Права и обязанности опекунов и граждан, находящихся под опекой

Внедрение сделки в эту сферу общественных отношений позволит, на мой взгляд, достичь следующих положительных результатов. Во-первых, возможности в каждом конкретном случае определять отношения сторон на основе взаимного встречного волеизъявления. Это может касаться сроков действия соглашения, оснований и последствий его прекращения, разграничения функций по охране интересов подопечного между опекуном (попечителем) и органом опеки и попечительства и, разумеется, порядка и условий получения вознаграждения в той или иной форме (выплата опекунам и попечителям вознаграждения не запрещена категорически Гражданским кодексом РФ ст. 36: «обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом». Формы встречного предоставления опекуну (попечителю) могут быть различны - передача части дохода от имущества подопечного (как это разрешалось ст. 284 ч. 1 т. (Свода законов гражданских Российской империи); разрешение безвозмездного пользования имуществом подопечного (в том числе жилым помещением); уплата денежного вознаграждения органом опеки и попечительства и пр. Специальный Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» мог бы предусмотреть возможность возмездного осуществления опеки и попечительства, если такое вознаграждение, по мнению органа опеки и попечительства, может и должно уплачиваться данному опекуну (попечителю). Заметим, что во всех случаях воля сторон соглашения должна быть ограничена рядом императивных условий, установленных в интересах подопечных,  условий об ответственности опекуна (попечителя), об отстранении его в связи с утратой доверия от исполнения обязанностей, правил об охране и распоряжении имуществом подопечного и пр. Безусловно, императивным требованиям закона должны соответствовать личностные характеристики опекуна (попечителя). В законодательстве об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть устранены вопросы и противоречия, связанные с использованием различных форм устройства (за исключением, конечно, усыновления, которое в силу особых правовых последствий не может возникать на основе договора). Так, отпала бы необходимость предусматривать в законодательстве субъектов РФ новые формы устройства детей, основанные на договоре. Многовариантность договоров об установлении опеки (попечительства) позволила бы объединить в рамках этой договорной формы уже известные договоры, в том числе и договор о создании приемной семьи. Лично-доверительный характер правоотношений позволит сделать эту связь наиболее соответствующей интересам подопечного, поскольку отстранение опекуна или попечителя от исполнения обязанностей может производиться не только при нарушении требований, установленных законом, но и в иных случаях, прямо предусмотренных договором и учитывающих специфику личности подопечного.

Признание правоотношений между опекуном (попечителем) и муниципальным образованием договорными обязательствами снимает все вопросы об ответственности за нарушение прав и интересов подопечных лиц, которые действующим законодательством не урегулированы или урегулированы не до конца. Речь идет об ответственности за неправомерное расходование денежных средств (в том числе сумм алиментов, пособий и пенсий) и имущества подопечного, за неосуществление надзора или воспитания, непредоставление медицинского ухода и иные действия и бездействие опекуна (попечителя). В заключение отмечу, что при решении задачи охраны прав и интересов недееспособных и не полностью дееспособных лиц предпринимаемые меры (как правового, так и экономического, идеологического характера) должны носить комплексный характер и исходить из принципа сохранения во что бы то ни стало каждого члена общества и всемерной охраны его прав и интересов.

 

 

 

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием

12 декабря 1993г.–М.:ТК Велби, Изд-во Проспект,2010.– 32 с.

2. Гражданский кодекс Российской  Федерации. Часть первая, вторая, третья и четвертая.- Москва: Проспект, КноРус, 2013.-544 с.

3. Семейный Кодекс Российской Федерации :Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 72 с.

4. Закон об актах гражданского состояния: Закон Российской Федерации: Принят Государственной Думой 22 октября 1997 г – М.: Инфра – М, 2003. - 65 с.

5. Закон о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании N 3185-1: Принят Государственной Думой 2 июля 1992 г – М.: Инфра-М, 2003. – 40 с.

6. Конвенция о правах ребенка: Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г- М.: Инфра-М, 1999. –80 с.

7. Постановление N 829 о приемной семье:   Принято Правительством Российской Федерации 17 июля 1996 г  - М.: Инфра - М, 2002. – 36 с.

8.  Антокольская М.В. Казусы в семейном праве.— М.:Мысль, 1999. – 405с.

9.  Антонов В.А.  Опека и попечительство//Институт опеки. – Самара, 2003. – С. 125-129.

10. Авдеева К.Н. Беспризорные дети. – М.: Недра, 2003. – 547с.

11. Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву.— М.: Недра,2007. –  456с.

12. Антокольская М.В. Семейное право. — М.: Недра,2009.-145с.

13. Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юрист 2000.-484с.

14. Диссертация//Советский энциклопедический словарь.М.,1985.-С.340.

15. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление.-М.:Мысль, 2002.-503с.

16. Зимней И.А.. Социальная работа  - М.:Мысль,2002. – 540с.

17. Иванова А.Н.Опека и попечительство//Права опекуна.- М.,2003. –С. 250-260.

18.Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права.- М.:Недра,2005.- 210с.

19. Коваленко А.И. Книга для приемных родителей. - Самара: Самарский дом печати, 1999. –236с.

20. Кутафин О.Е. Муниципальное право России.- М.:Инфра-М,2007.-410с.

21.Либоракина Е.К.  Cоциальные работники за безопасность в семье. – М.:Инфра-М,2000. -  345 с.

22. Масевич М.Г., Нечаева А.М., Хазова О.А. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. — М.:Юрист,1996.—440с.

23. Панова А.М. Социальная работа (Вопросы и ответы)// Органы опеки иопечительства.-М.,1999.-С.300-350. 
24. Рясенцев В.К. Вопросы представительства в гражданском праве // Советская юстиция.- 2003. - № 6. – С. 6-15.

25. Рясенцев В.К. Опека и попечительство. – М.:Инфра-М, 2003.-310с.

26. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. Гражданское право. – М.:Инфра-М,2003.-267с.

27. Сорвина А.С. Специфика социальной работы с различными группами населения.  – М.:Недра, 2004. –509с.

28. Сорвина А.С. Социальная работа // Российский журнал социальной работы. –1990. -  № 2. – С. 34-37.

29. Степанов А.И.Теория и методика социальной работы// Российский журнал социальной работы.-2002.-№12.-С.22-24.

30. Фадеев В.И.Муниципальное Право. – М.:Недра-М, 2001. – 367с.

31. Холостовой Е.И. Социальная работа с семьей – М.:Инфра-М,2000.-407с. 
32. Чефранова Е.Н. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция.- 2003.- №10. - С. 45-48.

33. Шеляг Т.В. Социальная работа с семьей. – М.:Инфра -М, 2006.-283с

34. Фетисова О.В. Виды и формы опеки (попечительства). // Право и политика, 2009, № 6.

35. Михайлова И.А. Назначение опекунов и попечителей по новому Федеральному закону. // Гражданское право, 2009, № 2.

36. Барков А.В. Институт приемной семьи в частном праве России: некоторые тенденции и перспективы развития. // Гражданское право, 2010, №

37. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2011. - 958 стр.

38. Гатин А.М. Гражданское право. Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2009. - 384 стр.

39. Иванова С.А. Правовые проблемы защиты жилищных прав несовершеннолетних. // Адвокат, 2010, № 1.

40. Жиляева С.К. Проблемные вопросы профилактики преступности несовершеннолетних. // Российский следователь, 2010, № 1.

41. Елов М.В. О представительстве лиц, нуждающихся в установлении опеки или попечительства. // Нотариус, 2009, № 5.

42. Остапенко Н.И. Влияние семьи на личность и поведение несовершеннолетних, совершающих противоправные деяния. // Юридический мир, 2009, № 10.

43. Кирилловых А.А. Проблемы развития законодательства о праве детей на семейные формы воспитания. // Семейное и жилищное право, 2009, № 4.

44. Барков А.В Эволюция идеи о старческой дееспособности в современном российском наследственном праве. // Наследственное право, 2009, № 3.

45. Арутюнян Г.В. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. // Семейное и жилищное право, 2009, № 4.

46. Нечаева А.М. О Федеральном законе "Об опеке и попечительстве". // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009, № 7.

47. Фетисова О.В. Виды и формы опеки (попечительства). // Право и политика, 2009, № 6.

48. Ситников С.Н. Противодействие насильственной преступности в семье: международные стандарты и зарубежное законодательство. // Международное уголовное право и международная юстиция, 2009, № 2.

49. Чашкова С.Ю. Семейные отношения как основание права пользования жилым помещением собственника и последствия их прекращения. // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009, № 9.

50. Михайлова И.А. Назначение опекунов и попечителей по новому Федеральному закону. // Гражданское право, 2009, № 2.

51. Суверов Е.В. Римское право : учебное пособие. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2009. - 146 стр.

52. Звенигородская Н.Ф. Семейное правонарушение как основание семейно-правовой ответственности. // Российский судья, 2010, № 12.

53. Летова Н.В. Ребенок как субъект наследственных правоотношений. // Цивилист, 2010, № 4.

54. Ростовцева Н.В. Имущественные права несовершеннолетних: тенденции развития наследственного законодательства России и Франции. // Наследственное право, 2010, № 2.

55. Котарев С.Н., Котарева О.В. Осуществление и защита наследственных прав недееспособных граждан. // Общество и право, 2010, № 2.

56. Брючко Т.А. Охрана законных интересов несовершеннолетних наследников при разделе наследства. // Нотариус, 2010, № 2.

57. Брючко Т.А. Обеспечение интересов несовершеннолетних наследников при разделе наследства: исторический аспект. // Наследственное право, 2010, № 1.

58. Доржиева С.В. Жилищные права приемных детей. // Семейное и жилищное право, 2010, № 4.

59. Сиботина И.В. Стандартные налоговые вычеты как финансовые инструменты социальной правовой защиты инвалидов. // Право и экономика, 2010, № 6.

60. Барков А.В. Институт приемной семьи в частном праве России: некоторые тенденции и перспективы развития. // Гражданское право, 2010, № 3.

61. Рот Л.Г. Природа ответственности лиц, заменяющих родителей, в случае неисполнения ими обязательств. // Российский юридический журнал, 2010, № 5.

62. Завидов Б.Д., Соломенников М.М. Возникновение и прекращение членских правоотношений в обществе взаимного страхования. // Социальное и пенсионное право, 2010, № 4.

63. Татауров О.С. Проблемы социальной адаптации осужденных, освободившихся из мест лишения свободы. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2010, № 2.

64. Киминчижи Е.Н. Участие недееспособных лиц в правоотношениях собственности. // Юрист, 2010, № 12.

65. Ильина О.Ю., Алексеев А.А. Коррупциогенные факторы в законодательстве об опеке и попечительстве как предпосылка нарушения прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. // Гражданское право, 2010, № 2.

66. Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2011. - 958 стр.

67. Темникова Н.А. Ответственность опекуна (попечителя) ребенка по Федеральному закону Об опеке и попечительстве. // Семейное и жилищное право, 2010, № 5.

68. Фетисова О.В. К вопросу о назначении опекуна (попечителя) по заявлению единственного родителя. // Современное право, 2010, № 7.

69. Косарева И.А. К вопросу об общетеоретической характеристике правового института брака. // Семейное и жилищное право, 2010, № 2.

70. Гаджиева З.Н. Дефиниция приемная семья" и ее признаки в действующем законодательстве России. // Семейное и жилищное право, 2010, № 2.

 

 

1 Антокольская М.В. Курс лекций по семейному праву.— М.: Недра,2007. –  456с.

2 17.Иванова А.Н. Опека и попечительство//Права опекуна.- М., 2003. – С. 250-261.

3 Гражданское право. Учебное пособие Гатин А.М. М.: Дашков и К, 2009. - 384 стр.

4 .Гришаев С.П. Гражданское право. - М.: Юрист 2000.-484с.

5 Гражданский кодекс Российской  Федерации. Часть первая, вторая, третья и четвертая.- Москва: Проспект, КноРус, 2013.-544 с.

6Барков А.В. Институт приемной семьи в частном праве России: некоторые тенденции и перспективы развития. // Гражданское право, 2010, № 3.-56 с.

7 Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. I: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., стереотип. - М.: Статут, 2011. - 958 стр

8 Гражданский кодекс Российской  Федерации. Часть первая, вторая, третья и четвертая.- Москва: Проспект, КноРус, 2013.-544 с.