Права и обязанности родителей по законодательству РФ

 

1.3 Регистрация рождения  ребёнка

Происхождение ребёнка от матери и отца отражается в акте государственной регистрации рождения. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» регистрация рождения ребёнка производится в органах записи актов гражданского состояния по месту рождения ребёнка или по месту жительства родителей (одного из родителей). В актовой записи о рождении ребёнка указывается его место рождения. Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребёнка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей) [19, с. 33].

В том случае, если ребёнок родился при переезде (в самолёте, на судне, в поезде и т. д.), регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом записи актов гражданского состояния, расположенным по маршруту следования транспорта. При рождении ребёнка в таких ситуациях местом рождения ребёнка указывается место государственной регистрации рождения ребёнка. Если ребёнок, родители которого – граждане РФ, родился за пределами страны, то регистрация рождения может быть произведена в соответствующем консульском учреждении РФ.

Родители или один из родителей должны в течение одного месяца со дня рождения ребёнка заявить о его рождении устно или письменно. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года устанавливал трёхдневный срок обращения с заявлением о рождении ребёнка. При этом факт рождения должен был быть засвидетельствован двумя лицами, считая в том числе и заявителей.

Основаниями для государственной регистрации рождения ребёнка, согласно ст. 14 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», являются [36, с. 47]:

- документ установленной формы  о рождении, выданный медицинской  организацией независимо от её организационно-правовой формы, в которой происходили роды;

- документ установленной формы  о рождении, выданный медицинской  организацией, врач которой оказывал  медицинскую помощь при родах  или в которую обратилась мать  после родов, либо лицом, занимающимся  частной медицинской практикой, при родах вне медицинской организации;

- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребёнка, при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи;

- решение суда об установлении факта рождения ребёнка данной женщиной. При государственной регистрации рождения ребёнка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона суррогатной матери, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребёнка, должен быть представлен документ, подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись указанных супругов родителями ребёнка. Такой документ, как правило, выдаётся медицинской организацией, в которой состоялись роды. Без согласия суррогатной матери супруги не могут быть записаны родителями ребёнка.

Запись о родителях ребёнка вносится в запись акта о рождении в соответствии со ст. 51 СК РФ и ст. 17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Сведения о матери вносятся на основании вышеназванных документов, а сведения об отце – в зависимости от того, действует ли презумпция отцовства, отцовство установлено добровольно либо принудительно. В противном случае фамилия отца ребёнка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребёнка – по её указанию. По желанию матери сведения об отце ребёнка в запись акта о рождении ребёнка могут не вноситься. Внесённые сведения не могут служить препятствием для решения вопроса об установлении отцовства в последующем.

Особый порядок регистрации рождения установлен ст. 19 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в отношении найденного (подкинутого) ребёнка. Орган внутренних дел, орган опеки и попечительства либо медицинская организация, воспитательная организация или организация социальной защиты населения, в которую помещён ребёнок, обязаны заявить о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребёнка, родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребёнка [38, с. 52].

Лицо, нашедшее ребёнка, обязано заявить об этом в течение 48 часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребёнка [39, с. 44].

Одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребёнка должны быть представлены:

- документ об обнаружении ребёнка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребёнок найден;

- документ, выданный медицинской  организацией и подтверждающий  возраст и пол найденного (подкинутого) ребёнка. Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребёнка в запись акта о его рождении не вносятся.

Некоторые особенности государственной регистрации предусмотрены в отношении рождения ребёнка, родившегося мёртвым или умершего на первой неделе жизни (ст. 20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»), и ребёнка, достигшего возраста одного года и более (ст. 21 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Значение государственной регистрации рождения ребёнка состоит в том, что лишь на основании такой регистрации возникают юридические права и обязанности в отношениях между родителями и детьми, предусмотренные семейным, гражданским, а также иным законодательством.

Запись родителей в книге записи актов гражданского состояния может быть оспорена только в судебном порядке. СК РФ не допускает оспаривания отцовства (материнства) в административном порядке путём обращения в органы записи актов гражданского состояния даже в том случае, когда мать, фактический отец или лицо, записанное в книге записи актов гражданского состояния в качестве отца ребёнка, желают изменить запись об отце ребёнка. Запись об отце ребёнка может быть оспорена по требованию лиц, указанных в п. 1 ст. 52 СК РФ, а именно [37, с. 18]:

- лица, записанного в качестве отца или матери ребёнка (несовершеннолетние родители вправе признавать или оспаривать своё отцовство или материнство независимо от возраста);

- лица, фактически являющегося отцом или матерью ребёнка;

- самого ребёнка по достижении им совершеннолетия;

- опекуна (попечителя) ребёнка;

- опекуна родителя, признанного  судом недееспособным.

Запись в книге актов гражданского состояния об отцовстве (материнстве) может быть оспорена [39, с. 19]:

1) в случае, когда лица, записанные в качестве матери или отца ребёнка, состоят в браке;

2) в случае, когда родители не состоят в браке и запись о матери была произведена по заявлению матери, а запись об отце – по совместному заявлению матери и отца ребёнка, или – по заявлению отца ребёнка с согласия органов опеки и попечительства в случае смерти матери, признания её недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения её родительских прав по решению суда.

Дела об оспаривании отцовства рассматриваются в рамках искового производства. Ранее Кодекс о браке и семье РСФСР предусматривал годичный срок исковой давности по оспариванию отцовства или материнства с момента, когда лицу, записанному в качестве отца или матери, стало известно о произведённой записи. В настоящее время сроки исковой давности на данные требования не распространяются.

В ряде случаев право лиц, записанных в качестве отца и матери ребёнка, оспаривать отцовство или материнство ограничено в интересах прежде всего самого ребёнка, в частности [30, с. 45]:

- если в момент записи этому  лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребёнка;

- если супруг дал согласие  в письменной форме на применение  метода искусственного оплодотворения  или на имплантацию эмбриона;

- если супруги дали согласие  на имплантацию эмбриона другой  женщине; указанные лица, а также суррогатная мать после совершения записи родителей в книге записей рождений не вправе при оспаривании материнства или отцовства ссылаться на эти обстоятельства.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ  РОДИТЕЛЕЙ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ  РФ 

 

2.1 Общая характеристика родительских прав

 

Права и обязанности родителей возникают в рамках родительских правоотношений, которые представляют собой отношения между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающие на основании записи в книге записи актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве.

Родительские правоотношения прекращаются в следующих случаях [18, с. 22]:

- по достижении ребёнком 18 лет;

- при вступлении в брак несовершеннолетнего;

- при эмансипации ребёнка, достигшего 16 лет.

До возникновения указанных обстоятельств ребёнок имеет исключительно права. После достижения ребёнком 18 лет у него возникают также обязанности в отношении родителей, в частности обязанность по содержанию нетрудоспособных родителей.

У ребёнка не может быть более двух родителей – мать и отец. Законодатель не регламентирует особенности усыновления или принятия ребёнка в семью, где супруги являются лицами одного пола. Родители юридически равны между собой. Родители не должны иметь преимуществ друг перед другом независимо от возраста, пола, места жительства и т. д. [33, с. 54].

Наряду с Семейным кодексом нормы о правах и обязанностях родителей предусмотрены также Конвенцией ООН «О правах ребёнка» 1989 года, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», согласно п. 2 ст. 7 которого родители ребёнка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка.

Согласно ст. 5 Конвенции ООН «О правах ребёнка» государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей и – в соответствующих случаях – членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребёнка, должным образом управлять и руководить ребёнком в осуществлении им признанных настоящей Конвенцией прав и делать это в соответствии с развивающимися способностями ребёнка [17, с. 45].

Основным критерием осуществления родительских прав и обязанностей является обеспечение интересов детей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. За нарушение родителями обязанностей ответственность установлена семейным, административным и уголовным правом. Семейный кодекс устанавливает ответственность в виде лишения или ограничения родительских прав, за нарушение алиментных обязанностей – взыскание неустойки и убытков, а также в других формах.

Согласно ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до пяти минимальных размеров оплаты труда. Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, совершённое родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, согласно ст. 6.10 КоАП наказывается административным штрафом в размере от 15 до 20 минимальных размеров оплаты труда [19, с. 24].

Уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, в отличие от административной наступает, если названные деяния соединены с жестоким обращением с несовершеннолетним, которые согласно ст. 156 УК РФ наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырёхсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

В число родительских прав и одновременно обязанностей в отношении ребёнка входят [33, с. 17]:

1) право на воспитание ребёнка;

2) право на образование ребёнка;

3) право представлять интересы  ребёнка;

4) право на защиту ребёнка;

5) право требовать возврата ребёнка  от любого лица, удерживающего его не на законном основании.

Право родителей на воспитание ребёнка регламентировано п. 1 ст. 63 СК РФ.

Право родителей или законных представителей на воспитание ребёнка является одновременно обязанностью и включает в себя заботу о всестороннем развитии ребёнка (физическом, психическом, духовном и нравственном). Согласно п. 2 ст. 6 Конвенции ООН «О правах ребёнка» государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка [18, с. 43].

Педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребёнка, по поручению органов опеки и попечительства и других компетентных органов могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребёнка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития, правоохранительных и других органах, занимающихся защитой прав ребёнка, что предусмотрено п. 3 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» [6, с. 10].