Пределы осуществления и защиты гражданских прав

Однако перечень их не является исчерпывающим, поскольку допускается защита прав и иными способами, предусмотренными законом.

Для дел, возникающих из административно – правовых отношений, такими способами, предусмотренными законом и реализуемыми для защиты субъективных прав граждан, являются отмена или изменение действий государственного органа, организации или должностного лица, установление их обязанности совершить определенное действие, восстановление нарушенного права заявителя, а для защиты прав государственных органов, иных юридических лиц и должностных лиц – признание их актов правомерными.

В делах особого производства способами судебной защиты права является установление либо отказ в установлении судом факта, имеющего юридическое значение, придание юридической определенности правоотношениям, а в делах приказного производства – присуждение к исполнению обязанностей.

Для правильного использования средств судебной защиты необходимо учитывать характер предмета судебной деятельности, то есть спор о праве для предъявления иска; несогласие с актом административного правоприменения для жалобы; невозможность установления факта, правового состояния во внесудебном порядке – для заявления, и бесспорное требование о взыскании, подтверждаемого документами – для заявления о судебном приказе.

Лишь вся совокупность перечисленных средств судебной защиты гарантирует реализацию права на судебную защиту.

В качестве средства судебной защиты интересов заявителя в делах, возникающих из административно–правовых отношений, выступает жалоба.

Жалоба – это обращение в суд с просьбой о защите нарушенных актом административного правоприменения, вынесенного в отношении заявителя, его субъективных прав или интересов одним из способов, предусмотренных законом (ст. 340 ГПК).

Жалоба как средство защиты состоит из трех элементов: предмета, основания (мотивов) и содержания. Предметом жалобы выступает возражение (несогласие) заявителя против действий (бездействия) государственного органа, организации или должностного лица, принятого в административном порядке, их оспаривание.

Основаниями (мотивами) жалобы являются юридические факты и иные обстоятельства, свидетельствующие о незаконности или необоснованности действий государственных органов, организаций или должностных лиц. Среди юридических фактов основания жалобы имеются как материально – правовые, так и административно – процессуальные факты.

К иным обстоятельствам, свидетельствующим о незаконности или необоснованности действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц относятся неправильное применение норм материального права или порядка административного правоприменения, все разновидности необоснованности: неполное выяснение обстоятельств, имеющих юридическое значение, недоказанность этих обстоятельств, несоответствие выводов обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Содержание жалобы составляют истребуемые заявителем средства защиты (просьба о признании действия (бездействия) неправомерным, а также о его отмене, изменении либо установлении обязанности его совершить).

При рассмотрении жалобы заявители, а также государственные органы, организации или должностные лица пользуются общими правами и обязанностями юридически заинтересованных в исходе дела лиц, предусмотренных ст. 56 ГПК Республики Беларусь.

Кроме того, заявитель обладает правом полностью или частично отказаться от жалобы, изменить или дополнить мотивы жалобы в пределах обжалуемого действия. Распоряжение средствами защиты заявителя ограничены пределами того действия государственного органа, организации или должностного лица, несогласие с которыми выражено в жалобе. Государственные органы, организации, должностные лица выразили свою правовую позицию в принятом акте, законность и обоснованность которого они обязаны доказать в суде.

Средствами защиты против жалобы являются возражения (материальные и процессуальные) государственных органов, организаций или должностных лиц, действия (бездействие) которых обжалуется.

Материальными возражениями не только опровергаются мотивы жалобы, но и по существу отстаивается правовая позиция, выраженная в действии (бездействии).

Процессуальные возражения направлены на окончание дела без вынесения решения.

Кроме оснований, общих для всех гражданских дел (неподведомственность суду, несоблюдение досудебного порядка), закон допускает специальное основание для окончания дела без вынесения решения – возникновение спора о праве, подведомственного суду, между заявителем и заинтересованным лицом (ст. 164, ст. 165 ГПК).

Государственные органы, организации и должностные лица вправе как возражать против жалобы, так и полностью или частично признать жалобу в случаях, когда они в пределах своей компетенции могут вносить изменения в обжалуемое действие или заново его совершить.

Заинтересованные лица в производстве по делам, возникающим из административно – правовых отношений, занимают самостоятельную правовую позицию и вправе возражать против жалобы. Их возражение, направленное на заявление спора о праве, после оставления жалобы без рассмотрения может обусловить использование исковой формы защиты против заявителя. Иск в этом случае может заявляться любой стороной в споре, то есть и заявителем.

Наличие или отсутствие указанного возражения не влияет на осуществление обязанности суда оставить жалобу без рассмотрения.

Средством судебной защиты в особом производстве является заявление в суд, содержащее просьбу об установлении факта, имеющего юридическое значение, или определении статуса гражданина. Такое заявление имеет свой специфический предмет, основание и содержание.

Предметом заявления является соответствующая просьба, адресованная суду, а основанием – обстоятельства, свидетельствующие о наличии факта или иного правового состояния и невозможности его установления во внесудебном порядке.

Содержанием заявления является единственно возможный и наиболее элементарный из существующих способов судебной защиты – признание факта или состояния либо статуса гражданина. В связи с этим предмет заявления совпадает с его содержанием, и у заявителя отсутствует право на изменение предмета заявления, кроме случаев ошибки в его определении. Однако заявитель вправе отказаться от своего заявления и таким образом распорядиться своим правом на судебную защиту, изменить или дополнить факты, входящие в основание заявления.

Заинтересованные лица в качестве средства судебной защиты используют возражения против наличия или доказанности факта, а также процессуальные возражения. Среди них имеется специфическое основание для процессуального возражения – наличие спора о праве, подведомственного суду. После оставления заявления без рассмотрения реализация права на установление факта, имеющего юридическое значение, возможна лишь в исковом производстве, где его наличие или отсутствие будет являться одним из оснований иска заявителя или заинтересованного лица.

Средством судебной защиты взыскателя в делах приказного производства является адресованное суду заявление о возбуждении приказного производства, с просьбой о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника.

В заявлении о судебном приказе имеется свой предмет, основание и содержание. Предметом заявления является требование к суду о присуждении должника к исполнению обязанности, основанием – юридические факты, подтверждающие обязанность должника. Содержанием заявления является единственно возможный способ судебной защиты – присуждение, отраженный в предмете заявления. Поэтому взыскатель не вправе изменить предмет заявления о судебном приказе (например, на признание права требования).

Средствами защиты интересов должника являются возражения по существу требования против бесспорности его обязанности, а также процессуальные возражения по общим основаниям, предусмотренным ст. 245 и 246 ГПК Республики Беларусь, а также специальным основаниям, указанным в ст. 396 ГПК. Использование должником возражений против заявленного требования лишает суд возможности придать юридическую силу акту защиты – определению о судебном приказе. При этом суд лишь выясняет наличие возражения, а не его обоснованность, и, установив возникновение спора о праве, отменяет определение о судебном приказе.

При поступлении от должника обоснованных возражений против заявленного требования суд отменяет определение о судебном приказе. После отмены определения и осуществлении защиты в исковом производстве стороны пользуются всеми средствами защиты, характерными для него.

Если истец отказывается от иска, заявленного прокурором, суд вправе прекратить производство по делу с вытекающей отсюда невозможностью повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 164 ГПК,  ст. 47 ч. 6 ХПК), с учетом того, что данное процессуальное действие не должно противоречить закону и не должно нарушать чьи–либо права и законные интересы.

Следует отметить, что ст. 89 ГПК Республики Беларусь, регламентирующая процессуальные права государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц, не содержит в себе указание на то, что отказ данных лиц от своего заявления не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

Если истец отказывается от иска в его интересах государственными органами, юридическими лицами и гражданами, то суд также вправе прекратить производство по делу с учетом требований ч. 4 ст. 61 ГПК Республики Беларусь. Этот момент, отраженный в ст. 48 ХПК Республики Беларусь, должен быть закреплен и в ГПК Республики Беларусь.

Таким образом, защита гражданских прав – одна из важнейших категорий гражданского права. Предусмотренная законодательно возможность защиты гражданских прав является, прежде всего, гарантией их существования и возможности беспрепятственного осуществления. Право на защиту представляет собой возможность управомоченного лица применить допущенные законом меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного или оспариваемого права. Как правомочие в составе субъективного гражданского права защита означает не право обратиться в компетентные органы за защитой, а право получить соответствующую защиту.

Право же на защиту может быть реализовано несколькими путями: юрисдикционным и неюрисдикционным.

Основным средством судебной защиты является иск. В некоторых, установленных законом, случаях средством судебной защиты могут быть заявление или жалоба. Также может применяться и смешанный порядок защиты гражданских прав, а именно административно-судебный, когда до обращения в суд необходимо обратиться в соответственный государственный орган. Еще одна возможность досудебного урегулирования спора – предъявление претензий. Претензионный порядок может быть предусмотрен законодательством или установлен соглашением сторон.

Способы защиты гражданских прав названы в ст. 11 ГК Республики Беларусь. Ими являются:

1) признание права;

2) восстановление положения, существовавшего до нарушения  права;

3) пресечение действий, нарушающих  право или создающих угрозу  его нарушения;

4) признание оспоримой  сделки недействительной и применение  последствий ее недействительности, установление факта ничтожности  сделки и применение последствий  ее недействительности;

5) признание недействительным  акта государственного органа  или органа местного управления  и самоуправления;

6) самозащита права;

7) присуждение к исполнению  обязанности в натуре;

8) возмещение убытков;

9) взыскание неустойки;

10) компенсация морального  вреда;

11) прекращение или изменение  правоотношения;

12) неприменение судом  противоречащего законодательству  акта государственного органа  или органа местного управления  и самоуправления;

13) иные способы, предусмотренные  законодательством.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Судебная защита прав и интересов невозможна без соответствующего обращения заинтересованного лица в суд, однако точно также она невозможна без деятельности суда, осуществляемой в определенной процессуальной форме с использованием установленных законом способов защиты. При этом право на защиту, как и в исковом производстве, имеют не только лица, обращающиеся в суд за защитой, но и иные юридически заинтересованные в исходе дела лица.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Рассмотрев ряд вопросов осуществления и защиты гражданских прав, можно подвести некоторые итоги и сделать определенные выводы:

1) Исполнение гражданских  обязанностей – воздержание от  запрещенных действий либо осуществление  обязанным субъектом действий, которые  составляют содержание такой обязанности. Наиболее часто граждане и юридические лица распоряжаются своими правами путем их осуществления. Понятие осуществления гражданских прав является общепризнанным в цивилистической литературе. Оно определяется как поведение лица, направленное на реализацию содержания принадлежащего ему субъективного права.