Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по старости в Российской Федерации

Введение           3

Глава 1. Трудовые пенсии по старости и пенсионная система Российской Федерации: реалии и перспектив      6

1.1 Понятие и общие условия  назначения трудовых пенсий в  Российской Федерации. Виды трудовых  пенсий по старости   6

1.2 Трудовые пенсии по  старости: настоящее и будущее.  Увеличение возраста выхода на  пенсию: – «за» и «против»              10

1.3 Работающий пенсионер  – причина дефицита пенсионного

 бюджета?                        13

1.4 Новая пенсионная формула.              15

Глава 2. Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по старости в Российской Федерации                         19

2.1 Обращение за назначением  трудовой пенсии                     19

2.2 Общие правила организации  выплаты и доставки пенсии          23

2.3 Конвертация пенсионных  прав в расчетный пенсионный 

капитал                        26

2.3.1 Расчетный размер трудовой  пенсии            26

2.3.2 Стажевый коэффициент  для трудовых пенсий, соотношение 

заработков                  33

2.3.3 Ожидаемый период выплаты  трудовой пенсии           36

2.3.4 Валоризация пенсионных  прав             37

Глава 3. Практика назначения и исчисления размеров трудовых пенсий по старости на примере управления Пенсионного фонда РФ в ……. районе.                   40

 

 

 

 

 

 

Введение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации¹, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях установленных законом. 

Социальное обеспечение  – это форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств  государственного бюджета и специальных  внебюджетных фондов в случае наступления  событий, признаваемых государством на данном этапе развития социально  значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества². 

Пенсионное обеспечение  – неотъемлемая часть социального  обеспечения. Правовое государство  должно проявлять максимальную заботу о своих гражданах в данной области.

Пенсионное обеспечение  граждан в России – комплексная  система, функционирующая на базе законодательных  актов государства, принятых с целью  защитить гражданина в сложные периоды  его жизни. Важной составляющей данной системы, является регулирование вопросов порядка назначения и выплаты гражданам трудовых пенсий по старости.

На современном этапе  пенсионная система переживает период преобразований. С 1 января 2002 года вступил  в действие новый закон Российской Федерации о порядке и условиях пенсионного обеспечения граждан  – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ³. Этот закон формирует новую правовую основу института трудовых пенсий: устанавливает их виды и структуру; определяет круг лиц, имеющих право на такую пенсию, условия её назначения и порядок исчисления; регламентирует источники её финансирования.

С 1 января 2010 г. процесс реформирования пенсионной системы активизировался. Продолжается он и по сей день. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации⁴ разработана Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации (далее - Стратегия), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года № 2524-р⁵, в которой представлены новые принципы и положения условий назначения и исчисления размеров трудовых пенсий – так называемая «пенсионная формула». В настоящее время идет её бурное обсуждение.

Несмотря на все «плюсы», о которых нам говорят разработчики формулы, до конца неясно, действительно  ли произойдет повышение общего уровня благосостояния пенсионеров в России и каждого отдельного пенсионера, в частности, благодаря «новому» подходу к назначению пенсий.

В этой связи изучение пенсионного  законодательства в рассматриваемой  области особенно актуально.

Цель курсовой работы –  на основании  действующего законодательства, опираясь на научные труды рассмотреть и проанализировать порядок назначения и выплаты трудовых пенсий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определить понятие трудовых пенсий по старости, проанализировать последствия реформы пенсионного обеспечения, исследовать основные условия, необходимые для назначения пенсии по старости, рассмотреть основные положения порядка назначения и выплаты трудовых пенсий по старости, проанализировать практику, в том числе судебную, по исследуемой теме.

Исходя из поставленной цели и задач, курсовая работа состоит  из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовые акты, материалы пенсионных дел Управления ПФР в …….. районе, судебной практики ……. районного суда. Кроме того, информационной базой для написания курсовой работы послужили комментарии действующего законодательства, журнальные, научные статьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Трудовые пенсии по старости и пенсионная система Российской Федерации: реалии и перспективы

1.1 Понятие и общие условия назначения трудовых пенсий в Российской Федерации. Виды трудовых пенсий по старости

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации (принятой всенародным голосованием 12.12.1993) (далее – Конституция), определять механизм его реализации, включая закрепление в законе порядка исчисления пенсий, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

Назначение трудовых пенсий производится в рамках системы обязательного социального страхования, неотъемлемой составной частью которой является обязательное пенсионное страхование. 

В соответствии с Федеральным  законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации» (далее - Закон  № 167-ФЗ) под  обязательным пенсионным страхованием понимается система создаваемых  государством правовых, экономических  и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, то есть трудовых пенсий. 

В свою очередь обязательное страховое обеспечение устанавливается  при возникновении страховых  случаев, в качестве которых применительно  к обязательному пенсионному  страхованию признается достижение пенсионного возраста, наступление  инвалидности, потеря кормильца.

Согласно статье 9 Закона № 167-ФЗ установление и выплата по обязательного пенсионному страхованию  осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным  законом «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации».

Таким образом, основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от  17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ). При этом согласно статье 1 в случаях, предусмотренных Законом № 173-ФЗ, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. Таким образом, реализуется право на трудовую пенсию граждан, осуществлявших педагогическую, лечебную и творческую деятельности.

Статьей 2 Закона № 173-ФЗ, дано определение понятию трудовая пенсия: это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Изменение условий и норм установления, а также порядка  выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений  и дополнений в Закон  № 173-ФЗ.

Вместе с тем, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом №173-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных  Законом № 173-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации  на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения указанного Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обращение за назначением  трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое  время после возникновения права  на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Как указывалось выше в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании страховым случаем, наступление которого порождает обязанность страховщика (ПФР) осуществлять выплату страхового обеспечения, т.е. пенсии, является достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности и потеря кормильца.

В этой связи статьей 5 Закона № 173-ФЗ определены следующие виды трудовых пенсий.

1) трудовая пенсия по  старости;

2) трудовая пенсия по  инвалидности;

3) трудовая пенсия по  случаю потери кормильца.

Условия назначения трудовых пенсий перечисленных выше видов  различаются и определены соответственно статьями 7-9, 27-28 и 28.1 Закона  № 173-ФЗ.

Вместе с тем, в отношении всех трех видов трудовых пенсий существует  общие условия их назначения.

Первое: В соответствии с положениями статьи 3 Закона № 173-ФЗ для лиц, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации, – это наличие российского гражданства, для иностранных лиц и лиц без гражданства (апатридов) - постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Второе: Граждане Российской Федерации (независимо от их места жительства на момент обращения за пенсией) и постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства должны быть застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования.

Третьим общим условием для  возникновения права на трудовую пенсию является уплата⁶ за застрахованное лицо страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Четвертым общим условием для назначения всех трех видов трудовой пенсии является наличие у застрахованного лица определенной продолжительности страхового стажа.

В соответствии со статьей 2 Закона № 173-ФЗ страховой стаж –  учитываемая при определении  права на трудовую пенсию суммарная  продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение  которых уплачивались страховые  взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 10 указанного Федерального закона), а также иных периодов, засчитываемых  в страховой стаж (статья 11 указанного Федерального закона).

Помимо перечисленных  выше общих условий для возникновения  права на трудовую пенсию по старости необходимо отвечать другим предусмотренным  Законом № 173-ФЗ условиям. Эти условия являются особенными, отличающими данный вид трудовой пенсии от остальных.

Статьей 7 названного Федерального закона определены условия возникновения  права на трудовую пенсию по старости на общих основаниях, т.е. по достижении застрахованным лицом общеустановленного пенсионного возраста.

Данный возраст определен  в полных годах и составляет для  мужчин 60 лет, для женщин – 55 лет. При  этом для мужчин и женщин требуется  не менее 5 лет страхового стажа.

Статьями 27-28, 28.1 определены условия назначения трудовой пенсии по старости досрочно, т.е. до достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ.

При этом, для возникновения  права на пенсионное обеспечение  по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста либо независимо от возраста требуется иметь страховой  стаж большей продолжительности, чем 5 лет, а для отдельных категорий работников иметь установленную продолжительность стажа на определенных видах работ.

Законом № 173-ФЗ предусмотрено  сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости тем гражданам, которые пользовались аналогичным  правом по ранее действовавшему законодательству, то есть до 01.01.2002.

Установление указанной  пенсии обусловлено особыми условиями  труда, отдельными видами профессиональной деятельности, а также региональными  признаками и социальными мотивами. Нормы, предусматривающие сохранение льготных оснований для установления пенсии в досрочном порядке для  соответствующих категорий граждан, не претерпели в целом кардинальных изменений.

 

1.2 Трудовые пенсии  по старости: настоящее и будущее. Увеличение возраста выхода на пенсию: – «за» и «против»

Как уже было сказано в  предыдущем параграфе, трудовая пенсия по старости – один из видов трудовых пенсий. Назначаются трудовые пенсии по старости пожизненно, в связи с наступлением соответствующего пенсионного возраста: мужчинам - в 60, женщинам – 55 лет, но обязательно при наличии не менее 5 лет страхового стажа.  Досрочные пенсии по старости назначаются ранее указанного возраста, при этом он сокращается на 5-10 лет, в зависимости от основания. Требования к наличию страхового стажа совершенно иные: женщинам, как правило, необходимо отработать от 15 до 20 лет, мужчинам – от 20 до 25. При этом, в случае досрочного выхода на пенсию по основаниям, предусмотренным в статье 27 Закона № 173-ФЗ, необходимо также отработать соответствующее количество лет, так называемого, специального стажа.