Проблемы в сфере алиментных правоотношений

Рапорт либо заявление регистрируется в книге учета сообщений  
о преступлениях в соответствии с приказом Минюста России от 02.05.2006  
№ 139. По письменному указанию начальника органа дознания дознаватель проводит проверку сообщения о преступлении в порядке статьи 144-145  
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Для надлежащего процессуального закрепления факта совершения преступления к рапорту следует приложить следующие документы:

- заявление взыскателя или рапорт  судебного пристава-исполнителя;

- копию исполнительного листа  или судебного приказа;

- копию постановления о возбуждении  исполнительного производства;

- письменное предупреждение должнику об ответственности по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Если должник отказался подписать данный документ, отказ должен быть засвидетельствован подписями двух понятых;

- копию постановления о наложении штрафа и (или) административного протокола;

- постановление о расчете задолженности;

- объяснение должника о причинах  неуплаты алиментов;

- объяснение взыскателя.

Возбуждение уголовного дела не влечет за собой прекращение или приостановление применения принудительных мер взыскания.

В том случае, когда должник добровольно является к судебному приставу-исполнителю и объявляет об отсутствии постоянного места работы и наличии желания выплачивать алименты, а меры, принятые судебным приставом-исполнителем, не позволили установить место работы должника, то судебный пристав-исполнитель должен определить размер задолженности по алиментам, исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания (уплаты) задолженности. Сведения о размере средней заработной платы в Российской Федерации можно получить в местных органах государственной статистики, также они время от времени публикуются бюллетенях Госкомстата РФ8.

Размер средней заработной платы в Российской Федерации может быть гораздо выше реальных доходов должника, следовательно, и размер алиментов,  которые ему придется уплачивать, будет выше, это принудит должника обнародовать свое место работы либо, если такового нет, будет понуждать его устроится на работу, поскольку средняя заработная плата в Российской Федерации может быть гораздо выше средней заработной платы в том или ином субъекте Российской Федерации, между тем исчисление задолженности по алиментам будет производиться исходя из средней заработной платы по Российской Федерации.

На практике возможны ситуации, когда размер средней заработной платы в Российской Федерации, с которого берутся алименты, значительно ниже реальных доходов лица, обязанного к уплате алиментов. На этот случай Семейный кодекс Российской Федерации  содержит норму, защищающую права взыскателя. Так, согласно тому же п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, если определение задолженности исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации существенно нарушает одной из сторон (прежде всего взыскателя), сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об установлении размера задолженности в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

  Лицо, выезжающее на постоянное  жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами  семьи, которым оно по закону  обязано предоставлять содержание, нотариально удостоверенное соглашение  об уплате алиментов в соответствии со ст. 99, 100, 103 и 104 Семейного кодекса Российской Федерации.

Виды доходов из которых производится удержание алиментов определен Постановлением Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» № 841 от 18 июля 1996 года.

В п. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указаны виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Например, недопустимо обращение взыскания на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, на социальное пособие на погребение, на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней, средства материнского (семейного) капитала и др. В п. 2 ст. 101 содержатся исключения в случае взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Так, взыскание может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также на компенсационные выплаты за счет средств бюджета гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф9.

Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон.

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом также с учетом заслуживающих внимания обстоятельств.

На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку. Указанные учреждения вправе помещать эти суммы в банки пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных учреждениях. При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ.

Размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон. Аналогично определяется размер алиментов с трудоспособных совершеннолетних детей на содержание своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей.

  Установлены  также алиментные обязанности  между супругами, в том числе  бывшими, по взаимному содержанию; обязанности братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер; обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков; обязанности внуков содержать дедушку и бабушку; обязанности воспитанников содержать своих фактических воспитателей; обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи10.

 Обязанность по удержанию алиментов из заработной платы возложена законом на администрацию организации, где работает плетельщик алиментов. В соответствии со ст. 109 Семейного кодекса Российской Федерации администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариального удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Уплата и перевод алиментов производятся администрацией за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему их, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Законодательством установлены ограничения размера удержания из заработной платы  и приравненных к ней платежей и выдач. Так, при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдачи по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка.

Данные ограничения не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве). В этом случае размер удержания из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70%.

Удержание алиментов на основании нотариального удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержания на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает 50% заработка и (или) дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Данное правило, установленное ст. 110 Семейного кодекса Российской Федерации, исходит из того, что выплата алиментов на основании соглашения об уплате алиментов – это акт волеизъявления обеих сторон, заключенный в правовую форму. В связи с этим удержание алиментов в полном объеме на основании соглашения не связывается с общим объемом удержания по соглашению и исполнительным  документам.

Обеспечению непрерывности получения средств на содержание служит установленная законом обязанность администрации организации, где работал плательщик алиментов, а также самого лица, уплачивающего алименты, сообщать о перемене им места работы. Так,  в соответствии с п. 1 ст. 111 Семейного кодекса Российской Федерации администрация организации, производившая удержание алиментов на основании исполнительных документов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты.

Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям – также о наличии дополнительного заработка или иного дохода. В случае не сообщения по неуважительной причине названных выше сведений виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законе.

Однако заработок и (или) иной доход плательщика алиментов не всегда могут покрыть весь объем установленного размера алиментов, подлежащих уплате. На то могут быть как объективные, так и субъективные причины. Одна из них – широко распространенная практика выплаты заработной платы «из рук в руки», без оформления соответствующих платежных документов. В связи с этим Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность обращения взыскания не только на заработок и доход гражданина, но также и на иное его имущество.

В связи с этим, при недостаточности заработка или иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности.

 При недостаточности этих  средств взыскание обращается  на любое имущество лица, обязанного  уплачивать алименты, на которое  по закону может быть обращено взыскание.

Так, судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Удмуртской Республике в течение 2014 года  произведено 724 ареста имущества должников, в течение 2013 года произведено 507 арестов, реализовано арестованного имущества на общую сумму 521 тыс. руб., что в 5 раз больше чем за 2013 год - 108 тыс. руб.11

          Вместе с тем, законодательством  Российской Федерации предусмотрен  ряд гарантий для плательщика  алиментов, чтобы при выполнении  обязанностей по уплате алиментов  у него оставались средства на содержание себя и своей семьи. Согласно ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание не может быть обращено, например, на следующее имущество, принадлежащее плательщику  алиментов на праве собственности:

• жилое помещение (его части), если для гражданина - должника и  членов его семьи, совместно проживающих в этом помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
• предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (что является предметом роскоши, определяется судом в каждом конкретном случае);
• имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина – должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда (в настоящее время это 10000 руб.);
• продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина – должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности – шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого их  указанных лиц.

Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев:

1. отмены решения суда о взыскании алиментов, в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов;
2. признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
3. установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или другого исполнительного документа, на основании которых выплачивались алименты.