Пределы осуществления и защиты гражданских прав

С правовой точки зрения охрана гражданских прав рассматривается как комплекс правовых мер. Существует два понимания охраны гражданских прав: широкое – включаются правовое меры, обеспечивающие сами гражданские права в их ненарушенном состоянии со стороны любых третьих лиц, и узкое – правовые меры, применяемые для восстановления нарушенных прав, или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.

Право на защиту представляет собой возможность управомоченного лица применить допущенные законом меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного или оспариваемого права.

Традиционно право на защиту рассматривается как составная и неотъемлемая часть субъективного права. Согласно же другой точки зрения (например, П.Ф.Елисейкин, Е.А.Крашенников и др.) право на защиту признается самостоятельным субъективным правом, которое возникает лишь в момент, когда оно нарушается.

Защита гражданских прав может рассматриваться и как функция, которая в форме специальных мер направлена на пресечение конкретных нарушений, восстановление (компенсацию) нарушенных интересов или обеспечение условии их удовлетворения в иных формах [19, с. 56].

Право на защиту, как и субъективное гражданское право в целом, есть мера возможного поведения управомоченного лица, но поведения целевого и более узкого по объему – направленного на достижение восстановительно-пресекательной цели и связанного с использованием мер правоохранительного характера, которые должны соответствовать характеру самого субъективного права и включающие различные возможности их применения, обеспечивающие реализацию субъективного права на различных ее этапах и в различных ситуациях [12, с. 221].

 Как правомочие в  составе субъективного гражданского  права защита означает не право  обратиться в компетентные органы  за защитой, а право получить  соответствующую защиту.

Субъективное гражданское право как обеспеченная законом мера возможного поведения управомоченного лица должна включать в себя и возможность собственных фактических и юридических действий, и возможность защиты с помощью государственного принуждения [15, с. 282].

Право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица. В момент их нарушения законодательство предоставляет право на защиту. Объект правовой защиты – любые, не запрещенные законом гражданские права и интересы. Право же на защиту может быть реализовано несколькими путями: юрисдикционным и неюрисдикционным.

К юрисдикционной будут относиться те способы защиты, при которых их реализация возможна при обращении в установленном порядке уполномоченным органам – в суды, третейские суды, в вышестоящие органы и т. д.

Наиболее распространенным порядком защиты гражданских прав в рамках юрисдикционной формы является защита в судебном порядке. В ГК Республики Беларусь общие положения судебного порядка определены в статье 10.

Заинтересованное лицо вправе в установленном порядке обращаться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса. Суд может обязать правонарушителя восстановить первоначальное положение, компенсировать ущерб, или осуществить другие предусмотренные законодательством действия.

Судебный порядок защиты гражданских прав можно подразделить на:

1) судебную защиту в судах общей компетенции (рассмотрение и разрешение судами гражданских, семейных, трудовых, других исковых дел, дел, возникающих из административно правовых отношений, дел особого производства, дел приказного производства, а также иных дел в рамках гражданского процесса);

2) судебную защиту в  хозяйственных судах (разрешение  хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных  и иных правоотношений в рамках  хозяйственного процесса);

3) в третейских судах (при  взаимном согласии заинтересованных лиц их спор о защите нарушенного или оспариваемого права в установленных законом случаях может быть передан ими на рассмотрение третейского суда).

Например, в соответствии со ст. 39 ГПК Республики Беларусь в случаях, предусмотренных актами законодательства или международными договорами Республики Беларусь, спор, возникающий из гражданских правоотношений, по согласованию сторон может быть передан на разрешение третейского суда.

А согласно ст. 28 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь по письменному соглашению сторон спор, вытекающий из гражданских правоотношении и подведомственный хозяйственному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда в порядке, определяемом законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Особую роль в системе третейских судов имеет Международный арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь.

Международный арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Республики Беларусь (далее – МАС) создан 12 апреля 1994 г. во исполнение принятых Республикой Беларусь международных обязательств как одно из необходимых условий осуществления внешнеэкономической деятельности.

МАС является полноправным членом Европейской группы арбитражных судов, входит во всемирную систему международных арбитражных (третейских) судов, которые сегодня рассматривают подавляющее большинство международных и значительную часть внутренних экономических споров.

Следует сразу же указать на необходимость разграничения терминов "способы защиты гражданских прав" и "способы судебной защиты". Последние, например, названы в ст. 7 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь от 11 января 1999 г.

Согласно ст. 6 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь отказ от права на обращение в суд недействителен (аналогичное правило закреплено и в ст. 4 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь), равно как и не допускается отказ в судебной защите по мотивам отсутствия, неполноты, противоречивости, неясности нормативного акта.

Основным средством судебной защиты является иск. В некоторых, установленных законом, случаях средством судебной защиты могут быть заявление или жалоба.

В п. 3 ст. 10 ГК Республики Беларусь особо выделяется защита гражданских прав в административном порядке (например, обращение к вышестоящему органу или должностному лицу). Такой порядок возможен только в случаях, предусмотренных законодательством, с возможностью дальнейшего обжалования решения, принятого в административном порядке, в суд.

Также может применяться и смешанный порядок защиты гражданских прав, а именно административно-судебный, когда до обращения в суд необходимо обратиться в соответственный государственный орган. Т. е. устанавливается досудебный порядок разрешения спора. Например, такой порядок установлен при предъявлении требований органам налоговой инспекции.

Еще одна возможность досудебного урегулирования спора – предъявление претензий. Претензионный порядок может быть предусмотрен законодательством или установлен соглашением сторон.

На сегодняшний день претензионный порядок урегулирования споров стал действенным механизмом взыскания даже проблемного долга. Исходя из опыта многих юристов после направления грамотных претензионных требований отношение получателя такого письма к сути вопроса о задолженности меняется: от необоснованных, а иногда практически хамских отмашек диалог начинает переходить в конструктивное правовое поле.

По общему правилу не требуется предъявление претензий до обращения в суд, за исключением прямо предусмотренных законодательством случаев. Например, обязательное предъявление претензий для споров, вытекающих из отношений по перевозке грузов.

При неюрисдикционной форме защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется заинтересованными лицами без обращения к уполномоченным на то органам самостоятельно.

К таким мерам защиты можно отнести, например, применение оперативно хозяйственных санкций (отказ контрагента от принятия просроченной по сравнению с условиями договора продукции, одностороннее изменение условий договора при нарушениях со стороны контрагента и т. п.), действия лица в состоянии необходимой обороны (ст. 935 ГК), действия лица в состоянии крайней необходимости (ст. 936 ГК) и некоторые другие.

Условно возможности неюрисдикционной формы защиты можно подразделить на самозащиту гражданских прав и применение дозволенных законом мер оперативного воздействия в одностороннем порядке. Применение мер оперативного воздействия характерно для обязательственных отношений.

По мнению авторов учебника "Гражданское право" под редакцией А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого квалификация понятия "самозащита гражданских прав" как способа защиты неправомерна, поскольку форма защиты и способ защиты не идентичные категории. Самозащита гражданских прав с позиции теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных органов [13, с. 225].

Применение таких воздействий на нарушителя не должно быть сопряжено с нарушением законодательства. А самозащита гражданских прав, осуществленная с причинением вреда в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны, будет правомерной, если действия защищающегося были соразмерны характеру и опасности нарушения и не вышли за пределы его предупреждения или пресечения (ст. 13 ГК).

Способы защиты гражданских прав названы в ст. 11 ГК Республики Беларусь.

Ими являются:

1) признание права;

2) восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

3) пресечение действий, нарушающих  право или создающих угрозу  его нарушения;

4) признание оспоримой  сделки недействительной и применение  последствий ее недействительности, установление факта ничтожности  сделки и применение последствий ее недействительности;

5) признание недействительным  акта государственного органа  или органа местного управления  и самоуправления;

6) самозащита права;

7) присуждение к исполнению  обязанности в натуре;

8) возмещение убытков;

9) взыскание неустойки;

10) компенсация морального  вреда;

11) прекращение или изменение  правоотношения;

12) неприменение судом  противоречащего законодательству  акта государственного органа  или органа местного управления  и самоуправления;

13) иные способы, предусмотренные законодательством.

Лицо, права или законные интересы которого нарушены, вправе выбрать любой из способов защиты, но в некоторых случаях конкретные способы защиты устанавливаются законодательством.

Так, например, в ст. 473 ГК Республики Беларусь дан перечень возможных действий, которые можно применить к нарушителю-продавцу; согласно ст. 1011 ГК Республики Беларусь лицо, без законных оснований получившее или распространившее нераскрытую информацию либо использующее ее, обязано возместить тому, кто правомерно обладает этой информацией, убытки, причиненные ее незаконным использованием, т.е. – возмещение убытков, и т.д. Примером иных способов защиты, названных в законодательстве, можно привести ст. 989 ГК Республики Беларусь, где названы способы защиты исключительных прав.

Одно из средств защиты гражданских прав – гражданско-правовая ответственность, в частности, ответственность за нарушение обязательств, при которой применяются такие наиболее распространенные способы защиты гражданских прав, как возмещение убытков и возмещение неустойки.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Однако при этом следует учитывать, что применение ответственности возможно при соблюдении требований законодательства, в случае нарушения которых лицо теряет право не только на возможность использования гражданско-правовой ответственности, но и теряет право на защиту вообще. Так, согласно ст. 9 ГК Республики Беларусь, выход за пределы осуществления гражданских прав может послужить основанием суду, хозяйственному суду или третейскому суду для отказа заинтересованному лицу вообще в защите принадлежащего ему права.

Первым способом защиты гражданских прав в ст. 11 ГК названо признание права.

Данный способ защиты применяется в тех случаях, когда у лица возникает необходимость в подтверждение того, что оспариваемое право принадлежит именно ему. Не обязательно это должно быть сопряжено с нарушением права. Чаще всего это происходит в результате каких–либо документальных подтверждений на оспариваемое право, что в свою очередь не только может породить спор, но и лишить такое лицо права беспрепятственного осуществления субъективного права.