Проблемы в сфере алиментных правоотношений

 

 

 

                                                     ОГЛАВЛЕНИЕ

 

• ВВЕДЕНИЕ                                                                                                               3

 

Глава 1. Общая характеристика алиментных обязательств                                    7

   1.1   Понятие и основания возникновения алиментных обязательств                     7

   1.2  Виды исполнительных документов по алиментным обязательствам      11                                                             

Глава 2. Особенности исполнения судебных актов, вытекающие из алиментных отношений                                                                                         16

  2.1.Общий порядок исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов                                                                                                                   16                   

   2.2. Особенности рассмотрения вопросов по алиментным обязательствам   27

   2.3. Ответственность в алиментных обязательствах, розыск должника         34                                                                                                                                  

Глава 3. Проблемы в сфере алиментных правоотношений                            42            

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                      50

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                          52

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Конституция РФ 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. Она закрепила новый политический и экономический строй России. С ее принятием, провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норм международного права остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее на территории РСФСР. Реформирование коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного. К наиболее существенным изменениям последних лет в семейном законодательстве относятся во многом новые подходы в регулировании алиментных отношений между членами семьи.

В прямом смысле кризисное положение в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, стариков и инвалидов, когда большинству из них просто не на что жить, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономической ситуации

Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, т.к. от этого часто зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

Государство же наше не в состоянии обеспечить сколько – ни будь реальную поддержку детей и одиноких матерей, людей пожилого возраста, инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан. Поэтому обязанность их материально обеспечить, то есть выплачивать алименты, установлена законодательно и возложена на близких родственников, супругов и некоторых других лиц.

Чаще всего алименты уплачиваются на несовершеннолетних детей. Однако право на алименты имеют и многие другие категории граждан: нетрудоспособные родители, бабушки, дедушки, супруги и др.

При доброжелательных отношениях в семье одни ее члены оказывают моральную и материальную поддержку другим совершенно добровольно и ограничивают ее величину и регулярность только собственными возможностями.

На практике, увы, чаще встречаются ситуации, когда близкие некогда люди больше не желают заботиться друг о друге. В этих случаях без судебного вмешательства не обойтись.

Цель исследования. Анализ особенностей порядка принудительного исполнения алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей, как одного из способов исполнения  алиментных обязательств, правовое регулирование принудительного исполнения алиментных обязательств.

Для достижения этой указанной цели необходимо обозначить следующие задачи исследования: 

- исследовать правовое регулирование  принудительного исполнения алиментных  обязательств родителей в отношении  несовершеннолетних детей;

- изучить порядок  принудительного исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов;

- выявить правовые проблемы  принудительного исполнения исполнительных  документов о взыскании алиментов  с родителей на содержание  несовершеннолетних детей.

Для решения указанных задач необходимо провести анализ  материалов практики исполнительного производства, изучить конкретные ситуации относительно предпосылок и причин неисполнения алиментных обязательств, выявить закономерности и причины распространенности данного вида посягательств на права несовершеннолетних, а также предложить пути преодоления существующих проблем.

Объектом исследования являются правоотношения, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим его членам, а последние вправе его требовать.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующее правовое положение,  возникающие при алиментных обязательствах родителей в отношении несовершеннолетних детей и при их принудительном исполнении.

Специфика предмета предопределила и методологическую основу настоящего исследования, которую составили общенаучный диалектический метод и отдельные частнонаучные методы: исторический, сравнительного правоведения, формально-юридический, грамматического и логического исследования.

Нормативной базой работы служат действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов, среди которых следует отметить Семейный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве». 

Теоретическую базу исследования составляют труды ученых, занимающихся проблемами алиментов, в том числе и исполнением исполнительных документов о взыскании алиментов, можно отметить следующих - М.В. Тихомиров, Л.В Тихомирова, Т.В. Ермолинская, С.Ф. Афанасьев, Л.В. Белоусов, В.В. Залесский, Н.И Гайдаенко – Шер, А.Н. Лёвушкин и других.

Структура работы состоит из трех глав, включающих себя параграфы, заключения, список используемых источников.

В первой главе рассмотрены общие положения об алиментах обязательствах родителей в отношении несовершеннолетних детей, дается понятие алиментных обязательств, а также определяются способы исполнения алиментных обязательств.

Вторая глава посвящена непосредственно исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов с родителей на содержание несовершеннолетних  детей.

Третья глава работы отводится проблемам в сфере алиментных обязательств.

Интерес к избранной теме обусловлен тем, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Общая характеристика алиментных обязательств 

      1.1   Понятие и основания возникновения алиментных обязательств       

Алиментное обязательство – гражданское правоотношение, в силу которого лицо (плательщик) обязуется представлять другому лицу (получателю) имущественное содержание на условиях, установленных законодательством и соглашением сторон. Цель установления алиментных обязательств – материальное обеспечение членов семьи, нуждающихся в помощи и поддержке.

   В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом.

    Алименты представляют  собой материальные средства  на содержание, которые обязаны  предоставлять по закону одни  лица другим в силу существующих  между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).

       Алиментные обязательства  известны с античности. В Древней  Греции и Риме изначально существовала лишь моральная ответственность отца за своего ребенка. Позднее была установлена обязанность детей содержать родителей в старости или в случае болезни. В Риме постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания одних родственников другими согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми – матери и ее родителей1.

       Круг лиц, имеющих  право на алименты, лиц, обязанных  их уплачивать, размер и сроки выплаты алиментов, порядок их индексации и другие отношения, связанные с установлением и исполнением алиментных обязательств, регулируются Семейным кодексом РФ2.

Как правило, алименты выплачиваются добровольно, что, однако не лишает лицо, имеющее право на их получение, в любое время обратиться в суд с требованием об их взыскании или изменении размера.

    В Российской Федерации  различаются следующие виды алиментных  обязательств, предусмотренных законодательством:

а) алиментные обязательства родителей и детей;

б) алиментные обязательства супругов и бывших супругов;

в) алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи).

Чтобы предотвратить возможные конфликты между участниками алиментных правоотношений, необходимо правильно определить лицо, имеющее право на получение алиментов. Например, защита прав и интересов детей в соответствии с законом возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и  выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том, числе в судах, без специальных полномочий. В случае установления органом опеки и попечительства наличия противоречий между интересами родителей и детей, этот орган обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей

Таким образом, в данном примере сторонами алиментных правоотношений являются:

1. получатель алиментов – ребенок, имеющий право на получение содержания от родителей (а не родитель (-и), представляющий законные интересы своего ребенка, или иное лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства представлять интересы данного ребенка);
2. плательщик алиментов – родитель (-и), обязанный предоставлять содержание своему ребенку.

       Добровольная  уплата алиментов может производиться  в соответствии с заключенным  между сторонами соглашением. Алименты  по соглашению об уплате алиментов  могут уплачиваться:

• в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты;
• в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически;
• в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно;
• путем предоставления имущества;
• иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

При не достижении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона может обратиться с целью взыскания алиментов в суд. Материальные средства на содержание могут определятся судом, исходя из максимально возможного сохранения для получателя алиментов прежнего уровня его  обеспечения: а) в твердой денежной сумме, б) в долях и твердой денежной сумме одновременно. Лицо, обязанное предоставлять содержание, уплачивает алименты ежемесячно.

Закон связывает возникновение прав и обязанностей супругов (в том числе в сфере алиментных правоотношений) с днем государственной регистрации заключения брака в органах загса (ст. 10 СК РФ), прав и обязанностей родителей и детей – с происхождением детей, удостоверенным в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).

По российскому законодательству алиментные обязательства между супругами (бывшими супругами) возникают только в том случае, если брак был зарегистрирован в установленном порядке. Фактические брачные отношения не принимаются в расчет для установления алиментной обязанности. В некоторых странах этот вопрос решается иначе. Например, в Хорватии, если мужчина и женщина состояли в фактических брачных отношениях в течении продолжительного времени, то в случае прекращения этих отношений нуждающееся лицо имеет право на выплату содержания со стороны бывшего фактического супруга3. 

Таким образом, правом на получение алиментов имеют лица, которые  самостоятельно не в состоянии обеспечить свое существование.

Нуждаемость в помощи получателей содержания (алиментов) является обязательным условием для получения содержания (алиментов).