Проблемы реализации защиты гражданских прав в Российской Федерации

 

Право собственности в любом обществе, в том числе в современном российском обществе, существует и развивается в рамках определенных субъективных структур (моделей). Существуют две основные структурные модели права собственности: упрощенная и сложноструктурная.

 

Еще со времен Римского права в Европе была известна упрощенная модель собственности. Главной ее целью  было правовое обеспечение граждан- индивидуальных частных собственников и их производственно- коммерческих и потребительских интересов. С развитием упрощенной модели ее применение также расширялось и начало свое влияние не только на индивидуальных частных собственников, но и на групповые объединения собственников, которые самостоятельно вели производство. В СССР упрощенная структура собственности играла роль основной модели, которая обслуживала все формы собственности, в том числе общенародную, то есть, государственную собственность.

В сложноструктурной модели права собственности имущество может принадлежать одновременно нескольким лицам. Данная модель также делится на два типа: горизонтальный (координационный) и вертикальный (субординационный). В горизонтальном варианте собственники при возникновении отношений собственности и на всем их протяжении существовании не находятся в соподчинении друг с другом.

При вертикальном (субординационном) варианте сложноструктурной модели участники отношений находятся в определенном подчинении,     поскольку в основе отношений собственности в этом случае лежат отношения зависимости, которые выражаются как в вертикальных, так и диагональных связях.  В отличие от прав разрешительного порядка, право собственности является общедозволительным,  это выражается в том, что субъект правоотношений сам и по своему усмотрению может совершать действие в отношении своего объекта собственности, если они не противоречат закону.

Право собственности состоит из трех правомочий:

- право владения;

- право пользования:

- право распоряжения.

 

Правомочие  владения  —  это возможность субъекта господствовать над вещью. При этом правомочие владения не предусматривает обязательного контакта собственника и вещи. Примером может служить, тот случай, когда собственник квартиры уезжает в длительную командировку, при этом он не перестает быть его владельцем и не лишается права господства над своим имуществом.

 

  Владение подразделяется на законное и незаконное.  Правовое основание является главным фактором законного владения, его также называют титульным. Беститульным владением является незаконное владение имуществом, и как следствие оно не опирается на правовое основание. По общему правилу имущество находится у тех, кто имеет на него то или иное право на них. Данное обстоятельство    при рассмотрении  споров по поводу вещей  помогает   исходить  из  презумпции  законного фактического  владения, то есть, если у  определенного лица находится вещь, то предполагается, что оно имеет право на владение ею, если иное не доказано обратное.

 

Существуют два вида незаконных владельцев: добросовестные и недобросовестные. Добросовестным владельцем признается то лицо, которое не знало или не должно было знать о незаконности своего владения. Если же владелец знал или должен был знать о незаконности своего владения, то данное лицо считается недобросовестным владельцем (п.3  ст.10  ГКРФ) . 

 

Данное деление имеет  значение,  когда  рассчитываются доходы и расходы между собственником и владельцем, это происходит при подачи собственником вещи виндикационного иска, когда он истребует вещь из незаконного владения и при вопросах приобретения прав собственности по давности владения.

 

Правомочие  пользования  -  в процессе использования или производительного потребления вещи возможность извлечения ее  полезных свойств. Одна и та же вещь может использоваться в целях личного и производственного потребления. Правомочие  пользования  обычно базируется на правомочие владения. При этом лицо необязательно должно владеть вещью при ее пользовании. Например, ателье по прокату  музыкальных  инструментов  сдает  их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении  ателье, в определенные  дни  и  часы. 

  

   Правомочие распоряжения  -  это возможность лица определять дальнейшую юридическую судьбу вещи при помощи совершения юридических действий в ее отношении. При продажи, дарении, сдачи в найм вещи собственник распоряжается вещью. Однако достаточно сложно обозначить действия собственника в отношении вещи, если он решил ее уничтожить. Уничтожение собственной вещи, или избавлении от нее путем выбрасывания означает, что собственник совершает одностороннюю сделку, так как воля  собственника  направлена   на   отказ   от   права собственности.  В случае, когда право  собственности  прекращается  при однократном использовании вещи, то воля собственника  направлена  на извлечение из  вещи ее полезных свойств, а не на прекращение права собственности. В этом случае осуществляется лишь полномочие пользования вещью, а не правомочие распоряжения ею.

 В соответствии с Конституцией РФ в нашем государстве признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8 КРФ).

 

В нашей стране ведущее место занимает частная собственность, об этом свидетельствует, что около 60% производственных мощностей страны, и дальнейший процесс приватизации не стоит на месте. Конституционное закрепление  ее правового режима  отражена в ряде статей КРФ (ст.35. 36).

Субъектами частной собственности являются физические и юридические лица. Частная собственность может иметь  несколько разновидностей: индивидуальная или семейная, когда право собственности находится у одного человека или у членов семьи.

Собственность общественных организаций, которая выражается в господстве над имуществом определенной группы людей, которые объединены в общественные организации, а именно в политические партии, профсоюзы, религиозные организации. (П. 1 ст. 212 ГК РФ устанавливает, что в РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом частная собственность выступает в виде собственности граждан и юридических лиц (в том числе общественных и религиозных организаций).

Паевая собственность представляет собой объединенную частную собственность, поскольку право господства над вещью принадлежит группе  лиц, договаривающихся о способе управления им. В паевой собственности субъекты называются совладельцами или пайщиками, поскольку у каждого из них есть определенная доля (пай). Она выражается в денежных средствах.

Еще одной из разновидностей паевой собственности является акционерная собственность. Ее отличие от паевой состоит в том, что  субъект-акционер, внесший определенную долю в уставной капитал предприятия получает  ценную бумагу-акцию, подтверждающую его титул собственности.

Имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), а также имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального назначения, автономным областям, автономным округам (собственность субъекта РФ)- признается государственной собственностью в Российской Федерации.

Помимо этого к государственной собственности относятся земля и другие природные ресурсы, которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц или муниципальных образований.

Государственные учреждения и муниципальные образования за которыми закрепляется имущество, полностью обладают всей триадой правомочий собственника.

Средства бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, края, области и других субъектов.

Создается и функционирует право государственной собственности для выполнения государственных задач. Государство обладает своим имуществом и защищает его на тех же основаниях, как и другие субъекты при иных формах собственности. В государственной собственности, существующей в общей инфраструктуре частной собственности, находят определенное выражение известные властные, публичные элементы, которые при последовательно демократической организации общества ограничены законом.9

 

Согласно ст. 214 ГК РФ государственное имущество закрепляется в соответствии за отдельными предприятиями и учреждениями в хозяйственное ведение или оперативное управление.

 

В муниципальной собственности имущество принадлежит на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

 

Права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица ( ст.125 ГК РФ).

 Имущество, находящееся  в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными  предприятиями и учреждениями  во владение, пользование и распоряжение  в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

К объектам муниципальной собственности относятся имущество местных органов власти и местного самоуправления, средства местного бюджета и внебюджетных фондов, жилищных фондов, а также  нежилые помещения в домах жилищного фонда.

Что касается иных формах собственности, то в нашей стране нет четкого определения понятия «иная форма собственности». Иную форму собственности можно определить как формы смешанной собственности, собственность общественных и других организаций.

 

1.3. Понятие и классификация  ограниченных вещных прав.

 

Вещные права содержат в себе не только право собственности, но и ограниченные вещные права.  Они являются разновидностью и имеют все признаки вещных прав. Исходя из этого, можно сделать вывод, что вещные права наиболее широкие по содержанию, но не являются единственным вещным правом.

 

Главное отличие от права собственности это то, что ограниченные вещные права- права на чужую вещь, у которой уже существует собственник. Понятие "право на чужую вещь" само по себе не вполне точно, ибо, формально говоря, оно охватывает права любого титульного (законного) владельца вещи, не являющегося ее собственником, в том числе обязательственные права арендатора, хранителя, перевозчика, доверительного управляющего.10

 

Ограниченное вещное право, так же как и  право собственности, дают возможность управомоченным лицам ограниченное господство над чужой имуществом, однако поведение обязанного лица он контролировать не может. Другими словами, реализация вещного права не зависит от действий других лиц. Это и есть принципиальное отличие от других вещных прав. Например, арендатор чужой вещи сможет воспользоваться ею только по воле арендодателя, тогда как залогодержатель вправе даже реализовать чужую (заложенную) вещь независимо от воли ее собственника-залогодателя.

 

Объектом ограниченных вещных прав является индивидуально- определенная вещь. Наличие ограниченных вещных прав характеризуется как ограничение правомочий собственника. Субъекты данных прав, так же как полноправные собственники оставляют за собой возможность правовой защиты своего имущество от любых посягательств третьих лиц, в том числе и, включая самого собственника вещи, если иное не предусмотрено законом. Право собственности «восстанавливается» в первоначальном виде и объеме без  каких- либо дополнительных условий, после прекращения его действия.

Первым признаком ограниченных вещных прав является то, что они представляются  более узкими по сравнению с правомочиями собственника  и исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника.  Еще одной особенностью ограниченных вещных прав представляется их невозможность существования самостоятельно в отрыве от прав собственности и помимо него. Следовательно, когда прекращается право собственности на вещь, невозможно продолжить или сохранить ограниченные вещное право на нее - это является вторым немаловажным признаком ограниченных вещных прав. Из этого становится очевидной невозможность появления какого-либо ограниченного вещного права в отношении вещи, имеющей только фактического владельца, который добросовестно, открыто и непрерывно владеет ею до истечения срока приобретательной давности (п. 1 ст. 234 ГК). Такой владелец даже при наличии вещно-правовой защиты факта своего владения не только не приравнивается к собственнику, но в силу изложенного выше не может быть признан и субъектом ограниченного вещного права.11