Порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по старости в Российской Федерации

Термин «расчетный пенсионный капитал» (далее – РПК) связан с  переходом к новым методам  исчисления трудовых пенсий, которые  с 1 января 2002 г. стали состоять из трех частей — базовой, страховой и  накопительной. С 01.01.2010 –из двух: страховой  части и накопительной. Базовая  часть пенсия перестала существовать. Появился фиксированный базовый  размер страховой части пенсии³⁶.

РПК является базой для  исчисления размера страховой части  трудовой пенсии и отражает общую  сумму страховых взносов и  других поступлений в ПФ, внесенных  за застрахованное лицо, и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные  до 1 января 2002 г. Он определяется по специальной  методике обратным счетом из размера  полагающейся застрахованным лицам  пенсии при полном общем трудовом стаже с применением индивидуального коэффициента пенсионера при условии, если бы они достигли пенсионного возраста к указанной дате.

У пенсионеров, которые прекратили трудовую деятельность до 1 января 2002 г., РПК состоит только из одной части  — из пенсионных прав, приобретенных  до 1 января 2002 г. У граждан, начавших трудовую деятельность после указанной  даты, РПК будет учитываться из суммы фактически уплаченных взносов  в ПФ. У всех остальных граждан, имеющих трудовой стаж как до, так  и после 1 января 2002 г., РПК будет  состоять из двух частей — пенсионных прав и страховых взносов.

РПК — это общая сумма  страховых взносов и иных поступлений  в ПФ за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные  до 1 января 2002 г., которые являются основой  для определения размера страховой  части трудовой пенсии.

Пенсионный капитал (далее - ПК) — сумма расчетного пенсионного  капитала застрахованного лица, учтенного  по состоянию на день, с которого ему назначается страховая часть  трудовой пенсии. ПК учитывается на индивидуальном лицевом счете каждого  застрахованного лица, открытом в  территориальном органе фонда. Сведения о состоянии личного пенсионного  счета в системе персонифицированного учета являются основными данными  для назначения трудовой пенсии.

Перед гражданами, работавшими  более или менее длительной время  по нормам старого пенсионного законодательства, государство несет обязательства  конвертировать заработанные в рамках старой модели пенсионные права в  права, учтенные в новой модели, и  постоянно проводить индексацию до выхода гражданина на пенсию. Перед  нынешними пенсионерами государство  имеет обязательства повысить размер пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера и постоянно проводить  индексацию пенсионных выплат.

Величина ПК с 2010 г. состоит  из:

ПК = ПК1 + ПК2 + СВ,

где ПК1 — начальный пенсионный капитал — это пенсионные права  в денежном выражении, приобретенные  гражданами до 1 января 2002 г. Его величина — это условная сумма уплаченных страховых взносов на пенсионное обеспечение до 01.01.2002 г. Для определения  суммы начального пенсионного капитала (ПК1) устанавливается расчетный  размер трудовой пенсии. В этих целях  определяется отношение среднего месячного  заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате  в РФ за тот же период;

ПК2 — сумма страховых  взносов и иных поступлений в  ПФ за застрахованное лицо, начиная  с 01.01.2002 г. до даты назначения пенсии;

СВ — сумма валоризации³⁷.

Для большинства застрахованных лиц исчисление размера расчетной  пенсии производится с применением  индивидуального коэффициента пенсионера, установленные законами 1990 и 1997 гг. «Чистый» пенсионный капитал, состоящий  только из сумм страховых взносов, уплаченных после 01.01.2002 г., будут иметь лишь молодые граждане, начавшие трудовую деятельность после 1 января 2002 г.

Расчет начального пенсионного  капитала производится по правилам исчисления трудовых пенсий, которые применялись  накануне реформы, — исходя из трудового  стажа и среднего заработка за определенный период. При этом величина РПК при его определении подлежит умножению на все индексы увеличения страховой части трудовой пенсии (за период с 1 января 2002 г. до даты определения  этого капитала)³⁸, а с 2010 г. — увеличению на процент валоризации и учитывается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в ПФ³⁹.

РПК подлежит периодической  индексации в соответствии с уровнем  роста цен и ростом уровня среднемесячной заработной платы. Рассмотрим, как оцениваются права всех застрахованных, в том числе пенсионеров, на общих основаниях.

Оценка пенсионных прав путем  их конвертации (преобразования) в расчетный  пенсионный капитал определяется исходя из расчетного размера трудовой пенсии (РП) по общей для всех формуле:

ПК = (РП-450 руб.)хТ,

где ПК — величина расчетного пенсионного капитала застрахованного  лица;

РП — расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для  застрахованных лиц (не может быть менее 660 руб.) по состоянию на 01.01.2002 г.;

450 руб. — размер базовой  части трудовой пенсии по старости  на 01.01.2002 г., который установлен Законом.  С 2010 г. базовая часть пенсий  переведена в страховую часть  и получила название «фиксированный  базовый размер страховой части  трудовой пенсии»;

Т — средний для всех пенсионеров показатель периода  выплаты трудовой пенсии по старости, установленного на дату назначения пенсии.

В составе размера каждой трудовой пенсии есть теперь базовая  часть (БЧ), которая назначается всем застрахованным в системе государственного пенсионного обеспечения по достижении ими пенсионного возраста при  наличии не менее пяти учтенных в  системе пенсионного страхования  и оплаченных страховых лет. Расчетный  же пенсионный капитал (РПК) является базой  для определения размера страховой  части трудовой пенсии (СЧ).  Поэтому  в формуле, по которой он определяется, из расчетной пенсии (РП) вычитается БЧ. В данной формуле Т обозначает ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. Он равен периоду  Т, применяемому при установлении СЧ трудовой пенсии, назначаемой с 1 января 2002 г.

Величина расчетного пенсионного  капитала зависит от:

расчетного размера пенсии (РП);

размера базовой части  трудовой пенсии (БЧ);

периода времени, в течение  которого эта пенсия выплачивается (Т).

Разница между всей суммой трудовой пенсии и ее базовой частью составляет размер страховой части  трудовой пенсии, а страховая часть  пенсии, умноженная на период времени  выдачи пенсии, отражает расчетную  сумму выплаченных страховых  взносов.

Определить величину расчетного пенсионного капитала возможно лишь после того, как подсчитан размер пенсии. Рассчитывать размер пенсии следует  отдельно для мужчин и женщин, которые  должны иметь для оценки пенсионных прав соответственно общий трудовой стаж не менее 25 и 20 лет.

В ст. 30 Закона № 173-ФЗ зафиксировано, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим  трудовым стажем понимается суммарная  продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 г., которая учитывается  в календарном порядке.

Неполный стаж влияет на величину пенсионного капитала. При  неполном трудовом стаже РПК определяется исходя из величины РПК при полном общем трудовом стаже (25 лет у  мужчин и 20 лет — у женщин), которая  делится на число месяцев полного  общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится территориальными органами ПФР, при этом применяется порядок  подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих  видах работ (а в необходимых  случаях заработка застрахованного  лица), который был установлен для  назначения и перерасчета государственных  пенсий и действовал до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ.

Величина РПК по состоянию  на 01.01.2002 г. определяется с применением  ожидаемого периода выплаты пенсии (Т), установленного на дату назначения пенсии впервые.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется из общего трудового  стажа, который был необходим  по Закону 1990 г.⁴⁰ для назначения пенсии по старости на общих основаниях. Поэтому во всех случаях для мужчин полный трудовой стаж равен 25, для женщин — 20 годам работы и иной деятельности. При таком стаже трудовая пенсия составляла 55% среднемесячного заработка и повышалась на 0,1 за каждый год стажа, сверх установленного, но не более 0,75.

Пенсионные права, приобретенные  до 2002 г., учитываются по сложной  методике, использующей отношение средней  заработной платы гражданина за 2000-2001 г. (или за любые 60 месяцев подряд в течение его трудовой деятельности до 2002 г.) к средней заработной плате  в РФ за тот же период. Максимальное отношение, которое учитывается  при подсчетах, — 1,2. Для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, это отношение  может быть не более 1,9⁴¹.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) с применением  индивидуального коэффициента пенсионера для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин — 20 лет, по формуле:

РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП,

где РП — расчетный размер трудовой пенсии;

СК — стажевый (индивидуальный) коэффициент пенсионера, который  зависит от продолжительности трудовой деятельности гражданина по состоянию  на 1 января 2002 г. и рассчитывается в  диапазоне от 0,55 до 0,75%; ЗР/ЗП — отношение среднего месячного заработка пенсионера к среднему заработку в стране учитывается в пределах, определяемых ранее действующим законодательством, — не свыше 1,2⁴².

Средний заработок застрахованного  лица за 2000-2001 гг. определяется путем  деления среднего месячного заработка  пенсионера за указанные годы на 24 месяца, т. е. на число календарных месяцев  в этих двух календарных годах.

Для лиц, проживавших по состоянию  на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение  среднемесячного заработка застрахованного  лица к среднемесячной заработной плате  в Российской Федерации (ЗР/ ЗП) может  учитываться в более высоких  размерах от 1,4 до 1,9.

Во всех случаях учета  отношения среднемесячного заработка  застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) в  повышенном размере применяется  районный коэффициент, установленный  органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной  власти. При этом если установлены  разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент  к заработной плате, установленный  в данных районе или местности  для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

СЗП — среднемесячная заработная плата в стране за тот же период для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ по представлению  Госкомстата России (по состоянию  на 01.01.2002 г. составляет 1671 руб.).

Расчетный размер трудовой пенсии с учетом начисленных к  нему повышений не может быть менее 660 руб.

2.3.2 Стажевый коэффициент для трудовых пенсий, соотношение заработков

Для основной категории граждан  исчисление расчетной пенсии производится из общего трудового стажа, исчисленного в календарном порядке, т. е. с  применением стажевого коэффициента, установленного Законом 1990 и 1997 гг.

Для мужчин полный трудовой стаж равен 25 лет, женщин — 20 лет. Пенсия при таком стаже составляет 55% среднемесячного заработка пенсионера. Этот показатель именуется стажевым коэффициентом (СК) и выражается в  виде величины 0,55. За каждый дополнительно  отработанный год сверх 25-20 лет стажевый коэффициент (СК) увеличивается на 0,1, но не более чем на 0,20, т. е. до 0,75. Следовательно, размер пенсии составляет в пределах от 0,55 до 0,75% среднего месячного  заработка будущего пенсионера.

Таким образом, стажевый коэффициент  ограничивает предельный размер прибавки за «лишний» стаж 20% независимо от того, сколько в действительности имел работник трудового стажа.

Если раньше каждый отработанный год означал процент стажевого  коэффициента для исчисления пенсии, то с 2002 г. он означает объем поступлений  страховых взносов, который заработал  застрахованный.

Стаж, выработанный после 1 января 2002 г., при определении «стартового» расчетного пенсионного капитала во внимание не принимается, поскольку  после этой даты идет накопление страховых  взносов, суммы которых будут  непосредственно добавляться к  сумме начального расчетного пенсионного  капитала⁴³.

Среднемесячная заработная плата по стране утверждается Правительством РФ по представлению Госкомстата  России.

В ст. 30 Закона сказано, что  при расчете пенсии принимается  средняя зарплата по стране с 1 июля по 30 сентября 2001 г., которая составляет: (1896 + 1550 + 1567)/3 = 1671 руб. и утверждена на 1 января 2002 г.С этой же даты Правительство  РФ утверждает годовой индекс роста  среднемесячной заработной платы в  Российской Федерации, который используется для индексации страховой части  трудовой пенсии.

Соотношение зарплаты пенсионера к среднестатистической зарплате определяет максимально возможный размер среднего месячного заработка для расчета  трудовых пенсий.