Воспитание детей, оставшихся без попечительства родителей, в РФ

          Средством адаптации выпускников к реальной жизни, их становлению, повышению их востребованности обществом утверждалось трудовое воспитание, «которое бы действительно дало возможность молодому человеку или молодой девушке выйти к сроку из детдома, без оставления их на дополнительное обучение, которое является лишним расходом для государства и действует развращающе на молодых людей» [А.В. Луначарский О детских домах и беспризорности // Лишённые родительского попечительства].

           Общий акцент воспитания и подготовки был сделан на трудовую деятельность, профессиональную производственную подготовку, организацию детского самоуправления (еще не на таком формальном уровне, как это будет в дальнейшем), создание разновозрастных отрядов и групп в детских домах, способствующих заботе старших о младших, связь с производственными коллективами, когда выпускник из детского дома уходил на фабрику или завод. В 1925 году выходит постановление Правительства «О трудоустройстве воспитанников детских домов». Нужно отметить и наличие первых попыток социально-психологического изучения и сопровождения работы с детьми в детских домах, осуществлявшихся в рамках педологических исканий [Исаев А.П.. Основные вопросы педологии детского дома].

          Большое теоретико-методическое и практическое внимание уделялось подготовке и профессиональной адаптации трудных подростков и несовершеннолетних правонарушителей, организации рабочего места и работы в производственных мастерских в исправительных колониях и трудовых мастерских ОГПУ [Трудные дети и подростки и методы работы с ними в детучреждениях]. И хотя специальных программ постинтернатной адаптации не существовало, постепенно начинала складываться система шефства на производстве над теми, у кого не было семьи. Также А.В. Луначарским отмечалась необходимость патронирования в самостоятельной жизни, обеспечение жизненным минимумом, хотя бы на первое время, выпускников. К сожалению, предложения учёного не были реализованы в должной мере. Бедность детских домов вынуждала воспитанников принимать активное участие в их хозяйственном обустройстве (А.С. Макаренко, В.С. Сорока-Росинский, С.Т. Шацкий), что закладывало хороший фундамент для развития социально-бытовых умений в последующей самостоятельной жизни. Большое значение играли общий эмоциональный настрой, царивший в обществе, идеологические установки государства, вера в «светлое будущее и коммунизм». Все это значительно облегчало адаптацию выпускников детских домов.

          В тоже время в ряде учреждений наблюдались злоупотребления и нарушения, применялись физические наказания, отсутствовали педагогически адекватные приемы и форм воздействия [Васильева В.М. Детский дом и его задачи в третьей пятилетке].

Этот период продолжался  вплоть до конца 40-х гг., так как  во время Великой Отечественной  войны общий энтузиазм, ответственность, понимание проблем советского народа объединяло воспитанников и педагогический коллектив в единое целое, что  давало возможность в дальнейшем адаптироваться без особых проблем [Свадковский И.Ф. Записки воспитателя. Опыт организации жизни детей на основе их трудовой деятельности].

VII период – 50-60-е – 80-е гг. ХХ в. – период насаждения в детских домах и школах-интернатах заорганизованности и единообразия, затрудняющих успешную социализацию детей.

Послевоенное время усилило  негативные тенденции, существовавшие в системе государственного обеспечения  детей-сирот: уверенность в приоритетности общественных форм устройства детей, формальность педагогического воздействия, бедность и финансовые проблемы. В 60-х годах  воспитание становилось все более  «мероприятийным», усиливалась контролирующая и надзирательно - назидательская функция  педагогического состава, не учитывались  индивидуальные особенности воспитанников. Основное внимание отводилось формированию дисциплинированности учащихся, школьной успеваемости, формально-командному самоуправлению, повышению идейно-политического  уровня воспитанников и воспитателей. Но еще была сильна тенденция объединения  послевоенного времени, веры в счастливое будущее, к несчастью, впоследствии утратившаяся [Белянин А.И. В помощь воспитателю детского дома].

По-прежнему уделялось внимание трудовому воспитанию и опытно-сельскохозяйственной работе на приусадебных участках, что  во многом было обусловлено социально-экономическими особенностями того временного периода: нехваткой денежных средств, необходимостью искать дополнительные источники поступления  натуральных продуктов. Однако в  это время организация трудовой и досуговой деятельности стала  четко формализованной и прописанной, нивелирующей возможность творческого  и индивидуального подхода. Чего стоит рекомендация: «В каждом детском  доме должен быть организован фотокинокружок, в котором воспитанники учатся фотографировать, управлять кинопроекционной аппаратурой  и фильмоскопами»! [Егорова М.А. Вместе с общественностью. Трудовое воспитание в школьном детском доме]. Даже хоровое пение рассматривалось как средство идейного воспитания и повышения политической зрелости воспитанников [Мазурчикова И.П. Хоровое пение как средство идейного воспитания]. Попытки внедрения и обновления системы самоуправления воспитанников носили декларативный  идеологизированный характер, не подкреплялись жизненной практикой и не приносили действительных результатов [Виноградова А.А. Педагогическое руководство воспитательным процессом в детских домах. Ким Р.П. Самоуправление воспитанников детских домов]. Система детских домов (замкнутость социально-бытовой среды, жесткая регламентация жизни воспитанников, оторванность от семьи, отсутствие подготовки к самостоятельной жизни, неподготовленность кадров и методического обеспечения и пр.) формировала те проблемы и трудности, с которыми впоследствии сталкивались выпускники. Так получается, что в основном подготовка к самостоятельной жизни велась через трудовое обучение.

В 60-х гг. еще сохранялась  возможность социально-бытовой подготовки детей-сирот, впоследствии утратившаяся из-за жестких санитарно-гигиенических и противопожарных требований и мер. М.С. Тубольцева [Тубольцева М.С. Как мы готовим детей к самостоятельной жизни. Вопросы воспитания в детском доме], описывая опыт своего детского дома по подготовке детей к самостоятельной жизни, рассказывает о применении хозяйственно-бытового (ремонт одежды, уборка помещения), сельскохозяйственного труда, дежурствах на пищеблоке, предполагающих совместное с поваром приготовление пищи, а в выходные дни и без него, формировании гигиенических навыков. Автор отмечает тесную связь с выпускниками, переписку, приезды и посещения по праздникам, на каникулах. Конечно, такая ситуация не являлась характерной для всех детских домов, но наличие таких примеров дает возможность преемственности, использования лучших образцов.

Продолжали сохраняться  положительные моменты, связанные  с профессиональной ориентацией  и подготовкой, поддержанием шефских  связей, предполагавших оказание не только материальной помощи детскому дому в  виде поставки и ремонта электрооборудования, технических средств, помещений, но и профессионально-воспитательной: знакомство с производством, экскурсии  на предприятия, а впоследствии трудоустройство  учеником на завод и назначение шефом-мастером. «Детдомовских заводские принимали всегда без очереди и старались наши вопросы разрешать положительно. Бывали случаи, когда они нам подсказывали наши упущения, вместе искали выход из положения. …Каждый цех имеет совет по работе с подростками и взаимные обязательства по учебе, труду, участию в общественной работе. Летом, как правило, учащиеся 8-9 классов, проходя производственную практику на заводе, прикрепляются к отдельным передовым рабочим» [Егорова М.А. Вместе с общественностью]. Правда, часто это работа велась без должной профессиональной ориентации и отбора, по формальному признаку, учащиеся определялись в училища по решению администрации детского дома.

VIII период – конец 80-х – 90-е гг. ХХ в. – связан с изменением структуры сиротства в России (резкое увеличение количества  социальных сирот, т.е. детей, чьи  родители лишены родительских прав), расширением системы детских интернатных учреждений, постепенным развитием семейных форм устройства и воспитания детей-сирот.

В середине 80-х гг. был  принят ряд нормативно-правовых документов – Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР (1985 – 1987) об улучшении обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материальной базы учреждений, о создании детских домов семейного типа, которые определили основы правовой защиты сирот, подчеркнули роль общественных инициатив [Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1987 г. №872. Постановления Правительства от 17.04.1988 г. №2012]. Однако по-прежнему не было ничего сделано для решения проблем постинтернатной адаптации выпускников.

Лишь с начала 90-хх годов, с изменением социально-политической, экономической и культурной обстановки России общественность и наиболее заинтересованные педагогические кадры стали активно  поднимать вопросы о проблемах  выпускников и необходимости  специальных мер.

С этого момента можно говорить о выделении IX периода (с начала 90-хх гг. ХХ века и до настоящего времени) в развитии системы социальной помощи и поддержки детей-сирот и выпускников детских домов, характеризующегося разработкой и внедрением инновационных направлений деятельности в учреждениях социальной защиты и помощи, представленного рядом моделей постинтернатной адаптации. Для этого периода характерны активизация деятельности общественных и религиозных организаций, фондов, ассоциаций, частных лиц, направленной на оказание социально-педагогической помощи выпускникам, крепнут связи между ними и государственными структурами, отвечающими за благополучие детей-сирот. Принимается ряд нормативно-правовых документов, регламентирующих оказание помощи детям-сиротам и выпускникам интернатных учреждений на федеральном и региональном уровнях. Например, Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дал возможность для создания необходимых условий развития и воспитания, защиты интересов детей, их профессиональной подготовки и гражданского становления. Были приняты меры по материальному обеспечению воспитанников, установлению льгот выпускникам, совершенствованию всей системы воспитания детей, возможности получения отдельного жилья. [Постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 05.10.2001)]. Начинают восстанавливаться многие утраченные положительные традиции, например, шефство и наставничество. Активно внедряются в практику различные модели постинтернатного сопровождения преимущественно на региональных уровнях. Однако по-прежнему сохраняются и многие недостатки: отсутствие индивидуального подхода и учета личных интересов при выборе будущей специальности, нарушение жилищного права и пр.

Таким образом, можно говорить о формировании государственно-общественной системы, цель которой не только профилактика детского сиротства, но и оказание  всесторонней помощи лицам, находившимся до совершеннолетия на попечении  государства.

Прежде чем рассмотреть  получившие признание современные  модели постинтернатной адаптации  выпускников, обратимся к опыту  решения данной проблемы, существующему  за рубежом и во многом обусловившему  разработку отечественной практики помощи.

1.2. Понятие социальных сирот и сироты как явление в современном обществе.

          Сколько себя знает и помнит человечество в нём были и остаются дети сироты и дети, оставшиеся без попечительства родителей по каким-то причинам. В таких случаях государство и общество берёт на себя ответственность за воспитание, развитие и обеспечение таких детей. Дети, теряющие своих родителей, испытывают большую трагедию, которую в свою очередь испытывает на себе ещё и общество с государством. Для ребёнка это воистину мировая трагедия, ибо у каждого из них есть большая потребность в родителях, матери, отце и настоящей любящей, заботливой, дружной семье.                 

           В наше время в разговорной  речи, в научных теориях, исследованиях  принято использовать следующие  понятия: сирота (потеря одного  или оба родителя) и социальный  сирота (когда один или оба  родителя отказались или в  силу каких либо обстоятельств  от ребёнка). В русском лексиконе значение слова «сирота» принято относить к любому человеку, чьё социальное состояние изменяется в результате похорон. Значения слова «сирота» подразумевает, что не только дети потерявшие своих родителей, но каждого, понесшего личную утрату, пережившего смерть родителей, детей, жены или мужа.

           В России право каждого ребёнка жить и воспитываться в семье закреплено в ст. 54 СК РФ. Поэтому дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат устройству в семью и только при отсутствии такой возможности в интернатные учреждения [ст. 123 СК РФ] - это детские воспитательные учреждения: дома ребёнка, детские дома, интернаты, приюты.

           Социальное сиротство является одной из важных проблем России. За последнюю политику по рождаемости детей последовал ряд других проблем. Повышение алкоголизма, табака курения, наркомании, повышения числа бедных среди народа и населения привело ситуацию к тому, что стали распадаться семьи, от детей в роддомах всё чаще стали отказываться родные матери. Из-за таких и подобных ситуаций и появились так называемые «социальные сироты»: сироты при живых родителях. В 2012 году, по статистическим данным, было насчитано около 650 тысяч сирот, 70% из которых дети, оставшиеся без попечительства родителей, так называемые «отказники»,  как их иногда называют [Наталья Афанасьева. Россия без сирот или сироты без детских домов // РИА новости 04.10.2012.]. По данным доклада директора Департамента воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ А.А. Левитской на Всероссийском совещании «Инновационные подходы в деятельности органов опеки и попечительства по защите прав детей» 2011г. пребывание детей в интернатных учреждениях отрицательно сказывается на состоянии их здоровья. Уровень заболеваемости в домах ребёнка увеличивается в 2 раза, отмечается нарастание количества воспитанников с отставанием в физическом и нервно-психическом развитии, происходит рост хронической заболеваемости. Зафиксирован ранний возраст начала курения и употребления алкогольных напитков детьми-сиротами (до 11 лет). У 30% детей-сирот диагностированы эмоциональные расстройства и расстройства поведения, треть отклонений приходится на гиперкинетическое расстройство поведения, которое проявляется гиперактивностью и нарушенным вниманием [Болотников И.Ю. Комплексное медико – социальное исследование состояния здоровья подростков, оставшихся без попечения родителей].