Правовой режим имущества в потребительских кооперативов

 

 

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Стр.

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

 

I. ОБЩИЕ ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КООПЕРАТИВАХ КАК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ

1.1 Исторические аспекты развития  законодательства РФ 

о кооперативах…………………………………..………………………….8

1.2 Современное законодательство России о создании и деятельности

кооперативов……………………………………………………………….20

 

II. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ КАК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2. 1 Понятие и правовое положение  производственных кооперативов..29

2. 2 Организационные основы деятельности производственного

кооператива…………………………………………………………………40

2. 3 Правовой режим имущества  производственного кооператива…….53

 

III. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ

3.1Понятие, виды и цели деятельности  потребительских кооперативов…………………………………………………………………….65

3.2 Правовой режим имущества  в потребительских кооперативов…….73

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………78

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………….…………………………..87

 

В В Е Д Е Н И Е

 

Кооперативное движение получило широкое развитие более 150 лет назад в государствах с различными экономическими, политическими и социальными системами, религиозными взглядами и идеологией. Основу кооперативов во всем мире составляли и составляют, как правило, идентичные принципы и кооперативные ценности: взаимопомощь, демократия, равенство (в особенности принцип: один человек - один голос при принятии решений общим собранием), социальная ответственность и др.

Начало сравнительно широкого развития кооперации в дореволюционной России (в частности, в сферах сельского хозяйства, торговле, промысловой деятельности) положила отмена крепостного права. В Своде законов Российской империи содержались соответствующие разделы, посвященные кооперативам. Производственные кооперативы, именуемые трудовыми артелями, участвовали в экономической жизни царской России наряду с другими коммерческими структурами. К 1917 г. в России насчитывалось 35000 потребительских обществ, 16417 кредитных кооперативов, 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3000 маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других кооперативов1. В стране проводилась большая работа по унификации кооперативного законодательства. О кооперативах много писали, спорили такие известные ученые, как Туган-Барановский, Чаянов, Тотомианц и многие другие. На основе бурных дискуссий к 1917 г. был подготовлен проект единого закона о кооперации в России. Такой закон был принят Временным правительством России, но на практике по известным причинам применен не был.

После Октябрьской революции отношение к кооперативам было не однозначным. Начавшееся в годы нэпа развитие кооперации в разнообразных видах и формах (аграрная, торговая, промысловая, жилищная, кредитная и др.) было в дальнейшем в значительной мере свернуто. В 60-е годы прекратила существование промысловая кооперация. Правительство СССР приняло решение о ее полной ликвидации. Имущество промысловых кооперативов передали местной промышленности. К 80-ым годам в стране на основе кооперативно-колхозной собственности (при ведущей роли государственной собственности и под жестким партийным и государственным контролем) действовали колхозы и потребительская кооперация (система Центросоюза СССР), жилищно-строительная и т.п. кооперация.

В годы перестройки была сделана попытка возродить промысловую кооперацию в новой форме кооперативов в сферах производства и услуг. Созданные на основе Закона СССР "О кооперации в СССР" (1988г.) кооперативы первыми в стране сделали резкий рывок в сторону предпринимательской деятельности и создали негосударственный сектор экономики в промышленности, строительстве, торговле, общественном питании, бытовом и коммунальном обслуживании. Работа в подобных кооперативах приводила к быстрому обогащению одних работников предприятия на глазах других. Подобная ситуация в те годы, естественно, вызвала негативную реакцию со стороны государственного сектора, а также отрицательное отношение к кооператорам значительной части населения, совершенно не готового в тот период к восприятию частного бизнеса.

Несмотря на значительные недостатки, нельзя не признать, что кооперативы в сфере производства и услуг в конце 1980-х годов все-таки сделали первый рывок к частному бизнесу и рыночной экономике. К 1991 г. в стране насчитывалось свыше 300 тыс. производственных кооперативов1, которые, преодолевая трудности, продолжали производить товары народного потребления, строить, торговать. Именно они проложили ту узкую тропу, по которой большой бизнес вышел на широкую трассу.

Самая удивительная метаморфоза произошла с кооперативами в начале 1990-х годов в новой России. В конце 1990 г. кооперативам в сферах производства и услуг был нанесен сильный удар. В Законе России "О предприятиях и предпринимательской деятельности" кооперативы как самостоятельная организационно-правовая форма юридических лиц не были предусмотрены, а потому новым кооперативам отказывали в регистрации, а старые принуждали к преобразованию в акционерные общества или товарищества с ограниченной ответственностью, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. Даже старательские артели - типичные кооперативы - принуждали преобразовываться в акционерные общества или товарищества.

В течение последних лет государство не уделяет внимания кооперативному движению. Сегодня не существует официальных программ его поддержки и развития. Более того, целый ряд законодательных актов откровенно тормозит или сводит на нет все попытки улучшить ситуацию.

В стране идёт трудный поиск новых форм хозяйственной деятельности, овладение разнообразными методами хозяйствования. Важную роль в этом процессе должно сыграть развитие кооперации и индивидуальной трудовой деятельности. На этом пути много сложностей и препятствий, отчасти обусловленных и порождённых длительным застоем теоретической мысли и экономической практики.

Актуальность изучения правового положения кооперативов представляется особенно важной в условиях нестабильной развивающейся экономики. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что граждане, которые создают кооперативы или уже их создали, не обладают, как правило, знаниями, необходимыми для правильной, в соответствии с законодательством, организации их работы. Это приводит к различного рода нарушениям, в том числе и к ущемлению прав членов кооперативов.

Практическое значение изучения данной темы очень высоко, так как оно позволит  не только освоить теоретические основы правового положения производственных кооперативов, но и применить на практике.

Методологической базой дипломного исследования явились законодательные акты,  научная литература отечественных и зарубежных авторов, учебники, монографии, статьи специальных журналов.  В ходе исследования были использованы труды таких исследователей как Абова Т.Е., Файн Л.Е., Глушецкого А., Суханова Е., Грачева И., Лапищева В.Г. и многих других.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере создания и деятельности юридических лиц.

Предметом дипломной работы являются кооперативы как юридические лица.

Целью данной работы является комплексный анализ гражданско-правовых норм, регулирующих правовое положение кооперативов; исследование научной литературы и судебной практики по проблемам деятельности кооперативов; выявление противоречий и пробелов действующего законодательства;  выработка предложений по его совершенствованию.

Цель дипломной работы предопределяет решение следующих задач:

1. рассмотреть исторические аспекты развития законодательства РФ о кооперативах;
2. проанализировать действующее законодательство России о создании и деятельности кооперативов;
3. дать понятие и определить правовое положение производственных кооперативов;
4. уяснить организационные основы деятельности производственного кооператива;
5. дать правовую характеристику членства в производственном кооперативе;
6. определить правовой режим имущества производственного кооператива;
7. дать понятие и определить правовое положение потребительских кооперативов, указать их виды;
8. дать правовую характеристику деятельности потребительских кооперативов;
9. проанализировать правовой режим имущества в потребительских кооперативах;
10. исследовать материалы судебной практики по спорам, возникающим из деятельности кооперативов.

В первой главе рассматриваются исторические аспекты развития законодательства России о кооперативах. Во второй главе дано понятие производственному кооперативу, рассмотрено его правовое положение, организационные основы деятельности и правовой режим имущества. В третьей главе определены особенности правового регулирования потребительских кооперативов.

 

1. ОБЩИЕ ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КООПЕРАТИВАХ КАК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ

 

1. 1. Исторические аспекты развития законодательства РФ о кооперативах

 

История российской кооперации началась за 30 лет до отмены крепостного права. Она связана с пребыванием на забайкальской каторге декабристов. Известно, что вооруженные восстания против самодержавия, предпринятые 14 декабря 1825 г. в Санкт-Петербурге и 29 декабря на Украине, потерпели поражение. Большая группа наиболее «опасных» участников сослана. Среди них: С.Г. Волконский, С.П. Трубецкой, А.З. Муравьев, А.И. Якубович, братья А.П. и П.П. Борисовы, В.Л. Давыдов, Е.П. Оболенский и другие. Созданный в 1827 г. в читинском остроге первый потребительский кооператив можно считать началом истории российского кооперативного движения, который был организован на основе этических норм (добровольность, равноправие, демократические выборы руководства, экономическое участие, самопомощь и взаимопомощь во благо членов артели и местного населения) окончательно сформировался позднее, в Петровском Заводе.

  Когда в 1830 г. в поселке Петровский  Завод завершилось строительство тюремного здания, декабристы были отправлены туда. 2 марта 1831 г. там, в присутствии всех декабристов, комиссия прочитала составленный ею проект Устава, одобренный генералом Лепарским, комендантом Петровского Завода. Устав был принят и вступил в действие. На третий день состоялись выборы должностных лиц. Артель декабристов оформилась окончательно как кооператив, т.е. добровольное общество. Устав содержал 13 разделов и 15 параграфов1.

Он определил основные принципы кооперативного устройства и деятельность «Большой артели»: добровольность членства, равноправие, продажа товаров за наличные деньги, выборность органов управления и контроля путем тайного голосования, а также четко определил ее цели и задачи как потребительского общества. Членами (пайщиками) кооператива читинского периода были не только декабристы, но и другие заключенные читинского острога, но инициаторами образования кооператива, его организаторами были, несомненно, декабристы. Объединение людей в единую артель способствовало приобщению ее членов к физическому труду, совместные занятия способствовали подъему и развитию культуры, как членов артели, так и в значительной мере местного населения.    

  Огромную роль в истории  российской кооперации сыграл  и другой кооператив, который  начал действовать с 1834 г. «Малая артель» - так декабристы назвали свое «Общество взаимного вспомоществования», созданное для оказания денежной помощи нуждающимся декабристам после их выхода из тюрьмы.

  Свою кооперативную деятельность  бывшие члены кооператива не  прекращали и после того, как в 1839 г. покинули Петровский Завод и разъехались по Забайкалью на постоянное поселение. Все делалось на тех же принципах, для местного населения.

  После отмены крепостного  права кооперативное движение  развивалось быстрыми темпами. В России в период с 1864 по 1870 гг. появилось 73  независимых рабочих потребительских общества и 63 из них закрылось1. Такие общества создавались и в 90-е гг. Они открывались на собственные средства, их принципы:

1. прием в члены открыт для всех желающих;
2. щадящий паевой взнос для низкооплачиваемого населения;
3. пай мог вноситься не сразу, а рассрочкой;
4. в руководство не допускались представители заводов;
5. средства отчислялись на культурно-массовые и культурно-просветительские мероприятия.

  Но такие кооперативы допускали ошибки в своей деятельности: товар отпускался в кредит, не соблюдалась ценовая политика и т.п. Недостаток оборотных средств приводил их к самоликвидации.

  Из всех кооперативов раннего  периода остался только один  – Кыновское общество потребителей на Урале, возникшее в ноябре 1864 г., а его Устав был зарегистрирован 11 сентября 1870 г.            

Принципы, отраженные в Уставе гласили:

1. председателем правления назначается управляющий заводом;
2. членами правления кооператива должны быть только рабочие и служащие завода;
3. пайщиками кооператива могут быть только заводские рабочие и служащие;
4. допускается продажа товаров в кредит;
5. при увольнении с работы пайщик выбывает из кооператива.

  Таким образом, принципы деятельности  кооператива изначально противоречили самой природе кооперации. Это было общество другого типа – зависимое общество, а зависимость была экономическая. Кооператив пользовался услугами завода, брал кредиты, использовал заводское помещение, транспорт.

  По примеру Кыновского общества  потребителей возникали и другие общества, например, Потребительское общество в Петербурге на Невском механическом заводе. Зависимые рабочие кооперативы возникали вместе с развитием промышленности в России. К началу 80-х гг. XIX в. их было всего 5, к концу 1890 г. – уже 1921.