, на какое имущество - движимое или недвижимое - оно возникает. Фактически подобная дифференциация проводится в ГК и сейчас, нужно только отразить ее в структуре соответствующей главы. Нормы о праве собственности на движимое имущество (о передаче движимых вещей, о способах приобретения права собственности) также могут быть использованы в субсидиарном порядке для регулирования прав на чужие вещи, если их объектом будет выступать такое имущество. Если обособить нормы о праве собственности на недвижимое имущество, то можно отказаться от отдельного регулирования права собственности на земельные участки и жилые помещения. 

11. Построение  норм, посвященных защите права  собственности 

Право собственности может защищаться способами, предусмотренными ГК. Вещно-правовые способы защиты права собственности могут использоваться для защиты иных прав, как вещных, так и обязательственных, лишь в случаях, прямо предусмотренных ГК. Для защиты права собственности следует использовать четыре способа защиты: виндикационный иск, негаторный иск, иск о признании права собственности и иск (заявление) об освобождении имущества от ареста. Все четыре способа должны быть подробно урегулированы в ГК.

Виндикационный иск надлежит предъявлять во всех случаях, когда истец лишен владения вещью. Замена его иными способами защиты не допускается. Негаторный иск можно предъявлять только в случае, если истец сохранил владение вещью. Данный иск направлен на защиту права собственности от любых нарушений, кроме лишения владения. Исковая давность должна применяться и к виндикационному, и к негаторному иску (в противном случае невозможно возникновение прав на чужие вещи по давности, которое следует допустить).

Удовлетворение иска о признании права собственности может быть допущено лишь тогда, когда не установлен факт нарушения права собственности кем-либо. При заявлении такого иска можно не указывать конкретного ответчика.

Иск (заявление) об освобождении имущества от ареста следует рассматривать по правилам производства из административных правоотношений. Если при этом нарушено право владения или иные правомочия собственника, в дополнение может быть заявлен виндикационный или негаторный иски.